原標(biāo)題：防災(zāi)減災(zāi)丨云南以科技賦能、機(jī)制創(chuàng)新筑牢生命防線
今年5月12日
是第17個(gè)全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日
主題是“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急
——排查身邊災(zāi)害隱患”
5月12日至18日為防災(zāi)減災(zāi)宣傳周
近日
自然資源部地質(zhì)勘查管理司
公布2024年度全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害
成功避險(xiǎn)十大典型案例（按照省級(jí)行政區(qū)劃排序）
旨在推廣一批可復(fù)制可借鑒的基層防災(zāi)減災(zāi)經(jīng)驗(yàn)
營(yíng)造全社會(huì)參與防災(zāi)減災(zāi)的良好氛圍
筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線
其中“云南河口“9·9”子丫小組滑坡災(zāi)害避險(xiǎn)”入選
《中國(guó)自然資源報(bào)》2025年5月12日 07版截圖
云南河口“9·9”子丫小組滑坡災(zāi)害避險(xiǎn)
2024年9月9日22時(shí)30分，受連續(xù)強(qiáng)降雨天氣影響，云南省河口縣河口鎮(zhèn)南屏社區(qū)子丫小組地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)突發(fā)滑坡，造成居民房屋36戶79 間受損。由于受威脅群眾36戶74人提前轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，未造成人員傷亡。
2024年9月7日-10日，受臺(tái)風(fēng)“摩羯”影響，河口縣河口鎮(zhèn)持續(xù)性降雨，9 月7日，河口縣自然資源局通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須應(yīng)急轉(zhuǎn)移42個(gè)地災(zāi)隱患點(diǎn)的受威脅群眾，其中就包含該地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。相關(guān)責(zé)任人迅速逐戶逐人通知群眾立即轉(zhuǎn)移，做到“不漏一戶，不落一 人”，9月9日20 時(shí)45分再次排查將危險(xiǎn)區(qū)36戶74名群眾轉(zhuǎn)移到集中安置點(diǎn)，21時(shí)13分左右全部轉(zhuǎn)移完畢。
啟示：“1262”精細(xì)化預(yù)報(bào)與響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制是云南省在防汛救災(zāi)中的創(chuàng)新舉措，通過(guò)氣象部門提前12小時(shí)、6小時(shí)和2小時(shí)分別精細(xì)預(yù)報(bào)至縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的強(qiáng)降水落區(qū)，與應(yīng)急防汛部門的防范重點(diǎn)區(qū)劃定、救援力量預(yù)置及人員轉(zhuǎn)移緊密聯(lián)動(dòng)。本次滑坡—泥石流地質(zhì)災(zāi)害能實(shí)現(xiàn)成功避險(xiǎn)，正是得益于河口鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)“1262”精 細(xì)化預(yù)報(bào)與響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、及時(shí)預(yù)警和快速響應(yīng)， 實(shí)現(xiàn)了成功避險(xiǎn)。
泥石流示意圖
云南作為我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害最嚴(yán)重的省份之一
近年來(lái)通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新
科技賦能、基層聯(lián)動(dòng)等舉措
構(gòu)建起立體化防災(zāi)減災(zāi)體系
在多起突發(fā)災(zāi)害中實(shí)現(xiàn)人員“零傷亡”
成功避險(xiǎn)案例頻出
為全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)
提供了鮮活的“云南經(jīng)驗(yàn)”
預(yù)警機(jī)制“跑贏”災(zāi)害：“1262”聯(lián)動(dòng)體系顯實(shí)效
防汛“1262”預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制是云南省防汛救災(zāi)中的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，旨在通過(guò)精細(xì)化的氣象預(yù)報(bào)與及時(shí)有效的應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)，提升對(duì)暴雨、強(qiáng)對(duì)流天氣等氣象災(zāi)害的防范應(yīng)對(duì)能力，為保障人民群眾的生命安全發(fā)揮了重要作用。
該機(jī)制要求氣象部門提前12小時(shí)預(yù)報(bào)強(qiáng)降水落區(qū)至縣級(jí)，提前6小時(shí)和2小時(shí)細(xì)化至鄉(xiāng)鎮(zhèn)；應(yīng)急部門同步劃定防范區(qū)、預(yù)置救援力量并組織轉(zhuǎn)移。2024年，云南明確“1262”機(jī)制融入各級(jí)預(yù)案之中，明確了基層響應(yīng)具體行動(dòng)措施，增強(qiáng)預(yù)案實(shí)操性，各州（市）積極探索完善防汛新機(jī)制。當(dāng)年，全省洪澇災(zāi)害未造成人員死亡失蹤，守住了“不死人、少傷人”底線。
案例：芒市西山鄉(xiāng)“16分鐘生死轉(zhuǎn)移”
災(zāi)害發(fā)生前無(wú)人機(jī)汛中巡查拍攝照片
2024年7月19日6時(shí)40分左右，德宏州芒市西山鄉(xiāng)弄丙村呂折二組發(fā)生山體滑坡地質(zhì)災(zāi)害。芒市扛穩(wěn)扛牢防災(zāi)責(zé)任、及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、嚴(yán)格落實(shí)隱患排查，在災(zāi)害來(lái)臨前成功提前轉(zhuǎn)移17戶34人，實(shí)現(xiàn)受威脅群眾“零傷亡”。
科技賦能監(jiān)測(cè)：北斗“千里眼”守護(hù)生命安全
云南地形復(fù)雜，傳統(tǒng)監(jiān)測(cè)手段難以覆蓋偏遠(yuǎn)山區(qū)。近年來(lái)，云南在全省推廣“人防+技防”模式，部署千尋位置北斗高精度監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)隱患點(diǎn)毫米級(jí)位移監(jiān)測(cè)。截至2024年，云南在數(shù)百個(gè)隱患點(diǎn)安裝設(shè)備，2023年成功預(yù)警33起災(zāi)害，緊急轉(zhuǎn)移避讓627人，避免經(jīng)濟(jì)損失3868萬(wàn)元。
案例：曲靖“蘑菇”設(shè)備化解滑坡危機(jī)
在曲靖市富源縣，形似“蘑菇”的北斗監(jiān)測(cè)設(shè)備實(shí)時(shí)感知邊坡位移。2023年，設(shè)備監(jiān)測(cè)到某隱患點(diǎn)位移超閾值，系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)警報(bào)，村民及時(shí)撤離。次日滑坡發(fā)生，因預(yù)警精準(zhǔn)，未造成財(cái)產(chǎn)損失。
基層網(wǎng)格化管理：打通避險(xiǎn)“最后一公里”
云南將防災(zāi)責(zé)任壓實(shí)至基層，構(gòu)建“10聯(lián)戶網(wǎng)格”體系，每10戶設(shè)一名網(wǎng)格員，確保預(yù)警信息直達(dá)每家每戶。同時(shí)，常態(tài)化開展應(yīng)急演練，提升群眾自救能力。
案例：龍陵縣“群測(cè)群防”守住安全底線
滑坡區(qū)影像圖
2024年7月5日16時(shí)30分，保山市龍陵縣象達(dá)鎮(zhèn)朝陽(yáng)村尹家田組發(fā)生滑坡地質(zhì)災(zāi)害。龍陵縣選優(yōu)配強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防員，通過(guò)加強(qiáng)日常巡查，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置，受威脅人員提前轉(zhuǎn)移、有序避讓，危險(xiǎn)區(qū)沒(méi)有人員因?yàn)?zāi)傷亡。災(zāi)害發(fā)生后，考慮到持續(xù)降雨誘發(fā)次生滑坡災(zāi)害的可能，排查組在受災(zāi)點(diǎn)設(shè)立了標(biāo)志牌，對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行了封堵，有效防止其他人員因私自闖入而造成傷亡。
制度創(chuàng)新：從“被動(dòng)救災(zāi)”到“主動(dòng)防御”
云南推動(dòng)防災(zāi)關(guān)口前移，建立“五停”機(jī)制（停學(xué)、停工、停運(yùn)、停業(yè)、停活動(dòng)），并在臺(tái)風(fēng)等極端天氣中果斷實(shí)施。2024年9月，紅河州河口縣受臺(tái)風(fēng)“摩羯”影響，全縣啟動(dòng)“五停”措施，轉(zhuǎn)移群眾3499人，封閉道路63條，實(shí)現(xiàn)人員零傷亡。
案例：臨滄雙江縣“網(wǎng)格到戶”避險(xiǎn)
2024年7月19日夜間至20日，雙江縣勐庫(kù)鎮(zhèn)遭遇強(qiáng)降雨過(guò)程，局地出現(xiàn)單點(diǎn)性暴雨、大暴雨，強(qiáng)降雨導(dǎo)致山洪災(zāi)害。雙江縣、勐庫(kù)鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)防汛“1262”精細(xì)化預(yù)報(bào)與響應(yīng)聯(lián)動(dòng)和轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)網(wǎng)格化管理機(jī)制，提前發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警，提前組織危險(xiǎn)區(qū)6戶42名群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，成功避免了人員傷亡。
這一個(gè)個(gè)案例和一串串?dāng)?shù)字背后，是云南對(duì)“人民至上、生命至上”理念的堅(jiān)守，更是防災(zāi)減災(zāi)現(xiàn)代化建設(shè)的生動(dòng)注腳。
面對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，云南正以科技為筆、以制度為基、以全民參與為墨，書寫防災(zāi)減災(zāi)的新篇章。
云新聞綜合自中國(guó)自然資源報(bào)、云南省自然資源廳等
編輯：竇崇尹
審核：陳創(chuàng)業(yè)
