記者查閱了《中華人民共和國人民防空法》，其中第五條規(guī)定，國家對人民防空設(shè)施建設(shè)按照有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。國家鼓勵(lì)、支持企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人，通過多種途徑，投資進(jìn)行人民防空工程建設(shè)；人民防空工程平時(shí)由投資者使用管理，收益歸投資者所有。樂士發(fā)說：“人防工程投入都很大，如果全部由政府投資，財(cái)政壓力很大。企業(yè)投資的話，解決了政府的財(cái)政壓力，還能為當(dāng)?shù)貛矶愂帐找妫峁┐罅烤蜆I(yè)崗位。世紀(jì)樂地雖然是投資方，但只有45年的使用期，沒有產(chǎn)權(quán)。”
不過，在項(xiàng)目的具體操作層面，北京盈科（昆明）律師事務(wù)所律師李承蔚認(rèn)為，“首先要嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序推進(jìn)項(xiàng)目，嚴(yán)防權(quán)錢交易等權(quán)力尋租行為發(fā)生；其次是要充分尊重市民的知情權(quán)和參與權(quán)，相關(guān)項(xiàng)目盡可能通過聽證程序決定；再次是相關(guān)主管部門和社會(huì)輿論和強(qiáng)化監(jiān)督，讓項(xiàng)目從立項(xiàng)，建設(shè)施工，竣工驗(yàn)收到投入使用等每一個(gè)環(huán)節(jié)，保持統(tǒng)一性和連貫性并百分百落地得到執(zhí)行，嚴(yán)防‘偷梁換柱’等損公濟(jì)私的現(xiàn)象發(fā)生。”事實(shí)上，“平戰(zhàn)結(jié)合人防工程項(xiàng)目”無論采用純市場手段還是引資與政府投入相結(jié)合的方式興建，只有真正做到以上3條，方能最大限度地消除社會(huì)上的質(zhì)疑，確保相關(guān)項(xiàng)目高質(zhì)量落地。
記者 張帆 朱紹云 文/圖
