大興水利破瓶頸惠民生
興水利、破瓶頸，昭通加大投入、創(chuàng)新工作思路和體制機(jī)制，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在烏蒙大地方興未艾。一批中小型水庫陸續(xù)建成并投入使用、骨干水源工程落地實施、“五小水利”為農(nóng)家解渴解急。
記者日前走訪了昭陽、魯?shù)椤⑶杉业瓤h區(qū)部分水利建設(shè)工地，挖掘機(jī)鐵臂揮舞，砂石車來回穿梭，手推車往返忙碌……廣大水利建設(shè)者正冒著嚴(yán)寒搶工期、抓進(jìn)度、抓質(zhì)量，干得熱火朝天；在鄉(xiāng)村田野，到處是農(nóng)民群眾肩挑背扛，忙著運水泥、修水窖、建溝渠大興農(nóng)田水利的熱鬧場景，全市掀起了冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)新熱潮。
翻閱昭通市水利局2013年工作總結(jié)，記者欣喜地了解到：即將過去的2013年，昭通水利系統(tǒng)扎實推進(jìn)以骨干水源為重點的各項水利工程建設(shè)，保持了全市水利建設(shè)高速發(fā)展、水利改革日益深化的良好態(tài)勢。
全年完成水利投資31億元，其中基建16億元，小農(nóng)水利15億元，同比增長34.8%，占省下達(dá)任務(wù)29億元的106.9%，投資規(guī)模位居全省前列。全市爭取上級水利投資93552.94萬元，占市級下達(dá)考核任務(wù)77785萬元的120.27%。完成干支渠防滲150千米；改造中低產(chǎn)田地3.7萬畝；新增有效灌溉面積13.5萬畝；治理水土流失面積443平方千米；征收水資源費2825萬元，占年度目標(biāo)任務(wù)的141.3%；全市耕地有效灌溉保證率達(dá)到40.8%……
這些數(shù)據(jù)見證了昭通水利人為昭通水利改革發(fā)展所作出的努力及取得的成效。
項目是水利發(fā)展的重要載體，昭通水利的跨越式發(fā)展需要一大批骨干項目作支撐。資金籌措難是制約昭通加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的最大瓶頸。該市采取措施千方百計破解水利工程建設(shè)地方配套資金籌集難的問題。為實現(xiàn)“興水強(qiáng)昭”的夢想，昭通市委、市政府拿出了最大的氣魄，積極籌措資金用于重點水利工程建設(shè)。引入“BT模式”建設(shè)水利工程，出臺了《昭通市政府投資水利項目BT融資建設(shè)管理辦法》，并成功采用“BT模式”融資化解了昭陽區(qū)黑石羅、大關(guān)縣太華、彝良縣松林3座中型水庫地方配套資金難題，使3座中型水庫得以順利開工。開創(chuàng)了云南省中型水庫“BT模式”建設(shè)的先河，得到省發(fā)改委、省水利廳的充分肯定，并在全省推廣昭通的經(jīng)驗。
今年初，新一屆昭通市委、市政府在完善昭通的發(fā)展思路中，作出了筑牢交通、農(nóng)田、水利三大基礎(chǔ)的部署。全市按照“高原特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，農(nóng)田水利建設(shè)就跟進(jìn)到哪里”的要求，以促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以小型農(nóng)田水利建設(shè)、灌區(qū)建設(shè)、節(jié)水改造為重點，大力實施農(nóng)田水利工程建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展與水利建設(shè)的互動互促機(jī)制。各級各有關(guān)部門積極調(diào)整財政預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定增加市、縣區(qū)財政對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，努力實現(xiàn)財政收入增長與農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入增長同步。充分調(diào)動群眾投工投勞斥資參與農(nóng)田和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性，引導(dǎo)群眾投工投勞進(jìn)行農(nóng)田和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的支持力度。大力吸引企業(yè)、民間等社會資金參與農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實行民辦公助、財政獎補(bǔ)、一事一議等投入方式，讓社會資本的活力在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中得到充分釋放。
水利發(fā)展改革成果惠及廣大人民群眾，是昭通市水利建設(shè)最為鮮明的特點。該市致力打造民生水利，解決廣大農(nóng)村群眾最關(guān)心的水源工程建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、病險水庫除險加固等民生水利工程。截至目前，昭通市2012年度實施的解決52萬農(nóng)村人口飲水安全任務(wù)全面完工，今年省級下達(dá)昭通市43萬農(nóng)村人口飲水安全已完成工程量的90%，預(yù)計明年3月前可全面完工。2012年度2.2萬口“愛心水窖”建設(shè)全部完工，2013年度1.7萬口“愛心水窖” 建設(shè)已進(jìn)入掃尾階段。22座重點小(二)型、7座一般小(二)型病險水庫除險加固工程全部完工并竣工驗收，蓄水能力全面提升。
水利惠民生 清泉潤山鄉(xiāng)。一口口新建的蓄水池、整治一新的塘壩和引水堰星羅棋布于烏蒙大地上，一條條水渠像“動脈血管”伸到田間地頭。巧家縣通過卓有成效地推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。該縣蒙姑、金塘兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干旱突出，通過中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目的實施，不僅有效解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)生活用水，而且迅速發(fā)展了烤煙、蠶桑等產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增效和新農(nóng)村建設(shè)提供了有力支撐。
魯?shù)榭h投資1125萬元實施桃源鄉(xiāng)拖姑村坡耕地水土流失綜合治理項目，將項目區(qū)6270畝跑水、跑肥、跑土的“三跑”地變?yōu)?ldquo;三保地”，項目區(qū)由原來玉米、馬鈴薯的單一種植模式轉(zhuǎn)變?yōu)榭緹煛⑻O果等經(jīng)濟(jì)作物，助推了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，每畝增產(chǎn)3000元以上。該縣在龍頭山鎮(zhèn)光明村實施中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目工程，全面覆蓋光明村“萬畝花椒基地”，新增高效節(jié)水灌溉面積2.44萬畝，有效促進(jìn)了花椒產(chǎn)量的提升，項目區(qū)人均種植花椒收入達(dá)5000元以上。
昭通市水利事業(yè)跨越發(fā)展凝聚著昭通各級干部群眾的智慧和汗水，也記載了昭通水利人的光輝和榮耀。昭通市水利局2008年分別被水利部、省水利廳表彰為“全國水利抗震救災(zāi)先進(jìn)集體”、“全省農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)單位”；2010年被云南省委表彰為“云南省抗旱救災(zāi)先進(jìn)集體”；2013年榮獲省人民政府加強(qiáng)自身建設(shè)先進(jìn)單位。
“興水利民正當(dāng)時。這幾年，是昭通水利史上重視程度最高、支持政策最多、投入規(guī)模最大、改革力度最強(qiáng)、發(fā)展速度最快、取得成效最顯、群眾受益最廣的時期。”昭通市副市長余揚舉說。
昭通自西漢末年修建云南省有史記載最早的大龍口引水工程至今，烏蒙兒女思水、盼水、治水、興水的心力從未停息。江河奔流，潮涌澎湃。面對“興水強(qiáng)昭”的壯麗畫卷，在水利這項造福民生的崇高事業(yè)中，昭通水利人正卯足了勁開創(chuàng)工作新局面，以飽滿的熱情、昂揚的斗志投身于水利事業(yè)，推動水利可持續(xù)發(fā)展，書寫著江河安瀾的嶄新篇章。
記者 謝毅 文/圖
