歲末，玉溪依然保持著沖刺的姿勢。
不為數(shù)據(jù)的光鮮、不為短期增速，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，呵護(hù)碧水藍(lán)天，玉溪把生態(tài)文明建設(shè)放在最突出的位置，并把“既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，綠水青山就是金山銀山”的理念融入到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各個(gè)方面和全過程，全力打造“生態(tài)立市”升級版。
“生態(tài)環(huán)境是玉溪的魂、玉溪的根，也是玉溪的本，必須牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。”玉溪市委書記張祖林詮釋了保護(hù)與發(fā)展的“玉溪抉擇”。
一組數(shù)據(jù)為“玉溪抉擇”提供了強(qiáng)有力的支撐：今年1至10月，玉溪市實(shí)施市外國內(nèi)引資項(xiàng)目546項(xiàng)，到位資金324.78億元，同比增長174%，增幅居全省之首。在區(qū)位、環(huán)境、資源等先天優(yōu)勢中蟄伏已久的發(fā)展動(dòng)力、活力、軟實(shí)力，經(jīng)由“綠色效應(yīng)”疊加，成倍放大釋放。
十年磨一劍
從“生態(tài)立市”戰(zhàn)略到“爭當(dāng)全省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”，玉溪傾力打造生態(tài)文明建設(shè)升級版
玉溪有什么？
放眼云南的經(jīng)濟(jì)版圖，這里先天優(yōu)勢凸顯：區(qū)位優(yōu)勢得天獨(dú)厚，緊鄰省會(huì)昆明，距離長水機(jī)場110公里，昆曼國際大通道、泛亞鐵路東線和中線在此交匯；自然稟賦優(yōu)異，全市森林覆蓋率54.2%，有2個(gè)國家級自然保護(hù)區(qū)、2個(gè)國家森林公園；資源儲(chǔ)量豐富，已探明礦產(chǎn)地328處，礦種40多種，其中鐵礦石儲(chǔ)量6.43億噸、銅礦石300億噸，居全省首位，高品位磷礦、鎳金屬儲(chǔ)量均居全國第二，撫仙湖的一泓清水更是四海關(guān)注。
如何既鑄造金山銀山、又保住綠水青山？如何調(diào)試經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)間的平衡？玉溪不乏后天的執(zhí)著與努力。
一條思路貫穿始終，一張生態(tài)文明建設(shè)“路線圖”在連續(xù)接力、持續(xù)發(fā)力中愈加清晰——
新世紀(jì)初，作為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行區(qū)，玉溪的決策層就審時(shí)度勢，清醒地提出了“環(huán)保優(yōu)先”的理念：以生態(tài)為前提和支點(diǎn)，努力拓展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的更大領(lǐng)域和空間，謀劃城市化和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新布局。
2003年，玉溪市率先把“生態(tài)立市”戰(zhàn)略寫入政府工作報(bào)告，建設(shè)“生態(tài)市”的構(gòu)想隨之浮出水面；
2009年，市人大常委會(huì)審議通過《玉溪生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，并制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的決定》，提出了爭當(dāng)全省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的目標(biāo)；
2010年，在全市范圍內(nèi)選擇3個(gè)縣、20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個(gè)村作為試點(diǎn)，積極探索農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的有效途徑；
2012年底以來，市委、市政府以可持續(xù)發(fā)展的理念，擬定《爭當(dāng)全省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的實(shí)施意見》，設(shè)定了29項(xiàng)綜合評價(jià)指標(biāo)，規(guī)劃通過開展6大行動(dòng)、構(gòu)建6大體系，為全面可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，《實(shí)施意見》已進(jìn)入討論階段。
今年10月，新修編的《撫仙湖流域禁止開發(fā)控制區(qū)規(guī)劃》一經(jīng)公布，就引起各方關(guān)注。新《規(guī)劃》將撫仙湖流域劃分為開發(fā)區(qū)、控制開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)4個(gè)區(qū)域，禁止開發(fā)區(qū)總面積從2006年劃定的84.6平方公里擴(kuò)大到226.96平方公里。同時(shí)，對撫仙湖開發(fā)堅(jiān)決守住“四條紅線”。不斷升級的嚴(yán)控措施，傳達(dá)出玉溪市委、市政府以更大的勇氣和決心保護(hù)撫仙湖、打造生態(tài)玉溪升級版的鮮明態(tài)度。
“面對空前的環(huán)境承載壓力，重新認(rèn)識(shí)撫仙湖，新規(guī)劃為她贏得了休養(yǎng)生息的時(shí)間和空間。”玉溪市撫仙湖管理局局長武繼昌表示，以鐵腕劃定的生態(tài)紅線，包含了生態(tài)文明的核心內(nèi)涵——尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。
“生態(tài)立市”10年來，玉溪不再只停留在綠化、環(huán)保的簡單層面，生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治建設(shè)一道同部署同安排，引發(fā)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生活生產(chǎn)方式的深刻變革。
產(chǎn)業(yè)再升級
治湖“四退三還”，發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，玉溪以壯士斷腕的勇氣淘汰落后產(chǎn)能，不遺余力
改革開放初期，玉溪先行先試，發(fā)力早、收獲豐，全市人均生產(chǎn)總值、人均財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入多年是全省“排頭兵”。然而，昔日的輝煌卻為今天留下了一個(gè)落寞的背影。
縱向比，玉溪去年生產(chǎn)總值成功突破千億大關(guān)，成績年年進(jìn)步；橫向比，玉溪多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省排位下滑，差距年年拉大。望著標(biāo)兵們漸行漸遠(yuǎn)的背影，玉溪人心里涌動(dòng)起不安和急迫。
“以思想的大解放，加快玉溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提檔進(jìn)位。”全市形成共識(shí)。
提檔進(jìn)位——這樣的思路，不是沒有人質(zhì)疑。在許多地區(qū)換擋減速、紛紛調(diào)低經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期，為綠色發(fā)展預(yù)留更大空間的大背景下，玉溪是不是還抱有“停不下來的沖動(dòng)”？
曾經(jīng)有這樣的畫面：中心城區(qū)，居民住宅與工廠毗鄰，特殊的氣味終年揮之不去；蔬菜生產(chǎn)大縣通海，由于過度施用化肥農(nóng)藥，農(nóng)民播種前需要泡田壓堿；撫仙湖邊，農(nóng)家樂產(chǎn)生的生活污水，像萬千蠕蟲伸向湖水……囿于發(fā)展瓶頸的“原地踏步”，才是對環(huán)境最大的污染。
以深化改革和轉(zhuǎn)型跨越為動(dòng)力，推動(dòng)生態(tài)立市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、工業(yè)強(qiáng)市、兩煙富市、文化旅游興市戰(zhàn)略。玉溪市理清思路，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，注重提質(zhì)增效，加快轉(zhuǎn)型升級，通過制度變革和機(jī)制創(chuàng)新釋放經(jīng)濟(jì)潛力與活力，實(shí)現(xiàn)好中求快的發(fā)展。
轉(zhuǎn)型升級，玉溪目光長遠(yuǎn)，有壯士斷腕的勇氣。
一根根煙囪，一座座高爐、一間間廠房，小五金、小水泥、小鋼鐵、小黃磷等小企業(yè)曾經(jīng)對玉溪經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)等立下了汗馬功勞。然而，淘汰落后產(chǎn)能，玉溪自我加壓，不遺余力。
“十一五”期間，玉溪市超額完成省政府下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)，從2007年起，又開始實(shí)施用9年時(shí)間實(shí)現(xiàn)淘汰煉鐵440萬噸、水泥近600萬噸落后產(chǎn)能目標(biāo)。“這在10年前不可想象，”分管工業(yè)的副市長解仕清表示，“隨著國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，企業(yè)整合淘汰將會(huì)對今明兩年造成很大壓力，但中長期看增強(qiáng)了鋼鐵產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。”
同時(shí)，玉溪不再僅僅依賴煙草和鋼鐵兩條腿走路，沃森生物、維和制藥、藍(lán)晶科技、太標(biāo)太陽能等一批科技含量高、附加值高的裝備制造業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和新能源新材料產(chǎn)業(yè)正成長為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
轉(zhuǎn)型升級，企業(yè)消解陣痛，有了創(chuàng)新升級的銳氣。
對于企業(yè)來說，無論何種產(chǎn)能，只要能創(chuàng)造效益，就是能下蛋的雞，要淘汰誰不心疼？但面對經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的壓力，面對國家不斷升級的產(chǎn)業(yè)政策，企業(yè)要發(fā)展，難；不轉(zhuǎn)型的發(fā)展，難上加難。
“今年公司產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到95億元，實(shí)現(xiàn)利稅將比去年翻一番。”在云南玉溪玉昆鋼鐵集團(tuán)有限公司，市場機(jī)制發(fā)揮了“無影手”的作用，公司經(jīng)營業(yè)績逆勢增長讓人稱奇。王洪春總監(jiān)向我們介紹，淘汰落后讓公司嘗到了甜頭，去年通過從原料到產(chǎn)品的全產(chǎn)業(yè)鏈升級改造，從二級鋼轉(zhuǎn)而生產(chǎn)高強(qiáng)度鋼筋，在我省的市場占有率達(dá)到80%。
轉(zhuǎn)型升級，百姓思干思變，有變中求富的底氣。
富裕起來的群眾，超越了以往“靠山吃山、靠水吃水”的認(rèn)識(shí)局限，有了“靠山更愛山、靠水更護(hù)水”的環(huán)保意識(shí)。
“就算靠得再近，湖水污染了，我們也過不上好日子；就算離得再遠(yuǎn)，只要這水保護(hù)好，我們也能致富。”澄江縣立昌社區(qū)黨總支書記劉建勛想得通透，社區(qū)2766名居民即將搬離世代居住的湖邊，住進(jìn)花園小樓，告別祖祖輩輩種菜、打魚的生活。
為保護(hù)撫仙湖的Ⅰ類水質(zhì)，玉溪市啟動(dòng)退人、退房、退田、退塘，還湖、還水、還濕地的“四退三還”措施。“如果不開發(fā)，生活只會(huì)越來越窮；守著干凈的湖水，搞旅游比種田賺錢。”
經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)同步進(jìn)行、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益同步提高、產(chǎn)業(yè)競爭力與生態(tài)競爭力同步提升、物質(zhì)文明與生態(tài)文明同步前進(jìn)。牢牢守住發(fā)展的底線，政府、企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)一起發(fā)力，以動(dòng)態(tài)思維建設(shè)生態(tài)文明，玉溪探索破解發(fā)展與保護(hù)的兩難，實(shí)現(xiàn)子孫后代的永續(xù)發(fā)展。
