創(chuàng)新招商路拆解征地難
在今年召開的市委工作會上，玉溪市委提出了著力做好“解放思想、改革創(chuàng)新、招商引資”3篇大文章。在春季召開的四屆三次全會、縣處級領導解放思想培訓班上，市委再次把“招商引資”工作作為工作重點。
在高位推動下，一系列措施隨之出臺：壓縮行政審批時間，通過再造審批流程，壓縮審批時限、減少審批環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了一站式辦公、一條龍服務，加快了項目審批的進度；市縣區(qū)成立了招商機構，完善了政策，為招商引資工作提供了組織保障；明確了目標，強化了督促考核。制定了一系列加強招商引資工作的政策、措施，成立了專門的考核機構，把招商引資工作列為重點工進行督察、考核和問責。
通過一系列政策措施對軟硬環(huán)境的打造，玉溪大地成為企業(yè)家們青睞的投資熱土。
今年上半年，全市實施市外國內資金項目317項，使用市外國內資金193.78億元，較去年同期增長234％。增長幅度位列全省第一。到11月底，共引進市外資金370億元，在全省州市中依然名列前茅。
“招商部門不斷完善招商引資項目庫建設，圍繞玉溪支柱產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品和自然資源，策劃包裝了卷煙配套產(chǎn)業(yè)、冶金工業(yè)、機械、化學、工業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、光電子信息和軟件產(chǎn)業(yè)、高原特色農(nóng)業(yè)、文化旅游業(yè)等方面的招商項目充實項目庫。全市將收集到的招商項目匯總分順后編制成《玉溪市2013年度投資指南及重點招商引資項目冊》，組建玉溪招商網(wǎng)，開展網(wǎng)上招商。”玉溪市招商局局長李明榮介紹，招商方式的創(chuàng)新，使招商引資工作取得新成效。
玉溪市充分利用國家和省大型經(jīng)濟、文化、交流合作的契機，主動融入滇中經(jīng)濟圈，全方位宣傳玉溪，推介項目、尋求合作。以項目為基礎，采取小分隊、點對點、精準實的招商方式，減少大規(guī)模會展式，減少人員，節(jié)約開支，提高成效，成功簽約了一批重大項目。同時，加強與異地商會的溝通聯(lián)系，構筑政企交流信息平臺，拓展招商引資空間，擴大招商渠道，取得了良好的成效。
招商引資不僅破解了玉溪發(fā)展中的資金難題，還創(chuàng)造性地開辟了農(nóng)民以土地入股參與項目開發(fā)的新形式，從根本上破解“三農(nóng)”難題。
今年下半年，在晉江高速公路建設過程中，玉溪創(chuàng)造性地采用以被征用土地作價入股的方式，讓江川涉及項目的農(nóng)戶用土地作價入股參與項目開發(fā)，從而保障了被征用土地集體和群眾的利益，讓農(nóng)民“失地不失保障”，在經(jīng)濟社會的發(fā)展中共同受益，開創(chuàng)了我省農(nóng)民以地生財、以地發(fā)展的新途徑。
在近期大化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設中，這種農(nóng)民以土地入股的方式發(fā)揮了強大的作用。
大化產(chǎn)業(yè)園區(qū)由“峨山縣化念片區(qū)、雙小片區(qū)，新平縣揚武片區(qū)”一園三片區(qū)組成。目前，峨山化念、雙小兩個片區(qū)已有企業(yè)18戶，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值30多億元，新平揚武片區(qū)聚集了以仙福鋼鐵集團為龍頭的5家大型企業(yè)，年產(chǎn)值已達100億元以上。計劃用5年時間，大化園區(qū)開發(fā)建設20平方公里，新增基礎設施投入50億元，實現(xiàn)園區(qū)營業(yè)收入300億元，帶動峨山、新平縣工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結構調整升級，促進發(fā)展方式轉變。
在這輪園區(qū)建設中，玉溪采用以被征收土地折價入股的方式向農(nóng)戶征地，使農(nóng)民們從只拿補償款的局外人，變成了園區(qū)建設的主人。為確保入股方的固定股權收益和股權回購資金，峨山縣財政局作為擔保人，承擔擔保責任。入股方持有的股權不得轉讓，持股滿5年后，入股方可選擇由入股接納方按原價回購或繼續(xù)持有，以切實維護群眾利益，確保被征地群眾生計有長遠保障。由于農(nóng)民的主動參與，大化園區(qū)建設提速，首期4500畝土地已簽約完成，開創(chuàng)了玉溪園區(qū)建設土地征收量大、快速的新紀錄。
記者 蔣貴友
