2013年5月，國務(wù)院總理李克強訪問印度，倡議建設(shè)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊；11月，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，要“擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放”，“ 加快沿邊開放步伐，允許沿邊重點口岸、邊境城市、經(jīng)濟(jì)合作區(qū)在人員往來、加工物流、旅游等方面實行特殊方式和政策。建立開發(fā)性金融機構(gòu)，加快同周邊國家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)”。中央“擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放”的重要決策和云南橋頭堡的建設(shè)都為德宏帶來前所未有的發(fā)展機遇；12月15日，國家發(fā)改委提出要努力拓展外需，放寬外商投資市場準(zhǔn)入，推動產(chǎn)業(yè)境外投資，積極推薦絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，以及推動中巴經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。
面對這一千載難逢的大好機遇，今年1月5日召開的中共德宏州委六屆四次全體（擴(kuò)大）會議指出，要“搶抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)新機遇，圍繞建設(shè)‘沿邊特區(qū)、開放前沿、美麗德宏’的總目標(biāo)，全面深化改革開放，著力改善和保障民生，全力推進(jìn)橋頭堡黃金口岸和瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)，努力開創(chuàng)德宏大改革、大開放、大發(fā)展的新局面，不斷譜寫中國夢美麗德宏新篇章。”為此，在開年之際，德宏州向全州人民發(fā)出了動員令，為更好建設(shè)瑞麗試驗區(qū)，要實現(xiàn)“四個突破”：
在先行先試上突破。要突破政策條條框框，從體制機制的深化改革、政策的突破進(jìn)行先行先試，“從摸著石頭過河到搬開石頭過河”，激活機制體制創(chuàng)新，打破利益固化一盤棋考慮問題；進(jìn)一步探索用好中央關(guān)于沿邊金融改革試驗區(qū)的政策，借助沿邊金融綜合改革試驗的東風(fēng)，創(chuàng)新金融體制改革、社會管理、外籍人員管理和商會管理模式，在跨境貿(mào)易結(jié)算、中緬兩國貨幣匯率上要有突破；把握先行先試的好機遇好政策，只要是有利于德宏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、有利于德宏橋頭堡黃金口岸建設(shè)和試驗區(qū)建設(shè)的就大膽先行先試。
在各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特別是口岸基礎(chǔ)設(shè)施方面突破。今年要啟動芒滿通道的口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；瑞麗弄島邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等口岸設(shè)施建設(shè)要有新突破；轉(zhuǎn)變思維，大膽先行先試，做好章鳳與雷基口岸的跨境合作工作，做到有規(guī)劃有項目，用產(chǎn)業(yè)來支撐跨境合作。
在產(chǎn)業(yè)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局方面突破。突出“三個圍繞”，圍繞外向型產(chǎn)業(yè)搭建“走出去”的外向型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地；圍繞通道樞紐的服務(wù)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、流通產(chǎn)業(yè)，早規(guī)劃、早思考；圍繞特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行點對點的有針對性地招商引資，依托自身優(yōu)勢提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
在對外交流合作方面突破。以“走出去”為主，全方位地加強與緬甸的對外交流合作，為德宏走出去打下堅實基礎(chǔ)，為推動我國與緬甸的交流合作向更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平邁進(jìn)。
記者 劉祥元 張澤云 文/圖
