原標(biāo)題：7月15日起執(zhí)行！云南出臺(tái)省級(jí)政府糧食儲(chǔ)備委托代儲(chǔ)管理工作制度
為加強(qiáng)對(duì)政策性糧食儲(chǔ)備的監(jiān)管
規(guī)范省級(jí)政府糧食儲(chǔ)備委托代儲(chǔ)管理
云南省糧食和物資儲(chǔ)備局印發(fā)
《省級(jí)政府糧食儲(chǔ)備委托代儲(chǔ)管理工作制度》
自2025年7月15日開(kāi)始執(zhí)行
省級(jí)政府糧食儲(chǔ)備委托代儲(chǔ)管理工作制度
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)政策性糧食儲(chǔ)備的監(jiān)管，完善省級(jí)政府糧食儲(chǔ)備管理體制和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范省級(jí)政府糧食儲(chǔ)備委托代儲(chǔ)管理，壓實(shí)責(zé)任，確保省級(jí)政府糧食儲(chǔ)備儲(chǔ)存安全，依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》《政府儲(chǔ)備糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局 財(cái)政部 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧管理增強(qiáng)區(qū)域糧食安全保障能力的指導(dǎo)意見(jiàn)》等規(guī)定，制定本制度。
第二條 省級(jí)政府糧食儲(chǔ)備委托代儲(chǔ)，是指在云南省儲(chǔ)備糧管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱“省儲(chǔ)備糧公司”）自有倉(cāng)容不足的情況下，將省級(jí)政府糧食儲(chǔ)備委托符合條件的糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“委托代儲(chǔ)企業(yè)”）代理儲(chǔ)存的行為。
第三條 按照省發(fā)展改革委、省糧食和儲(chǔ)備局、省財(cái)政廳、農(nóng)發(fā)行云南省分行聯(lián)合下達(dá)的地方儲(chǔ)備規(guī)模品種結(jié)構(gòu)和布局，在省級(jí)政府糧食儲(chǔ)備布局的州（市）范圍內(nèi)選定委托代儲(chǔ)企業(yè)。
第二章 委托代儲(chǔ)企業(yè)選定程序
第四條 省儲(chǔ)備糧公司按照公開(kāi)、公正、公平、擇優(yōu)、高效的原則，通過(guò)公開(kāi)遴選的方式，按照發(fā)布公告、企業(yè)申報(bào)、專家評(píng)審、公示確認(rèn)等程序，確保選定過(guò)程的公正性和透明度。遴選程序應(yīng)遵循現(xiàn)行有效法律法規(guī)及地方性法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的規(guī)定。在每年提出輪換建議前組織開(kāi)展委托代儲(chǔ)企業(yè)的選定工作，選定結(jié)果報(bào)省糧食和儲(chǔ)備局。
第五條 省級(jí)政府糧食儲(chǔ)備委托代儲(chǔ)企業(yè)選定后，由省儲(chǔ)備糧公司與委托代儲(chǔ)企業(yè)共同確定倉(cāng)房用于保障省級(jí)政府糧食儲(chǔ)備存儲(chǔ)。省儲(chǔ)備糧公司根據(jù)有關(guān)規(guī)定，與委托代儲(chǔ)企業(yè)明確雙方權(quán)利義務(wù)和責(zé)任。
第六條 省儲(chǔ)備糧公司按照下達(dá)的規(guī)模布局和輪換計(jì)劃，逐步將省級(jí)政府糧食儲(chǔ)備調(diào)整到位。已代儲(chǔ)省級(jí)政府糧食儲(chǔ)備但未被選定為委托代儲(chǔ)企業(yè)的，結(jié)合輪出計(jì)劃逐步退出。
第三章 委托代儲(chǔ)企業(yè)選定基本條件
第七條 選定委托代儲(chǔ)企業(yè)主要從企業(yè)基本情況、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備情況、檢驗(yàn)化驗(yàn)設(shè)施情況、人員情況、智能化糧庫(kù)建設(shè)情況和黨建工作開(kāi)展情況等6個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。
（一）企業(yè)基本情況：入統(tǒng)“國(guó)家糧油統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)”并按要求報(bào)送報(bào)表，進(jìn)行倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)備案；實(shí)行儲(chǔ)備與商業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)分開(kāi)；資信良好，無(wú)重大債權(quán)債務(wù)糾紛；庫(kù)區(qū)周邊沒(méi)有威脅庫(kù)存糧食安全的污染源、危險(xiǎn)源等。
（二）倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備情況：倉(cāng)庫(kù)便于糧食出入庫(kù)作業(yè)；倉(cāng)房密閉隔熱性能良好，配備儲(chǔ)糧機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)、環(huán)流熏蒸系統(tǒng)、糧情測(cè)控系統(tǒng)；具備必要的人工冷源設(shè)備；具有相應(yīng)的計(jì)量設(shè)備、輸送設(shè)備、清理設(shè)備；具備消防水源、消防設(shè)施或設(shè)備，配備氣體檢測(cè)儀、氣體報(bào)警儀、空氣呼吸器等安全設(shè)施設(shè)備。
（三）檢驗(yàn)化驗(yàn)設(shè)備情況：有獨(dú)立檢驗(yàn)化驗(yàn)室，配備糧食質(zhì)量檢測(cè)儀器、糧食品質(zhì)分析儀器、食品安全檢測(cè)儀器。
（四）智能化糧庫(kù)建設(shè)情況：搭建智能出入庫(kù)系統(tǒng)、預(yù)警系統(tǒng)、智能安防系統(tǒng)并與省級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通。
（五）人員情況：配備相應(yīng)的具有專業(yè)等級(jí)資格證書(shū)的倉(cāng)儲(chǔ)管理、質(zhì)量檢驗(yàn)等專業(yè)技術(shù)人員。
（六）鼓勵(lì)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)：重視加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，按規(guī)定設(shè)置黨組織，突出黨建引領(lǐng)，促進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)深入融合。
第四章 委托代儲(chǔ)雙方責(zé)任
第八條 省儲(chǔ)備糧公司負(fù)責(zé)省級(jí)政府糧食儲(chǔ)備的日常運(yùn)營(yíng)管理，具體組織實(shí)施省級(jí)政府糧食儲(chǔ)備的收購(gòu)、銷售、輪換、驗(yàn)收和動(dòng)用，對(duì)省級(jí)政府糧食儲(chǔ)備的數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全和資金安全承擔(dān)主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行并依照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行省級(jí)政府糧食儲(chǔ)備各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度，確保制度的有效性和執(zhí)行力。
第九條 省儲(chǔ)備糧公司要建立和規(guī)范省級(jí)政府糧食儲(chǔ)備管理規(guī)章制度及業(yè)務(wù)流程，提高流程化、標(biāo)準(zhǔn)化水平；加強(qiáng)對(duì)委托代儲(chǔ)企業(yè)的日常監(jiān)管，定期不定期檢查代儲(chǔ)品種、數(shù)量、質(zhì)量和安全生產(chǎn)等基本情況；督促委托代儲(chǔ)企業(yè)防患未然、整改問(wèn)題、消除隱患，提高委托代儲(chǔ)企業(yè)糧食安全儲(chǔ)存、糧庫(kù)安全生產(chǎn)管理水平；定期對(duì)委托代儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，指導(dǎo)委托代儲(chǔ)企業(yè)配備必要設(shè)施設(shè)備，推廣應(yīng)用選配適用的儲(chǔ)糧技術(shù)。
第十條 委托代儲(chǔ)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范以及省級(jí)政府糧食儲(chǔ)備管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)省級(jí)政府糧食儲(chǔ)備實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，保證省級(jí)政府糧食儲(chǔ)備數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全、管理規(guī)范。
第十一條 委托代儲(chǔ)企業(yè)必須將代儲(chǔ)的省級(jí)政府糧食儲(chǔ)備存放于與省儲(chǔ)備糧公司共同確定的倉(cāng)房?jī)?nèi)，規(guī)范倉(cāng)儲(chǔ)保管行為，建立庫(kù)存實(shí)物臺(tái)賬，確保糧食儲(chǔ)存安全。要按照規(guī)定對(duì)省級(jí)政府糧食儲(chǔ)備的儲(chǔ)存狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，避免出現(xiàn)重度不宜存、霉變、嚴(yán)重蟲(chóng)糧等情況。
第十二條 委托代儲(chǔ)企業(yè)發(fā)現(xiàn)省儲(chǔ)備糧公司在組織省級(jí)政府糧食儲(chǔ)備的收購(gòu)、銷售、輪換、驗(yàn)收和動(dòng)用等環(huán)節(jié)有違紀(jì)違規(guī)違法行為的，直接向省糧食和儲(chǔ)備局或通過(guò)全國(guó)糧食和物資儲(chǔ)備監(jiān)管熱線12325等渠道進(jìn)行舉報(bào)。
第五章 強(qiáng)化委托代儲(chǔ)行政監(jiān)管
第十三條 省糧食和儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)省級(jí)政府糧食儲(chǔ)備的行政管理，對(duì)省級(jí)政府糧食儲(chǔ)備的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)省儲(chǔ)備糧公司及委托代儲(chǔ)企業(yè)的日常監(jiān)管和年度考核。
第十四條 州（市）、縣（市、區(qū)）糧食和儲(chǔ)備行政管理部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的委托代儲(chǔ)企業(yè)依法履行屬地監(jiān)管責(zé)任，對(duì)省級(jí)政府糧食儲(chǔ)備管理運(yùn)營(yíng)給予支持和協(xié)助，配合有關(guān)部門（單位）與委托代儲(chǔ)企業(yè)處理省級(jí)政府糧食儲(chǔ)備委托代儲(chǔ)中發(fā)生的問(wèn)題。
第十五條 省儲(chǔ)備糧公司和委托代儲(chǔ)企業(yè)對(duì)主管監(jiān)管部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況，不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。
第十六條 對(duì)不接受依法監(jiān)督檢查，或未按規(guī)定執(zhí)行宏觀調(diào)控和應(yīng)急保供任務(wù)的委托代儲(chǔ)企業(yè)，省糧食和儲(chǔ)備局會(huì)同相關(guān)部門依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，處理前應(yīng)書(shū)面告知企業(yè)享有陳述申辯權(quán)利。受到處理的企業(yè)，不得再選定其作為省級(jí)政府糧食儲(chǔ)備委托代儲(chǔ)企業(yè)。
第六章 健全委托代儲(chǔ)機(jī)制
第十七條 委托代儲(chǔ)企業(yè)一經(jīng)選定，要根據(jù)委托代儲(chǔ)量預(yù)留足夠的倉(cāng)房用于保障省級(jí)政府糧食儲(chǔ)備存儲(chǔ)，同時(shí)預(yù)留部分周轉(zhuǎn)倉(cāng)滿足地方政府儲(chǔ)備輪換。若因不可抗力等特殊原因無(wú)法保障的，原則上在同一州（市）的其他委托代儲(chǔ)企業(yè)中調(diào)整保障，并及時(shí)報(bào)告省糧食和儲(chǔ)備局。根據(jù)規(guī)模布局需要調(diào)整的，按照本制度第四條、第五條動(dòng)態(tài)補(bǔ)充選定委托代儲(chǔ)企業(yè)。因代儲(chǔ)數(shù)量調(diào)整導(dǎo)致代儲(chǔ)倉(cāng)容空余的，由企業(yè)結(jié)合實(shí)際合理使用，避免閑置浪費(fèi)。
第十八條 委托代儲(chǔ)企業(yè)名稱、性質(zhì)、法定代表人、隸屬關(guān)系、倉(cāng)容、倉(cāng)房編號(hào)等情況發(fā)生變化時(shí)，要按照政府儲(chǔ)備企業(yè)基本情況動(dòng)態(tài)管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)提交變化情況說(shuō)明，并連同相關(guān)支撐材料逐級(jí)報(bào)送到省糧食和儲(chǔ)備局，同時(shí)抄送省儲(chǔ)備糧公司。
第十九條 委托代儲(chǔ)企業(yè)因管理不到位、發(fā)生違法違規(guī)行為等不宜再代儲(chǔ)省級(jí)政府糧食儲(chǔ)備的，或依法被撤銷、解散或者破產(chǎn)，以及因不可抗力、自然災(zāi)害等原因已不具備代儲(chǔ)條件的，不得繼續(xù)代儲(chǔ)省級(jí)政府糧食儲(chǔ)備，并按照本制度，重新選定代儲(chǔ)企業(yè)，及時(shí)調(diào)整，確保省級(jí)政府糧食儲(chǔ)備安全。
第七章 附 則
第二十條 本制度于2025年7月15日開(kāi)始執(zhí)行，原云南省糧食和物資儲(chǔ)備局《關(guān)于加強(qiáng)省級(jí)政府儲(chǔ)備糧委托代儲(chǔ)管理實(shí)施方案》（云糧安發(fā)〔2023〕8號(hào)）同時(shí)廢止。
本制度由云南省糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)解釋。
來(lái)源：云南省糧食和物資儲(chǔ)備局
云南日?qǐng)?bào)-云新聞編輯：戴菲
