原標題：文山：學習踐行“千萬工程”經驗 探索村級共建理事會工作機制
近年來，文山壯族苗族自治州馬關縣在學習踐行“千萬工程”經驗過程中，結合自身實際，形成村級共建理事會，探索了一條基層群眾自治的新路子，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村建設主體由“政府”轉變?yōu)椤叭罕姟薄⒐ぷ骶置嬗伞罢腋伞鞭D變?yōu)椤叭罕娢乙伞薄⒐ぷ鳈C制由“政府大包大攬”轉變?yōu)椤罢窈狭ü堋钡目上沧兓＝衲暌詠恚纳街菰谌莘秶嫱茝V村級共建理事會工作機制，激發(fā)群眾內生動力參與鄉(xiāng)村建設，加快構建共建共治共享的基層治理格局。
圖說：馬關縣上布高村航拍。通訊員 劉瑞 攝
村級共建理事會工作機制源于馬關縣都龍鎮(zhèn)的綠美村莊建設，基層在創(chuàng)新踐行“千萬工程”經驗，從農村環(huán)境整治入手，逐步將共建理事會的工作延伸到了鄉(xiāng)村治理和建設的方方面面。
據(jù)介紹，文山州采取“1+N+1”模式形成村級共建理事會。“1”即一個村（社區(qū)）共建理事會；“N”即在各村（社區(qū)）形成若干個專業(yè)服務組，如建筑施工組、水電組、道路運輸組等；“1”即每個村（居）民小組形成一個共建小組。共建理事會、專業(yè)服務組、共建小組成員均采取組織引薦、群眾聯(lián)薦、個人自薦等方式推薦產生。
村級共建理事會工作機制主要職責有四個方面：一是組織發(fā)動群眾，二是實施自建自管，三是搭建服務平臺，四是維護村規(guī)民約。具體而言，就是引導群眾自己“說事、議事、主事”，共同建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
圖說：馬關縣龍樹腳村。記者 張文峰 攝
村級共建理事會工作機制如何運轉？就是在“自”上做文章、在“建”上強引導，自下而上推動“理事會”有效運轉、發(fā)揮作用。
組織共同建。共建理事會是一個群眾性志愿組織，其組建方式完全不同于村民委員會的組建。通常由村（社區(qū)）黨組織書記擔任主任，由群眾推選5至7名委員組成基本框架，下設由轄區(qū)內黨員、工匠、致富帶頭人等組成的共建小組，并采取村播宣傳、發(fā)放聘書等方式吸引更多人加入。
圖說：馬關縣龍樹腳村航拍。記者 張文峰 攝
需求共同提。堅持“群眾的事群眾說了算、大家的事大家商量著辦”的原則，通過村民夜話、院壩會、火塘會等方式，廣泛收集群眾訴求建議，制定村莊發(fā)展規(guī)劃及有關專項建設計劃，采取“一事一議”“一組一案”“一戶一策”共定建設方案，讓群眾對自己家園“建什么、怎么建、建成什么樣”說了算。
資源共同籌。推行“黨委政府補一點、村組集體出一點、鄉(xiāng)賢能人捐一點、群眾湊一點”的“四個籌一點”和“政府統(tǒng)購材料省一點、群眾投工投勞省一點、施工成本省一點、變廢為寶省一點”的“四個省一點”，整合各方資源投入鄉(xiāng)村建設。
圖說：馬關縣馬灑村航拍。張文峰 攝
服務自己做。以馬關縣舉例，該全縣各村莊分類組建了總數(shù)近5000人的綠化美化、醫(yī)療服務、建筑施工、水利水電、種植養(yǎng)殖、民間藝術等專業(yè)為民共建小組833個，通過“群眾點單—共建委派單—共建小組實施—群眾評議”方式，將集體服務和個人服務、攻堅服務與日常服務、志愿服務與有償服務相結合，為村民提供精準服務。
從目前實施的探索看，共建理事會充分尊重群眾、依靠群眾、發(fā)動群眾，為構建黨組織領導的自治、德治、法治“三治”融合的鄉(xiāng)村治理體系探索了實現(xiàn)路徑。特別是，解決了過去政府大包大攬、群眾需求久拖不決、公共設施管護難等問題，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村建設規(guī)劃、施工、材料、人工成本“四個節(jié)約”，涌現(xiàn)出“給我一噸水泥，改變一個村莊”、農村生活污水治理“大三格、小三格”、社區(qū)治理“紅管家”志愿服務等典型經驗，有效提升了社會治理效能。目前，該模式已推廣至全州1022個村（社區(qū)），覆蓋率達100%，全州和美鄉(xiāng)村建設質效齊升，廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
云南日報-云新聞記者：張文峰 王世涵 黃鵬
責編：袁熙
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