在大力推進(jìn)民族干部培養(yǎng)示范方面，昭通每年拿出40個指標(biāo)，定向招收少數(shù)民族公務(wù)員。2013年，定向招錄少數(shù)民族公務(wù)員40名，2008年以來共計招錄241名，少數(shù)民族后備干部人才總量不斷增加；11個縣區(qū)有6名縣區(qū)委書記或縣區(qū)長是少數(shù)民族，2008年以來市委共提拔使用了93名少數(shù)民族處級干部；舉辦了全市第十一期民族宗教政策法規(guī)培訓(xùn)班，培訓(xùn)80人，專門邀請市政府分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)專家學(xué)者，分別為學(xué)員作了十八大精神解讀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)、宗教政策和法規(guī)、貫徹黨的民族政策著力做好民族工作等專題講授，并對學(xué)員進(jìn)行民族歌舞培訓(xùn)。
在大力推進(jìn)民族關(guān)系和諧示范方面，昭通創(chuàng)造性地把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)責(zé)任制分共同責(zé)任和特別責(zé)任擬定考核辦法，使考核更具針對性；召開民族、宗教團(tuán)結(jié)穩(wěn)定形勢研判會，對存在的矛盾隱患進(jìn)行深入分析，定期開展民族、宗教領(lǐng)域矛盾糾紛隱患排查，進(jìn)一步抓各級責(zé)任和整改措施的落實，把工作做在平時，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，把問題解決在基層，確保了重要時間節(jié)點期間無涉及民族宗教方面的越級上訪和群體性事件發(fā)生；充分利用禁毒宣傳日和民族傳統(tǒng)節(jié)日，開展禁毒防艾宣傳教育活動2場次、受教育15000人次；昭陽區(qū)文淵民族團(tuán)結(jié)和諧示范社區(qū)被授予省級民族團(tuán)結(jié)和諧示范社區(qū)，魯?shù)榭h民富社區(qū)和諧創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。
散居典型里“探索經(jīng)驗”
2150個民族聚居點，如何共享改革開放成果？如何共同繁榮發(fā)展？
昭通在不斷思索。昭通正以示范區(qū)建設(shè)作為龍頭和突破口，著力打造一批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村寨及示范戶，以示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村寨、示范戶帶動面上民族工作，積極開展散居民族地區(qū)示范典型創(chuàng)建。
符合昭通散居民族工作實際的民族工作之路從散居民族政策體系建設(shè)開始。
2008年以來，昭通市委、市政府緊密結(jié)合昭通民族工作實際，出臺了9個事關(guān)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策措施，部門出臺了5個配套文件，基本建立起了符合昭通散居民族工作實際的政策體系，對推進(jìn)散居民族政策體系建設(shè)、構(gòu)建和諧民族關(guān)系、維護(hù)社會政治穩(wěn)定、建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)起到了積極的促進(jìn)作用。
從扎實開展掛鉤幫扶工作到扎實推進(jìn)民族鄉(xiāng)建設(shè)，再到重點實施最貧困民族村寨建設(shè)等等，昭通市正在不斷探索散居地區(qū)民族發(fā)展的經(jīng)驗。
據(jù)不完全統(tǒng)計，“十一五”以來，全市各級共整合各類資金近50億元投入民族地區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)民族地區(qū)發(fā)展后勁。
首先，市直部門、縣鄉(xiāng)單位對143個民族村寨、近萬戶少數(shù)民族家庭實行了掛鉤幫扶；
其次，2010年，昭通市委、市政府提出了“用三年時間建好民族鄉(xiāng)”的目標(biāo)。
再次，2013年，昭通市啟動了80個最貧困民族村寨建設(shè)，由42個市級領(lǐng)導(dǎo)和38個市級部門掛鉤幫扶，規(guī)劃3年投資8.6億元，重點幫助村寨建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善村容村貌，培育特色支柱產(chǎn)業(yè)，打造民族團(tuán)結(jié)示范點，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)，切實增強(qiáng)了民族村寨發(fā)展后勁。
這種整合資金、集中力量、強(qiáng)勢推進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的舉措在全省尚屬首創(chuàng)，開創(chuàng)了散居民族地區(qū)發(fā)展模式先河。
與此同時，昭通市注重少數(shù)民族干部培養(yǎng)，注重少數(shù)民族干部配備，加強(qiáng)了少數(shù)民族干部隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng)力度。
此外，昭通還積極抓好特色村寨建設(shè)、民族民間文藝會演、民族傳統(tǒng)文化搶救保護(hù)、民族文化傳承人和文化遺產(chǎn)的申報、民族學(xué)會建設(shè)和學(xué)術(shù)研究等方面的工作，促進(jìn)了少數(shù)民族文化的繁榮發(fā)展。
對于散居民族地區(qū)的民族工作經(jīng)驗，昭通給出了“民族政策是保障、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵、調(diào)查研究是基礎(chǔ)、齊抓共管是根本、民族干部是橋梁、民族人才是希望、民族文化是靈魂、群眾支持是動力”的精彩答卷。
孫本梁 陳靜
