原標(biāo)題：從被動應(yīng)對到主動防御——云南各地依托“1262”機(jī)制有效應(yīng)對汛情
入汛以來，全省各地多次應(yīng)對強(qiáng)降雨天氣，降雨疊加區(qū)域洪澇地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險突出。
立足于“防”、突出于“早”、著眼于“細(xì)”、致力于“實(shí)”，全省各地以“1262”精細(xì)化預(yù)報與響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制為行動指引，全面落實(shí)防汛救災(zāi)主體責(zé)任，全力做好防汛備汛工作，為汛期人民群眾生命財產(chǎn)安全保駕護(hù)航。
精準(zhǔn)預(yù)警 提前做好防汛準(zhǔn)備
5月30日晚，怒江州貢山縣氣象臺辦公室燈火通明，值班人員緊盯電子屏幕，時刻關(guān)注著氣象變化，隨時準(zhǔn)備更新預(yù)警信號。
“我接到通知了，暴雨預(yù)警信號升級為紅色，巴坡的雨太大了，大家再仔細(xì)排查。”貢山縣獨(dú)龍江鄉(xiāng)巴坡村黨總支書記木京龍打著傘，指揮村干部和小組長開展風(fēng)險隱患點(diǎn)排查。
與此同時，接到預(yù)警信號的獨(dú)龍江鄉(xiāng)孔當(dāng)村黨總支書記金榮正帶領(lǐng)村干部逐個巡查有安全隱患的地方。“不好，一組、二組上方的小溪溝有小股泥石流沖向公路，且有加大趨勢。”金榮立即將該情況上報。獨(dú)龍江鄉(xiāng)接報后迅速將風(fēng)險區(qū)內(nèi)的17戶69人轉(zhuǎn)移至獨(dú)龍族博物館。
面對持續(xù)強(qiáng)降雨，怒江州堅持“1262”機(jī)制，及時發(fā)布預(yù)警信息，提前做好防范應(yīng)對措施，全力組織開展群眾轉(zhuǎn)移安置、隱患排查和搶險救援工作，在山洪來臨前成功避險5起，轉(zhuǎn)移近4000人，無一人傷亡。
關(guān)口前移，發(fā)揮氣象預(yù)報預(yù)警信息作用，在災(zāi)害來臨前掌握主動權(quán)，同樣搶贏險情的還有景洪市。
6月16日9時3分，景洪市防汛抗旱指揮部辦公室收到市氣象局發(fā)布的暴雨紅色預(yù)警信號：過去1小時勐旺鄉(xiāng)科聯(lián)水庫出現(xiàn)60.0毫米降水，未來2小時還將出現(xiàn)大暴雨，勐旺鄉(xiāng)補(bǔ)遠(yuǎn)村地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)山體表層出現(xiàn)滑坡跡象。勐旺鄉(xiāng)迅速反應(yīng)，全面做好預(yù)警防范工作，各村對地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患點(diǎn)和洪澇點(diǎn)進(jìn)行排查，并按風(fēng)險等級轉(zhuǎn)移人員。
雨前雨中搶跑，各地結(jié)合實(shí)際，充分用好村組網(wǎng)格，將防汛責(zé)任落實(shí)到戶到人，讓汛情區(qū)域的干部群眾“聽得見、看得懂、動得快”。預(yù)警信息的準(zhǔn)確性和及時傳遞實(shí)現(xiàn)了氣象預(yù)報預(yù)警與基層響應(yīng)的無縫銜接，為政府應(yīng)急準(zhǔn)備贏得提前量。
迅速叫應(yīng) 高效組織轉(zhuǎn)移避險
“早一點(diǎn)預(yù)警、快一點(diǎn)響應(yīng)、穩(wěn)一點(diǎn)應(yīng)對”是全省各地在“1262”機(jī)制指揮下，面對汛情時的統(tǒng)一標(biāo)尺。
面對云南復(fù)雜的地形氣候和災(zāi)情隱患，“1262”機(jī)制將預(yù)警和響應(yīng)從縣區(qū)級精細(xì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級，對高風(fēng)險縣（市、區(qū)）實(shí)施“一對一”電話“叫應(yīng)”，核查基層責(zé)任人在崗情況，督促立即啟動轉(zhuǎn)移程序。省、州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組六級干部聞“汛”而動，迅速組織反應(yīng)，從后方至前哨全方位編織了一張嚴(yán)密的應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。
5月17日16時38分，雷電黃色預(yù)警劃破平靜。針對此次強(qiáng)降水天氣過程，文山州氣象局開展遞進(jìn)式預(yù)報預(yù)警服務(wù)和重大災(zāi)害性天氣“叫應(yīng)”服務(wù)。預(yù)警信息通過電話、廣播、微信群等渠道，由州至村，最終精準(zhǔn)推送至10個村委會、119個村組。
5月18日凌晨，暴雨如注。丘北縣溫瀏鄉(xiāng)干石洞村委會狼穴村被確定為未來2小時強(qiáng)降雨核心區(qū)域。當(dāng)山體在雨幕中發(fā)出危險的信號，一場與時間的賽跑正式開始。
“老鄉(xiāng)，快醒醒，快跟我們走。”村干部組成的應(yīng)急小分隊聞“汛”而動，在暴雨中挨家挨戶敲門呼喊，爭分奪秒組織5戶7名群眾撤離。此時，村民的部分房屋出現(xiàn)塌方跡象，泥土不斷滑落。
7分鐘后，被轉(zhuǎn)移村民的房屋及另外33戶無人居住房屋先后受損，其中3所房屋嚴(yán)重?fù)p壞。看著自家的房子被暴雨沖垮、泥土淹沒，不少村民感到后怕：“如果不是平時參加了防汛綜合演練、沒有村干部連夜來叫我們轉(zhuǎn)移，現(xiàn)在就危險了。”
自今年4月起，溫瀏鄉(xiāng)便積極備汛，專業(yè)人員對全鄉(xiāng)119個村小組避險路線實(shí)地勘查，更新避險引導(dǎo)圖，為群眾指明“生命通道”；組織150余人次防汛責(zé)任人培訓(xùn)，提升基層干部應(yīng)急處突能力；開展覆蓋5000余人次的防汛綜合演練，模擬山體滑坡、房屋坍塌等場景，讓群眾熟悉“跑哪里、怎么跑”。
未雨綢繆是為了寧可備而不用，不可用而不備。強(qiáng)化責(zé)任、細(xì)化措施，有序組織、有效分配，溫瀏鄉(xiāng)下好防汛“先手棋”，跑贏了驟風(fēng)急雨。
處置有力 做實(shí)臨災(zāi)緊急救援
汛期至，貢山縣捧當(dāng)鄉(xiāng)迪麻洛村持續(xù)暴雨，河水咆哮，淤泥堆積，下游河道持續(xù)變窄，下游兩岸民房、農(nóng)田受到威脅。
“房子和農(nóng)田是老百姓的命根子，我們一定要想辦法救人救房救農(nóng)田。”在安頓好群眾后，迪麻洛村黨總支書記肖剛帶領(lǐng)5名黨員駕駛挖掘機(jī)，挺進(jìn)守護(hù)人民群眾財產(chǎn)的戰(zhàn)場，最終清除了1公里河溝的厚重淤泥，成功護(hù)住了下游村莊的房屋和農(nóng)田。
“喂，警官，垤瑪鄉(xiāng)往元江方向五公里處發(fā)生泥石流，有三四輛車子陷在泥里了，能不能幫幫我們？”6月9日晚，紅河縣公安局接到群眾報警求助，垤瑪派出所民輔警第一時間趕赴現(xiàn)場開展搶險保暢通工作。經(jīng)過近3個小時的努力，車輛成功脫困，無人員受傷。
在全省各地的防汛應(yīng)對處置工作中，嚴(yán)密監(jiān)測雨水情和災(zāi)險情，動態(tài)研判風(fēng)險，及時精準(zhǔn)發(fā)布預(yù)報預(yù)警信息；嚴(yán)格落實(shí)直達(dá)基層防汛責(zé)任人的預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制；落實(shí)跟蹤反饋和時報機(jī)制，確保有預(yù)警、有叫應(yīng)、有行動、有反饋，成為了“應(yīng)汛準(zhǔn)則”，這也是“1262”機(jī)制的核心要義。
從隱患攻堅到精準(zhǔn)預(yù)警，從分級響應(yīng)到協(xié)同聯(lián)動，從臨災(zāi)救援到災(zāi)后安置，整個過程環(huán)環(huán)相扣、高效有序，展現(xiàn)出基層應(yīng)急體系的強(qiáng)大執(zhí)行力。在這場與時間賽跑的防汛硬仗中，我省各地依托“1262”機(jī)制，突破職能部門信息壁壘，點(diǎn)對點(diǎn)精準(zhǔn)調(diào)度，做到壓減層級、扁平指揮、聯(lián)合調(diào)度，從“被動應(yīng)對”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃臃烙保瑸槿罕姳茈U轉(zhuǎn)移贏得黃金時間，將“人民至上、生命至上”的承諾，轉(zhuǎn)化為守護(hù)群眾安全的堅實(shí)屏障。
云南日報-云新聞記者：殷潔 趙麗槐 李文詩 李壽華 戴振華 黃鵬 通訊員：劉晉
編輯：蔡飛
