背景
9月1日，全省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議的召開標志著我省把城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提升到了一個新的高度。會議堅持問題導向，強調(diào)規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設(shè)和云南發(fā)展中的重要性，理出了一條規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)發(fā)展的思路。
觀點
時代賦予云南的新坐標、新定位、新使命，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)新階段，必須以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展。發(fā)展要出彩規(guī)劃必須先出彩，我們要直面意識不強、水平不高、權(quán)威不夠、執(zhí)行不力等問題，努力解決存在問題。
多年來，黨和國家高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展建設(shè)，黨的十八大、中央城鎮(zhèn)化工作會議更是把轉(zhuǎn)變規(guī)劃思路，建立空間規(guī)劃體系，保持規(guī)劃連續(xù)性作為推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要抓手。省委、省政府歷來高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，始終堅持把規(guī)劃作為城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的基本依據(jù)，著力提高城鄉(xiāng)規(guī)劃法治化水平，先后出臺了《云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《云南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》等一批指導城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)方面的政策法規(guī)，全省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作取得了長足進步。特別是近年來，在強化區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、推動“四規(guī)合一”、加快滇中城市經(jīng)濟圈規(guī)劃等方面做了大量工作，取得了積極成效，為我省積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化，科學指導城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會與資源環(huán)境全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮了應有作用。
但是，城鄉(xiāng)發(fā)展的路上我們也走過很多的彎路。堅持問題導向，進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，這無疑是一個單刀直入的方法。與會的省政府主要領(lǐng)導，省級有關(guān)部門、單位和企業(yè)，全省16個州市和滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)主要領(lǐng)導，全省縣市區(qū)的主要領(lǐng)導都達成了共識。讓我們一起發(fā)現(xiàn)問題、直面問題、解決問題！
問題
規(guī)劃缺乏嚴肅性
破解
全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃法治化水平
規(guī)劃是法，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)。一些地方政府及部門領(lǐng)導以權(quán)代法，隨意變更、違反規(guī)劃，違規(guī)批準建設(shè)，造成城鄉(xiāng)建設(shè)雜亂無章；規(guī)劃修改頻繁、規(guī)劃缺乏連續(xù)性，政府一換屆，規(guī)劃就換屆，造成人力、財力的浪費。
對此，要切實做到依法制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強規(guī)劃執(zhí)行實施力度，不斷完善規(guī)劃實施管理體制機制，健全規(guī)劃法規(guī)體系，嚴格落實城鄉(xiāng)規(guī)劃強制性內(nèi)容。要建立權(quán)力清單，理順政府、部門、市場關(guān)系，健全依法行政和權(quán)力運行監(jiān)督機制，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督。要做好城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作，積極推動社會監(jiān)督機制，持續(xù)提高規(guī)劃實施效果。
問題
規(guī)劃有效銜接難
破解
研究推廣“多規(guī)合一”試點工作
長期以來，各部門規(guī)劃管理和職權(quán)交叉，部門間信息壁壘高筑，造成部門規(guī)劃各自為政、規(guī)劃之間銜接難及內(nèi)容相互沖突、矛盾。
解決之道是探索經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等規(guī)劃融合的具體思路，研究提出可復制可推廣的試點方案，形成市縣“一本規(guī)劃、一張藍圖、一個平臺、一套機制”，為全省全面推廣“多規(guī)合一”工作奠定基礎(chǔ)。
