一是地方立法成效顯著。根據(jù)云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，完善立法機(jī)制，發(fā)揮人大的立法主導(dǎo)作用，制定一大批具有地方特色的法規(guī)。截至2014年11月，共通過和批準(zhǔn)現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)474件，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等各個方面，其中，制定省的地方性法規(guī)225件，批準(zhǔn)昆明市地方性法規(guī)68件，批準(zhǔn)民族自治地方自治條例和單行條例181件。
二是監(jiān)督工作成效明顯。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，不斷完善形式，積極開展監(jiān)督工作。先后聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報告435項(xiàng)，組織執(zhí)法檢查、專題詢問和代表視察311項(xiàng)，受理群眾來信來訪19.6萬件次，保證了憲法和法律法規(guī)在云南的遵守和執(zhí)行，保障了中央和省委重大決策的貫徹落實(shí)，有力維護(hù)了群眾合法權(quán)益。
三是決定重大事項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。制定省人大常委會討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定，確定重大事項(xiàng)的具體范圍，規(guī)范討論決定的程序。圍繞關(guān)系云南改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局性、根本性、長遠(yuǎn)性的重大問題，及時依法作出決議決定253項(xiàng)，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
四是人事任免工作有序開展。堅(jiān)持黨管干部原則和嚴(yán)格依法任免有機(jī)結(jié)合，制定常委會任免國家機(jī)關(guān)工作人員辦法，完善任前法律考試、候選人情況介紹、任后頒發(fā)任命書等制度，努力保證黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。依法指導(dǎo)完成9次全省縣鄉(xiāng)兩級人大代表的民主選舉，充分保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利。
五是人大代表作用積極發(fā)揮。建立常委會成員聯(lián)系基層代表、代表聯(lián)系群眾、組織代表參加常委會工作、邀請代表列席常委會會議等制度，支持、規(guī)范和保障代表依法履行職責(zé)，加大對代表議案、建議的辦理和督辦力度，積極發(fā)揮代表作用。
六是自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。適應(yīng)民主法制建設(shè)和人大工作需要，以提高履職能力、規(guī)范運(yùn)行機(jī)制、增強(qiáng)工作效能為重點(diǎn)，推進(jìn)思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。推進(jìn)常委會工作制度化、法制化和規(guī)范化，不斷優(yōu)化常委會工作機(jī)構(gòu)和組成人員結(jié)構(gòu)，干部隊(duì)伍更具活力。
在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，全省各州（市）、縣（市、區(qū)）人大常委會認(rèn)真依照憲法和法律開展工作，自覺服務(wù)全局，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出不可替代的重要貢獻(xiàn)。
35年來，云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的每一點(diǎn)成績、民主法制建設(shè)的每一個進(jìn)步，都凝聚著各級人大和常委會的智慧和汗水。在此，我代表中共云南省委、云南省人大常委會，向?yàn)槲沂∩鐣髁x民主法治建設(shè)和人大工作作出重要貢獻(xiàn)的歷屆省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)同志、人大代表、人大機(jī)關(guān)工作人員，致以誠摯的問候和崇高的敬意！向所有關(guān)心參與支持人大工作的社會各界人士表示衷心的感謝！
35年地方人大常委會的實(shí)踐和探索，積累了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)，深刻啟示我們：
——必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確政治方向。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人大工作必須始終堅(jiān)持的政治原則。在這個問題上，我們必須頭腦清醒，立場堅(jiān)定，旗幟鮮明，決不能有絲毫動搖。要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過人民代表大會制度的實(shí)踐，貫徹和體現(xiàn)黨的意圖，維護(hù)和鞏固黨的執(zhí)政地位，確保黨的路線方針政策和決策部署得到有效落實(shí)。
——必須始終堅(jiān)持人民主體地位，充分發(fā)揚(yáng)人民民主。人民民主是社會主義的生命，人民代表大會制度是人民當(dāng)家作主的根本途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式。必須堅(jiān)持一切權(quán)力屬于人民，堅(jiān)持人民主體地位，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，從各層次、各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力。要堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，密切同人民群眾聯(lián)系，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。
——必須始終堅(jiān)持依法治國基本方略，保證憲法和法律的貫徹落實(shí)。法治是治國理政的基本方式。人民代表大會制度是貫徹依法治國基本方略的制度依托，只有充分發(fā)揮人大職能作用，切實(shí)維護(hù)憲法法律權(quán)威，才能實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的法治化，為改革發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。各級人大要圍繞實(shí)施依法治省，推進(jìn)社會主義法治實(shí)踐，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好局面。
——必須始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。人大工作是黨和國家工作的重要組成部分。各級人大要自覺把各項(xiàng)工作放在富民強(qiáng)滇大局中來謀劃，做到與黨委政府中心工作同頻共振，與改革發(fā)展要求同向而行，與人民群眾愿望同心合拍，積極運(yùn)用民主和法治的辦法化解發(fā)展中的難題，進(jìn)一步凸顯人大制度優(yōu)勢和人大工作特色。
——必須堅(jiān)持民主集中制，充分發(fā)揮人民代表大會制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢。民主集中制不僅是國家機(jī)關(guān)重要的組織原則，而且還是國家機(jī)關(guān)重要的活動準(zhǔn)則。各級人大及其常委會都要以民主集中制為準(zhǔn)則，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，集體討論問題，集體行使職權(quán)，集體決定問題；要尊重和保證代表、委員充分發(fā)表意見的權(quán)利，廣泛聽取各方面意見，重視不同意見和少數(shù)意見，深入開展調(diào)研、論證、評估和協(xié)商，在集思廣益、基本達(dá)成共識的基礎(chǔ)上依法進(jìn)行表決。
——必須始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時俱進(jìn)。改革創(chuàng)新始終是黨和國家事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的力量源泉，也是做好人大工作的不竭動力。各級人大要把握時代脈搏、緊跟時代步伐，善于運(yùn)用改革的辦法和創(chuàng)新的舉措，解決履職中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷豐富人民代表大會制度的實(shí)踐特色、理論特色和時代特色，始終保持國家根本政治制度的生機(jī)和活力。
同志們！
人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是支撐國家治理體系和治理能力的根本政治制度。當(dāng)前，我省正處在全面深化改革的攻堅(jiān)期和全面建成小康社會的決定性階段，我們面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有，依法治省在云南工作全局中的地位更加突出，人大工作及人民代表大會制度在依法治省中的地位更加突出。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中、四中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照省委九屆九次全會的部署，以改革創(chuàng)新的精神，推動人民代表大會制度與時俱進(jìn)，不斷提升人大工作水平，為促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供更加有力的制度保障。
第一，要進(jìn)一步提高地方立法質(zhì)量。良法是善治之前提。要加強(qiáng)黨委對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨對立法工作中重大問題決策的程序，注重運(yùn)用法定程序貫徹黨委主張、實(shí)現(xiàn)黨委要求。地方立法涉及本行政區(qū)域重大體制和重大政策調(diào)整的，必須報同級黨委討論決定。地方性法規(guī)制定和修改的重大問題，人大常委會黨組應(yīng)向同級黨委報告。要把提高立法質(zhì)量作為關(guān)鍵，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，使制定的法規(guī)立得住、行得通、切實(shí)管用。要健全有立法權(quán)的人大主導(dǎo)立法工作的體制機(jī)制，充分發(fā)揮民族自治地方和設(shè)區(qū)的市的立法作用，加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法制度建設(shè)。要加強(qiáng)人大對立法工作的組織協(xié)調(diào)，健全法律法規(guī)規(guī)章起草征求人大代表意見制度，健全立法機(jī)關(guān)和社會公眾溝通機(jī)制，開展立法協(xié)商，充分發(fā)揮政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、社會組織在立法協(xié)商中的作用。要加強(qiáng)法治經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會和生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的重點(diǎn)立法，實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接。
第二，要進(jìn)一步強(qiáng)化法律法規(guī)實(shí)施。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在實(shí)施。要深入推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象，堅(jiān)決整治以權(quán)謀私、以權(quán)壓法、徇私枉法問題，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會秩序。要深入推進(jìn)公正司法，深化司法體制改革，突出抓好司法公開，讓執(zhí)法司法權(quán)在陽光下運(yùn)行，讓暗箱操作沒有空間，讓司法腐敗無處藏身，讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。要深入推進(jìn)法治宣傳教育，弘揚(yáng)社會主義法治精神，引導(dǎo)人民群眾增強(qiáng)法治觀念，自覺學(xué)法尊法守法用法，通過法律途徑和法定程序表達(dá)利益訴求，運(yùn)用法律手段解決糾紛，維護(hù)自己的合法權(quán)益。各級人大及其常委會要在推動法治宣傳教育方面發(fā)揮積極作用，使人大依法履職的過程成為普及法律知識、增強(qiáng)法治意識、樹立法治觀念的過程。
