“為了群眾利益，不怕把政績(jī)埋入地下。”市委、市政府達(dá)成共識(shí)：不僅要“面子”更要重“里子”。
保山市委、市政府通過(guò)學(xué)習(xí)考察、反復(fù)論證、借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，決定對(duì)中心城市正在建設(shè)的4條城市主干道路規(guī)劃配建地下綜合管廊，集約、高效、有序地利用城市地下空間，減少城市地下管線建設(shè)重復(fù)投資，避免反復(fù)開(kāi)挖城市主要道路和影響群眾生活問(wèn)題。
保山中心城市地下綜合管廊建設(shè)涉及永昌路、保岫東路、青堡路、南城大道4條主干道，全長(zhǎng)約34.88公里，規(guī)劃總投資約12.6億元。目前，4條地下管廊中已有3條開(kāi)建，累計(jì)完成投資3.6億元，澆筑綜合管廊10000米。
據(jù)了解，項(xiàng)目建成后，將成為目前全省投資最大、功能最全、里程最長(zhǎng)的城市地下綜合管廊，強(qiáng)弱電、供水、排污、燃?xì)獾鹊叵鹿芫€將被統(tǒng)一納入綜合“管理”。
改革思維 破解難題
“綜合管廊技術(shù)被視為未來(lái)解決城市綜合管線建設(shè)的技術(shù)發(fā)展方向，但是一次性投資成本高、技術(shù)難度大，后續(xù)管理也面臨許多問(wèn)題。”
“保山市地方財(cái)政收入一年才40多億元，建設(shè)地下綜合管廊成本高、融資難，怎樣才能破解這個(gè)難題？”
面對(duì)各種思想障礙，保山市委、市政府立足城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，辯證地分析了面對(duì)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，認(rèn)為統(tǒng)籌實(shí)施綜合管線規(guī)劃建設(shè)是使城市地下管線實(shí)現(xiàn)集約化、資源化的有效途徑，是解決當(dāng)前地下管線事故頻發(fā)、安全隱患突出、應(yīng)急防災(zāi)能力薄弱等問(wèn)題的有效途徑，更是回應(yīng)民聲、解決政績(jī)觀問(wèn)題的具體體現(xiàn)。
“城市地下綜合管廊建設(shè)過(guò)去沒(méi)有推行，不是資金問(wèn)題，也不是技術(shù)問(wèn)題，而是因?yàn)檎?jī)都被埋在地下看不見(jiàn)。”市委書記李正陽(yáng)說(shuō)，在教育實(shí)踐活動(dòng)中，市委班子成員認(rèn)真對(duì)照檢查，提高了思想認(rèn)識(shí)，開(kāi)啟了地下綜合管廊建設(shè)，一致決定把這件打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的好事辦好。
保山市堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計(jì)綜合管廊規(guī)模，由規(guī)劃部門制定保山中心城市綜合管廊規(guī)劃意見(jiàn)，把地下綜合管廊建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，以保證地下綜合管廊建設(shè)的嚴(yán)肅性、連續(xù)性、有效性。同時(shí)，以城市總體規(guī)劃和地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃為依據(jù)，在地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃中明確各類管線在每條道路下的管線規(guī)模與空間布局，并對(duì)各類管線布局之間的相互關(guān)系進(jìn)行規(guī)劃協(xié)調(diào)。
“目前，永昌路、保岫東路、青堡路、南城大道4條主干道地下綜合管廊呈環(huán)形布置，形成‘兩橫兩縱’管廊系統(tǒng)，設(shè)計(jì)使用壽命均為100年，并根據(jù)新建改造、道路寬窄等實(shí)際情況進(jìn)行超前設(shè)計(jì)，確保地下空間利用更加集約、高效。”市住建局局長(zhǎng)張文欽介紹。
對(duì)于融資難的問(wèn)題，保山市運(yùn)用市場(chǎng)化的思路，到市場(chǎng)上“找錢”。保山市采取多元投資的方式，由市屬昌源水務(wù)公司籌集13億元資金，實(shí)施綜合管廊土建項(xiàng)目。綜合管廊建成后，昌源水務(wù)公司通過(guò)出讓管線通道使用權(quán)的方式逐年回收建設(shè)資金。由管線單位分別投資建設(shè)管線，擁有管線的產(chǎn)權(quán)和管理維護(hù)權(quán)并負(fù)責(zé)管廊箱體的日常管理，可收取一定的管理費(fèi)用。
保山市還通過(guò)出讓長(zhǎng)期使用權(quán)加快資金回收進(jìn)度，在測(cè)算通道使用權(quán)的價(jià)格時(shí)，綜合考慮各管線單位占用管廊空間的大小、管線單位的經(jīng)濟(jì)效益和可承受能力等因素來(lái)確定相對(duì)合理的價(jià)格，積極鼓勵(lì)有條件的管線單位一次性購(gòu)買50年的通道使用權(quán)。
