原標題：矛盾化解一扇門當好群眾貼心人——峨山縣探索“綜治+網(wǎng)格”新模式
峨山縣社會治安綜合治理中心。 記者 王劍釗 攝
聚焦
今年以來，峨山彝族自治縣積極創(chuàng)新基層社會治理方式，聚焦矛盾糾紛預防化解和社會治安風險防控，將網(wǎng)絡作為基層治理單元，持續(xù)推進縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心規(guī)范化建設，打造“一站式”矛盾糾紛化解平臺，讓群眾反映問題“只進一扇門、最多跑一地”，切實增強群眾的獲得感、幸福感和安全感。
成為群眾解決矛盾糾紛的第一選擇
走進社區(qū)了解情況。 供圖
近日，記者走進位于峨山縣雙江街道嶍峨路142號的峨山縣社會治安綜合治理中心，只見辦事大廳寬敞明亮，受理窗口分門別類，熱水茶杯方便取用。兩側(cè)的小圓桌旁，工作人員正在與前來辦事的群眾耐心溝通。
“我們把辦事大廳設置在中心城區(qū)的主干道旁，就是為了讓所有群眾都知道，有矛盾糾紛，就來我們這里。”峨山縣委政法委副書記、縣綜治中心負責人張云鳳說。
峨山縣以社會治安綜合治理中心為陣地，法院、檢察院、公安局、司法局、信訪局5部門常駐，行業(yè)主管部門、群團組織輪駐，積極推動行業(yè)組織和社會力量入駐，整合力量形成社會治理合力，為群眾提供專業(yè)化服務，做到服務群眾“零距離”，讓群眾“只進一扇門、最多跑一地”，使“有矛盾糾紛找綜治中心”成為群眾的第一選擇。
“幾天前，有幾位工人前來求助，我們通過溝通協(xié)調(diào)，當天就幫他們拿到被拖欠的工資。”張云鳳介紹，綜治中心的作用更多體現(xiàn)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研判分流、派單督辦。綜治中心在實體化運行過程中，建立完善了首問責任、工作例會、分流交辦、辦結(jié)反饋、工作臺賬、常駐輪駐、帶班值班7項工作制度和信息報送、登記受理、先行處置、研判預警、協(xié)調(diào)聯(lián)動、工作調(diào)度、領導包保、督辦問責8項運行機制，確保綜治中心規(guī)范、有序運行。
與此同時，綜治中心還統(tǒng)籌整合訴訟服務、檢察服務、公共法律服務、信訪接待等有關(guān)司法、行政資源進入中心，推動“多中心合一、一中心多用”。截至目前，峨山縣共建成三級綜治中心87個：縣級綜治中心集矛盾化解、治安防控、法律服務等功能于一體；鄉(xiāng)級綜治中心與派出所、司法所融合建設；村級綜治中心依托黨群服務中心延伸服務觸角，形成“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的治理格局。
確保轄區(qū)各類矛盾風險隱患不外溢
發(fā)放宣傳資料。 供圖
峨山縣雙江街道位于縣城建成區(qū)，人員聚集程度高、流動性大、矛盾糾紛種類多樣、主體多元、成因復雜，基層社會治理工作面臨諸多挑戰(zhàn)。今年以來，雙江街道推動社區(qū)治理服務中心、平安法治辦、司法所、派出所4部門合署辦公一體化運行，進一步鞏固提升綜治中心規(guī)范化建設質(zhì)效。
今年春節(jié)前，雙江街道收到某社區(qū)的緊急報告：因夫妻雙方感情破裂且對婚姻家庭財產(chǎn)分割存在較大分歧，轄區(qū)內(nèi)一上門女婿回家時，被女方家長拒之門外，導致矛盾迅速升級，該男子情緒激動并有暴力傾向。街道綜治中心組織司法、派出所人員趕到現(xiàn)場，在疏導雙方情緒的基礎上，提供法律咨詢并幫助男子順利回家過春節(jié)。今年3月，峨山縣法院開庭審理該離婚案，對夫妻共同財產(chǎn)進行了分割，雙方均表示認可。
“我們聚焦不放心人和事，社區(qū)和街道發(fā)揮好‘一線預警’的功能，及時發(fā)現(xiàn)風險隱患，充分利用‘吹哨’權(quán)，協(xié)同職能部門共同做好化解穩(wěn)控，避免事態(tài)進一步擴大。”雙江街道人大工委主任、政法委員顏鵬說，該街道做實“兩張清單”，起底排查轄區(qū)內(nèi)各類風險隱患，按高、中、低分級管理，“一人一檔”，落實重點人群包保化解，穩(wěn)步推動矛盾糾紛實質(zhì)化解。
2025年2月，雙江街道轄區(qū)內(nèi)某企業(yè)工人與前來拆除設備的人員發(fā)生激烈爭執(zhí)，事態(tài)迅速升級。經(jīng)調(diào)查了解，這起糾紛源于資產(chǎn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓引發(fā)的經(jīng)濟矛盾，涉及資金超過67萬元，且存續(xù)時間超過10年。街道綜治中心第一時間行使“吹哨權(quán)”，向縣綜治中心發(fā)出紅色預警，在24小時內(nèi)組建由縣委政法委牽頭，縣司法局、縣法院、街道綜治中心、司法所、派出所等部門參與的聯(lián)合處置專班，經(jīng)過14天5輪調(diào)解，成功化解糾紛。
雙江街道掛職副書記、綜治中心常務副主任王軍武介紹，街道通過合理運用“派單權(quán)”“吹哨權(quán)”“督辦權(quán)”三項權(quán)力，形成綜治中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職能部門具體辦理、社會力量參與協(xié)同的工作格局，推動基層社會治理工作更加精細化、精準化，自3月6日綜治入駐以來，共向部門派單7件、“吹哨”3件。
社區(qū)網(wǎng)格員就是群眾身邊的貼心人
臨近中午，記者來到雙江街道練江社區(qū)，社區(qū)綜治中心門前的涼亭里，身著紅色工作馬甲的網(wǎng)格員正和社區(qū)老人聊家常。
調(diào)解現(xiàn)場。 供圖
在雙江街道練江社區(qū)黨總支書記、綜治中心主任李旭看來，涼亭里坐著的不光是大爹大媽，更是民情民意的“信息員”，是打通基層社會治理的“神經(jīng)末梢”和“平安觸手”。
結(jié)合練江南苑小區(qū)人口較多且地點相對集中的實際情況，練江社區(qū)將綜治中心與黨群服務中心相融合，配備有群眾接待室、矛盾糾紛調(diào)解室、視頻監(jiān)控室、“三官一律”工作室、兩代表一委員接待室等。同時，將整個轄區(qū)劃分為10個網(wǎng)格，配備10名專職網(wǎng)格長和30名專職網(wǎng)格員，織密織牢基層社會治理“一張網(wǎng)”，形成“人在網(wǎng)中走、事在格中辦、環(huán)境格中治、難在網(wǎng)中解、情在格中聚”的“一網(wǎng)共治”社會治理格局。
楊竹秀是練江社區(qū)25網(wǎng)格員，她對網(wǎng)格內(nèi)住戶情況了如指掌。“作為網(wǎng)格員，要‘眼觀六路耳聽八方’，不僅要處理矛盾糾紛，更要懂得人情世故。”楊竹秀回憶，一天深夜，在她負責的網(wǎng)格中，有一位居家治療的精神疾病患者突然發(fā)病，從5樓拋下花盆，砸壞多輛汽車，楊竹秀馬上向社區(qū)報告，并挨家挨戶找到受損車主說明情況，避免了事態(tài)擴大。“事情發(fā)生后，我們馬上找到同時擔任著社區(qū)綜治中心的副主任的社區(qū)民警現(xiàn)場處理，避免直接報警出警引發(fā)群眾恐慌。”李旭補充道，經(jīng)過該事件之后，家屬同意將該患者送醫(yī)院系統(tǒng)治療，避免了類似事件再次發(fā)生。
李旭介紹，通過抓早抓小，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，按照“查風險、除隱患、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的總體要求，持續(xù)推動“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的新時代“楓橋經(jīng)驗”落地見效。
云南日報-云新聞記者：王劍釗
編輯：徐嵩欽
