代表委員議大政
“讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平更直接地惠及全省各族人民”。20日下午在省十二屆人大二次會(huì)議開幕式上，省長(zhǎng)李紀(jì)恒作《政府工作報(bào)告》闡述經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)時(shí)，鏗鏘有力的一段話進(jìn)一步傳遞出我省堅(jiān)定全面深化改革的信心和決心。
云南集邊疆、民族、貧困、山區(qū)于一體，市場(chǎng)化不足是云南最大的“短板”，是我省全面深化改革進(jìn)程面臨最硬的六塊骨頭之一，如何以改革促市場(chǎng)活力，進(jìn)一步激發(fā)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力，成為兩會(huì)代表委員的熱議話題。
充分發(fā)揮市場(chǎng)作用
“要啃下市場(chǎng)化不足這塊硬骨頭，關(guān)鍵就是要厘清政府與市場(chǎng)的關(guān)系”
“要啃下市場(chǎng)化不足這塊硬骨頭，關(guān)鍵就是要厘清政府與市場(chǎng)的關(guān)系，和諧發(fā)展是在健康有序規(guī)則的前提下，各行其道、各盡其責(zé)，才能各得其所，不論怎么改革都需要規(guī)則，政府的職能就是制定好規(guī)則，執(zhí)行好規(guī)則。”我省民營(yíng)企業(yè)天天洗滌有限公司總經(jīng)理詹亞平委員如是說。她認(rèn)為，增強(qiáng)市場(chǎng)活力的核心就是要把“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”落到實(shí)處。
云南財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委副書記潘祖和委員認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中風(fēng)險(xiǎn)與利益并存，不能因?yàn)楹ε嘛L(fēng)險(xiǎn)而放棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從根本上說市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，政府的職能就是制定好法律規(guī)則，健全法律體系，從而也最大限度地降低市場(chǎng)帶來(lái)的不確定因素，才能“讓天使表演得更好，讓魔鬼得到制約。”
積極轉(zhuǎn)變政府職能
“資源配置，市場(chǎng)是主導(dǎo)，政府做好服務(wù)”
在資源配置方面，要由市場(chǎng)主導(dǎo)發(fā)揮作用，同時(shí)政府也要做好服務(wù)。”大唐丘北風(fēng)電有限責(zé)任公司總經(jīng)理王繼才代表舉例，目前新能源行業(yè)的市場(chǎng)化程度已經(jīng)比較高，但是風(fēng)電資源有限，企業(yè)之間盲目競(jìng)爭(zhēng)，項(xiàng)目紛紛上馬，造成了局部的投資浪費(fèi)。因此他建議，政府能在服務(wù)企業(yè)方面做得更加完善一些，對(duì)企業(yè)的投資行為，能給出一些方向性的引導(dǎo)。與此同時(shí)，為企業(yè)設(shè)立一些核準(zhǔn)專題的配套服務(wù)，簡(jiǎn)化便利企業(yè)審批流程。
“要激發(fā)云南市場(chǎng)活力，政府和企業(yè)要形成合力，一起做好兩篇文章”，潘祖和委員將國(guó)內(nèi)其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊國(guó)家的發(fā)展模式進(jìn)行比較研究后認(rèn)為，“一篇文章是由政府牽頭，推進(jìn)云南工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，變初加工為精深加工，做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升商品附加值。另一篇文章是發(fā)揮‘橋頭堡’作用，支持企業(yè)加快走出去。”他建議我省加強(qiáng)與周邊國(guó)家合作，依托國(guó)際國(guó)內(nèi)兩大市場(chǎng)、兩大資源，與周邊東南亞國(guó)家在資源上增強(qiáng)互補(bǔ)性，在貿(mào)易上增加依存度，在礦產(chǎn)、水電、旅游等領(lǐng)域開展國(guó)際合作。
加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
“全面深化改革事關(guān)每一個(gè)團(tuán)隊(duì)每一個(gè)人，不能坐等機(jī)遇”
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)于增強(qiáng)市場(chǎng)活力、解決就業(yè)發(fā)揮著重要的作用。在討論中，代表委員們提出，應(yīng)該加快培育更具活力和生機(jī)的多種所有制市場(chǎng)主體。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，保障各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的一切不合理規(guī)定，徹底消除各種附加條件和隱性壁壘。
云南省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)副主席馬正述委員認(rèn)為，國(guó)家對(duì)扶持非公經(jīng)濟(jì)出臺(tái)了很多政策，但關(guān)鍵在下面層層打折扣，到后期就落不下去。在實(shí)際中，非公企業(yè)依然面臨著審批難、融資難、用地難等等問題，由于種種原因，其中的問責(zé)、考核機(jī)制并沒有很好地執(zhí)行。因此，今后應(yīng)啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制讓政策落到實(shí)處。
“全面深化改革不但是國(guó)家的事，也是每個(gè)團(tuán)隊(duì)、每個(gè)人的事，對(duì)非公經(jīng)濟(jì)來(lái)說這是一個(gè)極大的利好消息，是直接的受益者，但不能坐等機(jī)遇，需要做好心理和狀態(tài)的多重準(zhǔn)備。”詹亞平委員說道。
