該縣開展的“鄉(xiāng)官城居”調(diào)查結(jié)果顯示：全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）18名黨（工）委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（辦事處主任）全部家住縣城，74名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）副職領(lǐng)導(dǎo)“城居率”超過八成；466名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部職工逾七成在縣城“安家”。為此，通海縣下發(fā)了《治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部職工“走讀”問題的暫行辦法》，規(guī)定全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部職工工作日實(shí)行全員“住讀”，周末和節(jié)假日實(shí)行“值帶班住讀”。《辦法》還將“干部住讀”情況納入干部職工考核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度目標(biāo)綜合考核。縣委組建督查組，隨機(jī)督查“住讀”情況。此外，該縣還探索建立起以“夜學(xué)、夜議、夜談、夜訪”為內(nèi)容的“四夜”制度。“夜議”即利用晚上時(shí)間，有重點(diǎn)地開展民情分析、剖析問題，進(jìn)行決策；“夜談”即利用晚上時(shí)間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管聯(lián)系單位干部職工或村（社區(qū)）干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人和群眾交心談心；“夜訪”即利用晚上時(shí)間，結(jié)合聯(lián)村、聯(lián)企、聯(lián)戶等工作，進(jìn)村入戶走訪企業(yè)和黨員群眾。規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每周集中開展1次“夜學(xué)”，“夜議、夜談、夜訪”活動(dòng)不少于1次。
為了激勵(lì)更多的干部沉入基層服務(wù)干部群眾，通海縣切實(shí)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“住讀”必須的工作生活條件，豐富職工精神文化生活。同時(shí)建立“三個(gè)一線”（基層一線、重點(diǎn)一線、處突一線）干部培養(yǎng)選拔機(jī)制，使長(zhǎng)期“住讀”干部不吃虧、有奔頭。通海縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部職工變“走讀”為“住讀”后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部經(jīng)常深入農(nóng)戶家中聽農(nóng)家言、解農(nóng)家憂、排農(nóng)家難、造農(nóng)家福，由“常回家看看”為“常下村干干、常與群眾談?wù)?rdquo;，勤政為民正在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）蔚然成風(fēng)。
順民心健全“三資”管理機(jī)制
農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源，是關(guān)系農(nóng)民群眾利益最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
2012年通海縣實(shí)施農(nóng)村集體“三資”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）委托代理，實(shí)行電算化管理、網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管，維護(hù)了廣大人民群眾切身利益，密切了黨群干群關(guān)系，為進(jìn)一步規(guī)范村（居）集體“三資”管理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但管理中還存在委托代理不徹底、管理制度不健全、工作落實(shí)不到位等問題。“三資”底數(shù)不清、財(cái)務(wù)管理混亂、資產(chǎn)資源處置不規(guī)范等問題，越來越成為影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要原因。
為切實(shí)解決“三資”管理中存在的突出問題，從今年11月份開始，通海縣學(xué)習(xí)借鑒省外先進(jìn)地區(qū)做法，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理工作的通知》，進(jìn)一步理順管理體制，實(shí)行村（社區(qū)）財(cái)務(wù)會(huì)簽制度，明確村（社區(qū)）黨組織負(fù)責(zé)人為財(cái)務(wù)管理責(zé)任人。規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)收支、規(guī)范票據(jù)管理、加強(qiáng)工程建設(shè)管理，健全“三資”管理監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施“三資”管理信息公開入戶工程，強(qiáng)化審計(jì)和部門監(jiān)督，及時(shí)查處和糾正各類違規(guī)違紀(jì)行為。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三資”委托代理中心隊(duì)伍建設(shè)，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共資源交易管理委員會(huì)，下設(shè)公共資源交易中心，與“三資”中心合署辦公，全面負(fù)責(zé)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)資源的處置、物資采購(gòu)和集體工程建設(shè)招投標(biāo)等交易組織工作。
創(chuàng)新農(nóng)村“三資”管理機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村“三資”監(jiān)督，致力于把村級(jí)財(cái)務(wù)曬在陽(yáng)光下，讓村務(wù)公開，讓群眾明白，從而讓群眾吃上“定心丸”，為農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定安上“減壓閥”。秀山街道大樹社區(qū)黨總支副書記柯秀文說：“農(nóng)村集體資源資產(chǎn)資金制度化、規(guī)范化、民主化管理，把底交給了群眾，把權(quán)力還給了群眾，實(shí)現(xiàn)了‘為民做主’向‘由民做主’轉(zhuǎn)變。”
記者 蔣貴友 余紅 岳曉瓊
