問題
規(guī)劃水平質量低
破解
立足長遠闖出城鄉(xiāng)規(guī)劃新路子
多數(shù)地方規(guī)劃的科學性、前瞻性、系統(tǒng)性不夠，適應不了城鄉(xiāng)快速發(fā)展的需求；有些地方城鎮(zhèn)化建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)；城鄉(xiāng)建設中沒有很好地保護和建設具有歷史記憶、地域特色的旅游城鎮(zhèn)，一些城鎮(zhèn)輕視傳統(tǒng)文化，風格雷同，“千城一面”、“千村一面”。
必須科學把握大勢、洞悉前瞻變化，切實提高規(guī)劃工作水平，推動擴張性規(guī)劃向約束性規(guī)劃轉變，實現(xiàn)規(guī)劃的精細化編制和實施。同時，要推動規(guī)劃編制從增量規(guī)劃轉向存量規(guī)劃，更好地體現(xiàn)集約發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的理念。著力強化歷史文化遺產(chǎn)和風景名勝資源保護，繼續(xù)深入做好傳統(tǒng)村落調(diào)查及申報。加強全省風景名勝區(qū)保護工作。嚴格控制城鄉(xiāng)建設向生態(tài)敏感地帶發(fā)展，保護好美麗云南生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)。闖出一條具有歷史傳承、時代特征、民族特色、云南特點的新型城鎮(zhèn)化建設路子來。
問題
村鎮(zhèn)規(guī)劃管理弱
破解
切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制
村鎮(zhèn)規(guī)劃普遍存在“無項目不規(guī)劃，先項目后規(guī)劃”等問題，規(guī)劃實施管理缺乏。村鎮(zhèn)普遍形成大量沿路無序建設，民房造型呆板、單調(diào)，結構五花八門，破壞村鎮(zhèn)的總體形象。
要提高鄉(xiāng)村規(guī)劃編制和民居設計水平，以產(chǎn)村融合和村莊風貌控制為重點做好村莊規(guī)劃，提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境，扎實推進文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，切實加快美麗鄉(xiāng)村建設步伐。
問題
地下空間規(guī)劃缺
破解
有序開發(fā)好城市地下空間資源
地下空間規(guī)劃嚴重缺失，普遍存在重地上、輕地下的情況，地下空間開發(fā)建設無章可循；地下空間的開發(fā)利用涉及多部門管理，職權交叉、缺乏統(tǒng)籌，致使路面反復開挖、“拉鏈馬路”“開腸破肚”的問題突出；地下市政基礎設施的綜合建設管理缺乏，造成了下雨就淹水。
當下，還需全面開展城市地下空間資源的調(diào)查與評估，編制城市地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃。要學習推廣昆明、保山地下管廊規(guī)劃建設經(jīng)驗，抓好新城區(qū)管線地下化工作，推進舊城區(qū)地下管線改造，把可以建設在地下的設施轉入地下，提升城市土地空間利用效率和承載能力。
問題
規(guī)劃監(jiān)管不到位
破解
提高規(guī)劃科學性杜絕大拆大建
許多城鎮(zhèn)的規(guī)劃管理缺乏公共參與，對規(guī)劃的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益的反饋沒有形成一個順暢、有序的表達機制，導致城鎮(zhèn)管理中出現(xiàn)了一系列的弊端，規(guī)劃監(jiān)管不到位，有法不依、執(zhí)法不嚴現(xiàn)象普遍。
今后一段時期，有必要加大對各級政府領導和規(guī)劃管理人員的城市規(guī)劃管理培訓力度，提高城市規(guī)劃的科學性、權威性、嚴肅性，更好地發(fā)揮對城市建設的調(diào)控、引領和約束作用。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃“三區(qū)四線”（禁建區(qū)、限建區(qū)和適建區(qū)，綠線、藍線、紫線和黃線）管理，杜絕大拆大建。科學確定城鎮(zhèn)開發(fā)強度，提高城鎮(zhèn)土地利用效率、建成區(qū)人口密度，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，從嚴供給城市建設用地，推動城鎮(zhèn)化發(fā)展由外延擴張式向內(nèi)涵提升式轉變。
記者 朱丹 王永剛 陳曉波
