編者按
人民民主是我們始終高揚(yáng)的旗幟，人民民主也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要組成部分。歷史經(jīng)驗(yàn)反復(fù)表明，國(guó)家只有充分代表民眾意愿，努力維護(hù)國(guó)民利益，才能贏得國(guó)民的認(rèn)同。建設(shè)優(yōu)質(zhì)的社會(huì)主義民主國(guó)家，要求我們每個(gè)公民必須形成民主素養(yǎng)、民主習(xí)慣，進(jìn)而充分實(shí)現(xiàn)人的自由和全面發(fā)展。
夯實(shí)基層基礎(chǔ)
劉曉穎
時(shí)隔多年，我依然記得2009年在昆明市富民縣農(nóng)村的一次關(guān)于基層民主的調(diào)研。
2007年3月，昆明市富民縣永定鎮(zhèn)永二村村民收到了一份“文件”，每戶一份，簽收還要按紅指印。這份“文件”叫村情簡(jiǎn)報(bào)，由村委會(huì)向村民報(bào)告季度工作情況和財(cái)務(wù)收支。我到村里的時(shí)候，這件事堅(jiān)持了兩年。在村民李希蓉家，我提出想看看發(fā)到她家的簡(jiǎn)報(bào)。結(jié)果，老太太拿出一小疊留了兩年多的簡(jiǎn)報(bào)，用回形針工整地別好。它們和水電費(fèi)賬本、重要票據(jù)放在一處，成為家庭檔案的組成部分。當(dāng)著村黨總支書記的面，她說(shuō)：“村干部做了哪些事，這些事是怎么做的，過多少年我都可以從簡(jiǎn)報(bào)中查到。”鄉(xiāng)村民主實(shí)踐，喚醒了村民的維權(quán)意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)。
信息公開，是群眾行使各項(xiàng)民主權(quán)利的前提和基礎(chǔ)。敞開門讓陽(yáng)光照進(jìn)來(lái)，才能讓人看清楚這屋里有些什么，哪些地方需要打掃，哪些地方需要改變，把當(dāng)家事兒做得明明白白。所以，一直以來(lái)，黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開最受群眾關(guān)注。但搞了很多年，一些地方還存在公示信息嚴(yán)重滯后，公示欄形同虛設(shè)的情況。究其根本原因，就在于信息是真公開還是假公開。
當(dāng)年富民的“村情簡(jiǎn)報(bào)”是以剛性制度來(lái)推動(dòng)的，要求由一年一次變?yōu)橐患径纫淮危緝?nèi)容以財(cái)務(wù)為核心，由公示欄固定公開發(fā)展為入戶公開。最為關(guān)鍵的是，這項(xiàng)工作由紀(jì)檢部門組織實(shí)施并督辦，實(shí)施成效與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委年終考核掛鉤。村總支書記認(rèn)為，這樣做讓村干部感到“對(duì)上對(duì)下都要負(fù)責(zé)”。
這話說(shuō)到了問題的根兒上。用制度權(quán)威保障信息公開的做法，還原了干部與群眾、管家與當(dāng)家這兩對(duì)關(guān)系的本來(lái)面目。這樣的公開，或許源于制度的“被動(dòng)”，但堅(jiān)持下去卻能成為一種訓(xùn)練，在實(shí)踐中不斷提升管理者與群眾雙方的民主素養(yǎng)，為更為全面深入的公開、以及公開后的參與培厚信任的土層。
發(fā)展基層民主，決不能把“公開”當(dāng)做一種姿態(tài)，應(yīng)該讓“公開”從宣傳角色回歸到傳遞信息的本位，從“官本位”回歸到“社會(huì)本位”，進(jìn)入“百姓想知道”與“想讓百姓知道”的互動(dòng)狀態(tài)，在自信中贏得公信。
