今年一季度，全省主要經(jīng)濟指標(biāo)增速均比去年同期回落，經(jīng)濟下行壓力增大。無論是擴大就業(yè)、提高收入還是調(diào)整結(jié)構(gòu)，都需要一定的經(jīng)濟增速作為支撐。對邊疆、民族、山區(qū)、貧困四位一體的云南而言，穩(wěn)增長就是大局，穩(wěn)增長就是民生，穩(wěn)增長就是實現(xiàn)云南跨越發(fā)展的重要保證。克服當(dāng)前困難穩(wěn)增長，謀求的是長遠(yuǎn)發(fā)展，必須要在深化改革、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上狠下功夫，在調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級上要有新進展、新成效。
轉(zhuǎn)觀念 調(diào)結(jié)構(gòu)的共識不能變
謝建東
更加公平地對待各種所有制經(jīng)濟，鞏固調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的共識，穩(wěn)增長的源頭活水定會越涌越大
既面臨經(jīng)濟增長的壓力，又要實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)變，如何兩全？各地有自己的特點和面臨的具體問題，但“調(diào)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)方式是穩(wěn)增長的前提”的共識一定得守住。從中央對房地產(chǎn)市場的分類調(diào)控到定向降準(zhǔn)、堅決淘汰落后產(chǎn)能等措施，對此已釋放出明確信號。
具體到云南，面對資源性企業(yè)較多、土地財政不可持續(xù)的現(xiàn)狀，亟須尋找新的經(jīng)濟增長點和支撐點。對于傳統(tǒng)經(jīng)濟增長的三駕馬車：消費、出口、投資，目前能解燃眉之急的是投資。
全省棚戶區(qū)改造獲國家開發(fā)銀行490億元貸款、滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展規(guī)劃獲批復(fù)、我省投資1700億元集中開工263個項目、昆明市58個重點項目集中開工，預(yù)計總投資約280億元……一系列利好消息傳遞出這樣的信息：我省穩(wěn)增長得到有力的保障。
對于經(jīng)濟增長與結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)系，歷來有兩種觀點，一種是必須先讓市場“出清”，該淘汰的堅決淘汰；一種是先放水養(yǎng)魚，在保證其不死的前提下慢慢來。就云南而言，溫和一點的措施可能更為適合。由于發(fā)展實際、地理區(qū)位等客觀條件制約，項目投資特別是鐵路、公路等基礎(chǔ)工程項目，對于云南的意義已經(jīng)遠(yuǎn)不止于穩(wěn)增長，更多的還是“為今后計”——升級產(chǎn)業(yè)、擴大開放，更通達的交通意味著更低的物流成本、生活成本和更多的人流。
不過，對于投資拉動經(jīng)濟的做法似乎不應(yīng)該過度依賴。特別是在經(jīng)濟低迷的時候，更需要警惕一些地方片面追求GDP的沖動壓倒調(diào)結(jié)構(gòu)。穩(wěn)增長的視角應(yīng)該更放開些，在三駕馬車之外尋找新的經(jīng)濟增長動力源。
對于新動力源的開發(fā)有著許多不同的見解，這里主要談一談民營企業(yè)發(fā)展的問題。有統(tǒng)計稱：60%以上的就業(yè)、50%以上的GDP、45%以上的稅收是民營企業(yè)貢獻的，中國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)到了“無民不活、無民不穩(wěn)、無民不富”的階段。既然要調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，深化國有企業(yè)改革，就應(yīng)該對民營企業(yè)、小微企業(yè)刮目相看，切實幫助民營企業(yè)解決發(fā)展難題，提供適當(dāng)?shù)男姓c財稅政策優(yōu)惠。更加公平地對待各種所有制經(jīng)濟，鞏固調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的共識，穩(wěn)增長的源頭活水定會越涌越大。
