興水戰(zhàn)略既解近渴更謀遠(yuǎn)水
昭通作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，水利是農(nóng)民增產(chǎn)增收，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以及工業(yè)發(fā)展中的“命脈”。水資源短缺問(wèn)題一直是困擾與制約昭通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高水資源利用水平刻不容緩。
如何從根本上緩解水資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約，如何加快水利改革發(fā)展、實(shí)現(xiàn)水利持續(xù)發(fā)展，如何發(fā)展民生水利？昭通市委、市政府痛定思痛，正視水資源日趨短缺、水供給日趨緊張、水環(huán)境日趨惡化的嚴(yán)峻問(wèn)題，以對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)科學(xué)發(fā)展和人民群眾及子孫后代根本利益高度負(fù)責(zé)的精神，把水資源問(wèn)題擺上全局和戰(zhàn)略的位置研究部署。
2010年，省政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快水利建設(shè)的決定》，提出“興水十策”；2011年，中央一號(hào)文件首次聚焦水利，省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快實(shí)施“興水強(qiáng)滇”戰(zhàn)略的決定》。昭通水利建設(shè)迎來(lái)了前所未有、千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。昭通市委、市政府迅速作出反應(yīng)。時(shí)任市長(zhǎng)、現(xiàn)任市委書(shū)記劉建華親自帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人赴省水利廳、水利部匯報(bào)對(duì)接昭通水利工作，爭(zhēng)取支持。之后，昭通市委、市政府先后多次召開(kāi)市委常委會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議、專(zhuān)題會(huì)議，研究部署全市水利改革發(fā)展工作。結(jié)合貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神和省委、省政府“興水強(qiáng)滇”戰(zhàn)略，立足昭通脆弱的水利基礎(chǔ)設(shè)施的實(shí)際和加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，昭通市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施“興水強(qiáng)昭”戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，描繪了昭通水利事業(yè)發(fā)展藍(lán)圖，為昭通水利實(shí)現(xiàn)歷史跨越式發(fā)展提供了政策保障，吹響了新時(shí)期加快水利改革發(fā)展的強(qiáng)勁號(hào)角。
“興水強(qiáng)昭”戰(zhàn)略既解近渴更謀遠(yuǎn)水，明確了昭通市到2020年水利發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十二五”末的總體目標(biāo)：抓好“骨干水源、人飲安全、農(nóng)田水利、五小水利、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理、山洪災(zāi)害防治、水生態(tài)治理、恢復(fù)重建、水資源管理”10項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保“十二五”期間完成水利投資146億元以上。“十二五”末，新增蓄水庫(kù)容4億立方米，實(shí)現(xiàn)蓄水庫(kù)容10億立方米以上，年供水能力達(dá)到14億立方米以上，水資源開(kāi)發(fā)利用率提高到10.8%。水庫(kù)干支渠建設(shè)配套力度加大、重點(diǎn)地區(qū)重要城鎮(zhèn)供水保障和應(yīng)急供水能力得到提高，農(nóng)村飲水安全問(wèn)題基本解決，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量明顯降低，農(nóng)田有效灌溉率達(dá)46%，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用率明顯提高。新增農(nóng)田有效灌溉面積70萬(wàn)畝，解決農(nóng)村飲水安全184萬(wàn)人，新建“五小水利”22萬(wàn)件，治理水土流失面積3000平方公里，全面完成境內(nèi)重點(diǎn)中小河流治理，水資源“三條紅線(xiàn)”管理體系基本建立。
政策機(jī)遇集中疊加，利好效應(yīng)逐步釋放。昭通水利建設(shè)迎來(lái)千載難逢的黃金發(fā)展期。能不能盡全力實(shí)現(xiàn)昭通水利的跨越式發(fā)展？昭通市水利局黨組專(zhuān)職副書(shū)記周遠(yuǎn)全說(shuō)：“水到渠成不是坐等其成，而是要搶抓機(jī)遇，大干快干，只爭(zhēng)朝夕。我們既不能做看不見(jiàn)機(jī)遇的蠢人，也不能當(dāng)抓不住機(jī)遇的庸人，更不能成為用不好機(jī)遇的罪人。昭通水利人必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起昭通水利改革發(fā)展的歷史責(zé)任。”
一個(gè)愿景的形成要有目標(biāo)的使然，一個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要機(jī)制的保障。昭通市實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期水利工作目標(biāo)責(zé)任制，建立健全了由市長(zhǎng)張紀(jì)華親自抓、負(fù)總責(zé)，分管副市長(zhǎng)余揚(yáng)舉直接抓、負(fù)主要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，以及水利行業(yè)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。市、縣政府部門(mén)根據(jù)各自的項(xiàng)目情況做好水利前期經(jīng)費(fèi)保障工作，細(xì)化工作方案，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，層層簽訂責(zé)任書(shū)，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。
