趕與轉(zhuǎn)的辯證
既保增量，更重質(zhì)量，通過(guò)增量轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
“姚安屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣份，沒(méi)有出口，消費(fèi)不旺，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘馬車(chē)’只有投資。”縣發(fā)改局局長(zhǎng)徐勇介紹，去年，全縣統(tǒng)計(jì)上報(bào)規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資24.43億元，同比增長(zhǎng)60.23%，完成州下達(dá)工作任務(wù)20.13億元的121%，完成縣工作目標(biāo)22.11億元的110%。“這也是縣域經(jīng)濟(jì)增幅排名全省第二的重要支撐。”
在縣工業(yè)園區(qū)姚安美凌食品有限公司廠(chǎng)房里，6條生產(chǎn)線(xiàn)滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)，裝載著一箱箱冰淇淋、雪糕的冷藏車(chē)駛出姚安奔向全省各地。“沒(méi)想到一個(gè)做冰棒的小企業(yè)，也能入駐輕工業(yè)園區(qū)。”剛和技術(shù)骨干商討完新設(shè)備安裝調(diào)試細(xì)節(jié)，公司負(fù)責(zé)人感慨地說(shuō)，以前公司在城里，面積狹小，僅有兩條生產(chǎn)線(xiàn)，想進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模心有余而力不足，進(jìn)入園區(qū)后，產(chǎn)量、產(chǎn)值都翻了3倍。”
全縣上下始終牢固樹(shù)立“抓投資、上項(xiàng)目、求跨越”的理念，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)投資、促進(jìn)發(fā)展。根據(jù)國(guó)家和省、州產(chǎn)業(yè)政策及投資導(dǎo)向，策劃、儲(chǔ)備、上報(bào)一批重大項(xiàng)目，投入縣級(jí)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)1500多萬(wàn)元，做實(shí)項(xiàng)目前期工作。圍繞全縣確定的40項(xiàng)續(xù)建、60項(xiàng)新建、50項(xiàng)重點(diǎn)前期和10大重點(diǎn)項(xiàng)目，建立按月督查、倒逼管理、季度獎(jiǎng)懲、年底考核的工作機(jī)制，堅(jiān)持“責(zé)任到人、順排工序、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)”，確保了思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)、縣人民醫(yī)院遷建、保障性住房建設(shè)、市政道路建設(shè)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和蜻蛉河治理等一大批項(xiàng)目順利推進(jìn)。
姚安縣招商局局長(zhǎng)楊浤表示，全縣上下始終牢固樹(shù)立“招商引資、人人參與”的意識(shí)，堅(jiān)持“全民招商”與“專(zhuān)業(yè)招商”相結(jié)合、“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合、“招大商”與“扶小商”相結(jié)合，進(jìn)一步完善招商引資工作機(jī)制，組建縣級(jí)招商團(tuán)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商分團(tuán)，把招商引資任務(wù)分解到部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立激勵(lì)機(jī)制，明確招商工作重點(diǎn)，創(chuàng)新招商方式，舉辦“荷花節(jié)”廣會(huì)客商，組成招商團(tuán)到成都、南京、深圳等地進(jìn)行招商推介。加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，按照“誰(shuí)簽約、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)盯辦”的原則做好招商引資的全程跟蹤、全程服務(wù)。緊扣高原特色農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖和精深加工、文化旅游資源開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)確定重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，創(chuàng)新融資方式，吸引外資投入城鎮(zhèn)道路交通、社會(huì)事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
既要“趕”，更要“轉(zhuǎn)”。對(duì)于姚安這樣一個(gè)基礎(chǔ)薄弱縣，今天的招商引資結(jié)構(gòu)，就是明天的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；今天的招商引資方向，就是明天產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。在實(shí)施跨越發(fā)展趕超發(fā)展中，姚安縣沒(méi)有“攬到筐里都是菜”，既保增量，更注重質(zhì)量，通過(guò)增量轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
顯與潛的呼應(yīng)
不追求一時(shí)贊揚(yáng)，要代表群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，出于對(duì)自身職責(zé)的清醒認(rèn)識(shí)，也是對(duì)執(zhí)政能力的考量
在姚安采訪(fǎng)，聽(tīng)得最多的就是人們對(duì)城市面貌煥然一新、服務(wù)功能更完善的感嘆。“真是3個(gè)月一個(gè)樣。” 家住縣城的黃夏丹高興地對(duì)記者說(shuō)：“通過(guò)建車(chē)位，加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛停放的管理，現(xiàn)在停車(chē)簡(jiǎn)單方便了，道路通行有了很大的改觀，真是好多了。”
全縣上下始終緊扣“擴(kuò)鎮(zhèn)興縣”的思路，突出建好縣城，堅(jiān)持產(chǎn)城融合，切實(shí)加快城鎮(zhèn)帶動(dòng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的統(tǒng)籌發(fā)展步伐。堅(jiān)持以縣城開(kāi)發(fā)建設(shè)為龍頭，深入開(kāi)展國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)園林縣城、州級(jí)文明縣城創(chuàng)建工作，突出田園風(fēng)光、歷史文化和民族文化特色，按4個(gè)片區(qū)組團(tuán)發(fā)展的整體布局建設(shè)生態(tài)宜居荷城。推進(jìn)投資1.8億元的第一、二批市政道路建設(shè)，迎曦文化廣場(chǎng)、蛉荷濕地公園、南片區(qū)景觀河等項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。推進(jìn)縣城東片區(qū)、南片區(qū)、西北片區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，抓好家居建材城、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商住一體化房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目的推進(jìn)工作，開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目13萬(wàn)平方米，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)33.07%。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，實(shí)施3個(gè)特色小鎮(zhèn)、58個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，完成水利投資2.5億元，完成中低產(chǎn)田地改造2.65萬(wàn)畝；實(shí)施扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目62個(gè)，建設(shè)新農(nóng)村省級(jí)重點(diǎn)村10個(gè)；實(shí)施“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目61個(gè)；硬化通村路面102.9公里，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐不斷加快。
縣委、縣政府始終把化解民憂(yōu)、增進(jìn)民和作為執(zhí)政為民的切入點(diǎn)，有效解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓群眾共享發(fā)展成果。集中財(cái)力辦大事，70%的財(cái)政資金投向了民生，探索出了一條貧困縣通過(guò)改善民生、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和活力的路子。保基本、兜底線(xiàn)、促公平，抓實(shí)基本民生，突破重點(diǎn)民生，投資1.5億元的縣民族中學(xué)、1.4億元的縣醫(yī)院遷建、1億元的思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校、9700萬(wàn)元的骨干水源工程、1.5億元的1530套保障房等民生工程普惠群眾，激發(fā)了干群創(chuàng)業(yè)激情。突出富民優(yōu)先，全面落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，認(rèn)真抓好農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和就業(yè)轉(zhuǎn)移工作，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)。健全社會(huì)保障體系，新農(nóng)保參保率達(dá)94.42%，發(fā)放低保救助金4198萬(wàn)元。加強(qiáng)各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理工作，有效遏制了較大以上安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛“五級(jí)排查、六調(diào)聯(lián)動(dòng)”排查調(diào)處，有效化解了一批重大疑難信訪(fǎng)案件，扭轉(zhuǎn)了信訪(fǎng)維穩(wěn)工作形勢(shì)。加大社會(huì)管理綜合治理力度，省級(jí)先進(jìn)平安縣創(chuàng)建成果得到提升。
在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，治理難度增加，資源約束趨緊，環(huán)境壓力加大，投資拉動(dòng)的邊際報(bào)酬也會(huì)逐步遞減。保持縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)處于全省前列，探路小縣、弱縣、窮縣后發(fā)趕超發(fā)展機(jī)制變革，需要滴水穿石、人一我十的堅(jiān)韌和執(zhí)著。從某種角度講，也是執(zhí)政能力的體現(xiàn)，考量著姚安縣委、縣政府“為誰(shuí)執(zhí)政，怎樣執(zhí)政”的思考與擔(dān)當(dāng)。
姚安，爬坡過(guò)坎，快馬加鞭。
姚安，未來(lái)值得期待。
上半年榜單
全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值
13.93億元，增長(zhǎng)11.96%
地方財(cái)政總收入
1.4億元，增長(zhǎng)19.7%
公共財(cái)政預(yù)算收入
1.05億元，增長(zhǎng)21.46%
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入
9253元，增長(zhǎng)12%
農(nóng)民人均現(xiàn)金收入
2600元，增長(zhǎng)13%
規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資
12.1億元，增長(zhǎng)40.85%
記者 李樹(shù)芬 肖志雄 通訊員 席會(huì)麗 高怡
