原標(biāo)題：文山州探索“社區(qū)為本”未成年人保護(hù)模式——“五強(qiáng)五優(yōu)”托起兒童美好未來(lái)
廣南縣那灑社區(qū)兒童之家開(kāi)展“未成年人保護(hù)夏令營(yíng)”結(jié)營(yíng)典禮。
在廣南縣那灑社區(qū)兒童之家，12歲的小白（化名）正站在講臺(tái)上，自信地分享自己的學(xué)習(xí)心得。2年前，她還是做自我介紹都會(huì)哭的“小透明”。她的轉(zhuǎn)變，是文山壯族苗族自治州探索“社區(qū)為本”未成年人保護(hù)模式的一個(gè)縮影。
針對(duì)邊疆民族地區(qū)留守兒童、流動(dòng)兒童面臨的監(jiān)護(hù)缺失、陪伴不足等難題，2020年起，文山州民政局聯(lián)合基金會(huì)，以社區(qū)兒童之家為陣地，探索出一條強(qiáng)化政社協(xié)同、強(qiáng)化資源整合、強(qiáng)化內(nèi)培外引、強(qiáng)化多元投入、強(qiáng)化人才供給，實(shí)現(xiàn)兒童利益優(yōu)先、工作機(jī)制優(yōu)創(chuàng)、服務(wù)資源優(yōu)選、服務(wù)陣地優(yōu)化、兒童服務(wù)優(yōu)質(zhì)的“五強(qiáng)五優(yōu)”路徑。一個(gè)個(gè)社區(qū)站點(diǎn)，正成為守護(hù)兒童未來(lái)的“堡壘”。
強(qiáng)化政社協(xié)同
保障兒童利益優(yōu)先
“以前看到家長(zhǎng)打孩子，我們不敢管。現(xiàn)在懂了強(qiáng)制報(bào)告制度，也敢站出來(lái)了！”文山市某幼兒園教師李女士的轉(zhuǎn)變，源于社區(qū)層面建立的未成年人保護(hù)工作委員會(huì)。這一機(jī)構(gòu)由社區(qū)黨組織牽頭，整合民政、教育、司法、醫(yī)療、社工、志愿者等力量，定期研判風(fēng)險(xiǎn)、聯(lián)動(dòng)處置復(fù)雜個(gè)案。
在文山市里布嘎社區(qū)，未保委發(fā)現(xiàn)一名父親患病、生活不能自理，孩子監(jiān)護(hù)缺失的案例。兒童主任與社工聯(lián)合社區(qū)民警、學(xué)校老師跟進(jìn)家訪，并上報(bào)給民政部門的兒童福利科。在其父病逝后，民政部門及時(shí)將孩子妥善安置到福利機(jī)構(gòu)。
截至2024年底，全州已有8個(gè)項(xiàng)目社區(qū)成立了未保委，制定了聯(lián)動(dòng)操作手冊(cè)，實(shí)現(xiàn)了1908份困境兒童檔案的動(dòng)態(tài)管理，確保兒童利益在社區(qū)層面得到優(yōu)先響應(yīng)。
強(qiáng)化內(nèi)培外引
實(shí)現(xiàn)服務(wù)資源優(yōu)選
“過(guò)去他晝夜顛倒玩手機(jī)，現(xiàn)在經(jīng)常來(lái)兒童之家參加興趣活動(dòng)，生活作息也規(guī)律了。”一位母親驚喜地表示，孩子的變化得益于社工精準(zhǔn)設(shè)計(jì)的“興趣替代”策略，用豐富的活動(dòng)填補(bǔ)留守兒童的娛樂(lè)與情感空白。
項(xiàng)目注重優(yōu)選服務(wù)資源，精準(zhǔn)匹配志愿者特長(zhǎng)，動(dòng)員社區(qū)大媽參與走訪、邀請(qǐng)返鄉(xiāng)大學(xué)生輔導(dǎo)課業(yè)、鼓勵(lì)有特長(zhǎng)的居民組建兒童合唱團(tuán)等社團(tuán)。通過(guò)內(nèi)培志愿者與外引專業(yè)支持相結(jié)合，項(xiàng)目培育了9家本地社會(huì)組織，志愿者累計(jì)服務(wù)超1.5萬(wàn)小時(shí)，形成了穩(wěn)定的在地服務(wù)力量。
強(qiáng)化多元投入
推進(jìn)服務(wù)陣地優(yōu)化
“要讓每一平方米都成為兒童的安全堡壘。”項(xiàng)目組老師強(qiáng)調(diào)陣地優(yōu)化的重要性。
項(xiàng)目通過(guò)“政府投一點(diǎn)、基金會(huì)補(bǔ)一點(diǎn)、社區(qū)擠一點(diǎn)”的多元投入方式推進(jìn)升級(jí)，為文山市高登社區(qū)兒童之家樓梯加裝防滑條、防護(hù)角；協(xié)調(diào)丘北縣筆架山社區(qū)兒童之家共享活動(dòng)室緩解空間壓力；為文山市西山社區(qū)兒童之家增設(shè)醒目彩繪指示牌和宣傳欄。
強(qiáng)化人才供給
保證未保服務(wù)優(yōu)質(zhì)
“從不敢上臺(tái)到主動(dòng)演講，社工姐姐幫我找到了光。”女孩小白的自信提升，源于項(xiàng)目中優(yōu)質(zhì)人才對(duì)服務(wù)的保障。項(xiàng)目建立了“實(shí)踐+培訓(xùn)+督導(dǎo)”三級(jí)培養(yǎng)體系，確保每名社工年均接受8次督導(dǎo)、5場(chǎng)專業(yè)培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋兒童工作手法、性教育、個(gè)案管理、強(qiáng)制報(bào)告等實(shí)用技能。
項(xiàng)目著力孵化本土督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，3年來(lái)培養(yǎng)21名穩(wěn)定社工，4人成長(zhǎng)為督導(dǎo)，為核心服務(wù)提供了優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定的人才支撐。
從“政府獨(dú)唱”到“社會(huì)合唱”，2020年至今，文山州民政局采取“政府購(gòu)買+項(xiàng)目合作”的方式，投入項(xiàng)目資金480萬(wàn)元，引入深圳壹基金公益基金會(huì)132萬(wàn)元、廣東省丹姿慈善基金會(huì)110萬(wàn)元、救助兒童會(huì)800余萬(wàn)元，在全州開(kāi)展兒童服務(wù)類項(xiàng)目，覆蓋23個(gè)村（居）委會(huì)，服務(wù)5萬(wàn)余人。
如今，文山州一種“兒童優(yōu)先”的社區(qū)文化正在形成。當(dāng)夕陽(yáng)灑進(jìn)兒童之家，壯族女孩小歡在作文本上寫道：“這里像第二個(gè)家，姐姐們教會(huì)我，受傷時(shí)可以大聲求助。”“把兒童保護(hù)沉到社區(qū)，才能織就最牢固的安全網(wǎng)。”一社區(qū)兒童主任表示，該項(xiàng)目模式已經(jīng)提煉成為《以社區(qū)為本的未成年人保護(hù)機(jī)制指引手冊(cè)——基于未保示范項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)》，經(jīng)論證后將進(jìn)行推廣。社區(qū)方寸之地，正托起萬(wàn)千兒童的美好未來(lái)。
文山州民政局、文山州社會(huì)工作促進(jìn)會(huì)供稿
