原標(biāo)題：呼聲回應(yīng)︱二次收費(fèi)違規(guī) 不收面臨關(guān)閉 鄉(xiāng)村快遞站陷入兩難，如何破局？
日前，麗江市寧蒗縣多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞驛站因涉及違規(guī)收費(fèi)被麗江市郵政管理局約談，而寧蒗縣的情況并非個案，今年2月份，玉溪市元江縣多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞末端服務(wù)同樣因二次收費(fèi)被約談。通過云南省郵政管理局官網(wǎng)所公布的執(zhí)法情況信息顯示，近兩年的約談及處罰信息中，還涉及曲靖市、怒江州、紅河州等多地鄉(xiāng)鎮(zhèn)。除了違規(guī)收費(fèi)，末端服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)、投遞成本高、網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營困難、末端不穩(wěn)定等問題一直是鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞末端服務(wù)的“難點(diǎn)痛點(diǎn)”。記者在云南省郵政管理局了解到，為了破解快遞末端服務(wù)“最后一公里”的諸多難點(diǎn)痛點(diǎn)，今年的目標(biāo)將錨定建設(shè)村級寄遞物流綜合服務(wù)站覆蓋80%的建制村。
二次收費(fèi)得失之痛
今年初， 一則關(guān)于玉溪市元江縣多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞驛站二次收費(fèi)的爆料，在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)熱議。網(wǎng)友通過社交平臺展示了在元江縣曼來鎮(zhèn)等多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的快遞驛站取件時(shí)，每個快遞竟要加收3元。在爆料視頻中可以看到，涉及的快遞企業(yè)包含中通、圓通、極兔等。針對這一現(xiàn)象的投訴，玉溪市郵政管理局迅速針對快遞企業(yè)做出了約談處罰等措施。“我在網(wǎng)上購物時(shí)，商家已經(jīng)承諾有包郵服務(wù)，等送到又要二次收費(fèi)，這顯然損害了消費(fèi)者的權(quán)益。”有網(wǎng)友反映。
對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞末端服務(wù)二次收費(fèi)，在消費(fèi)者看來本屬于違規(guī)現(xiàn)象，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民卻有另外的看法：“其實(shí)我自己是愿意多出這2元、3元來取包裹的，如果快遞站取消，我自己就要去縣里才能拿到快遞，成本更高。”
記者了解到，由于云南寄遞物流成本較高，特別是在村這一級由于交通不便、位置偏遠(yuǎn)、快遞件量較少，更多采用資源整合、委托代辦的合作方式建網(wǎng)點(diǎn)，盈利難以覆蓋成本，村級末端站點(diǎn)經(jīng)營困難。
快遞網(wǎng)點(diǎn)存活之困
“目前，電商平臺之間的競爭、平臺內(nèi)商家之間的競爭越來越激烈，前端電商的競爭卻讓問題在末端投遞時(shí)爆發(fā)出來。”云南省郵政管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，實(shí)際上很多快遞企業(yè)為了保證業(yè)務(wù)量，和商家之間會有一些優(yōu)惠政策，就目前的物流通道來看，到達(dá)縣這一級基本還可以，但涉及偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級就暴露出收入不足以彌補(bǔ)成本的問題。
由于經(jīng)營壓力較大，近年不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞經(jīng)營者早已難以為繼，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)派費(fèi)低至0.3-0.4元/件的還不少。“云南省很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都處在山區(qū)中，交通條件不便利，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣上只有30多公里的路程，但開車需要1個多小時(shí)，交通成本很高。此外，快遞企業(yè)內(nèi)部考核任務(wù)、指標(biāo)的層層傳遞，也是導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)出現(xiàn)經(jīng)營壓力的原因之一。”云南省郵政管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村快遞和城市快遞的成本差異大、配送難度大、單量少，很難達(dá)到和城市一樣的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，因此出現(xiàn)僅能維持經(jīng)營的狀況后，不少網(wǎng)點(diǎn)就采用二次收費(fèi)的辦法來解決成本的壓力。
“我們接到快遞末端服務(wù)的違規(guī)線索都是嚴(yán)格依法依規(guī)查處，涉及快遞服務(wù)質(zhì)量問題的，由郵政管理部門依法查處；涉及價(jià)格或違規(guī)收費(fèi)問題的，由市場監(jiān)管部門依法查處。一般快遞企業(yè)在省級都有區(qū)域總部，到縣級同樣是法人公司，但末端網(wǎng)點(diǎn)基本上與縣級公司為加盟關(guān)系，處罰都是到縣一級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級更多是督促上級法人企業(yè)健全內(nèi)部管理機(jī)制，提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量和能力。”云南省郵政管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
當(dāng)前現(xiàn)狀，似乎快遞末端網(wǎng)點(diǎn)成了“燙手山芋”，那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的快遞服務(wù)的未來又該如何破題？
一村一站破解之策
郵政快遞業(yè)作為現(xiàn)代流通體系的重要組成部分，快遞末端服務(wù)的發(fā)展態(tài)勢恰恰反映著我省鄉(xiāng)村振興、云品出滇的活力。2024年，我省郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量累計(jì)完成184.56億標(biāo)準(zhǔn)量，其中，快遞業(yè)務(wù)收寄量完成14.67億件，同比增長29%，高出全國平均7.5個百分點(diǎn)。數(shù)據(jù)快速增長的背后，則更加考驗(yàn)快遞末端服務(wù)的變革。
“截至目前，全省共有縣級郵件快件處理場所505個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)3791個，村級快遞服務(wù)站點(diǎn)9606個，其中，三個以上品牌共用的村級寄遞物流綜合服務(wù)站7971個，2024年的覆蓋率達(dá)64.87%。”云南省郵政管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，按照《云南省加快推進(jìn)農(nóng)村快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動實(shí)施方案（2024-2026年）》，目前云南省郵政管理局把“快遞進(jìn)村”作為一項(xiàng)政治任務(wù)、民生工程來抓，在2025年制定了建設(shè)村級寄遞物流綜合服務(wù)站覆蓋80%建制村的目標(biāo)。
“針對快遞末端服務(wù)的違規(guī)行為，我們除了用行政監(jiān)管手段來‘堵’，更注重以‘疏’來進(jìn)行資源整合的引導(dǎo)。”云南省郵政管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“在市場培育層面，會因地制宜推動各地培育“快遞+”業(yè)態(tài)持續(xù)降本增效，鼓勵支持郵快合作、快快合作、快商合作、交快合作、客貨郵融合等模式，努力爭取縣有共配中心、鄉(xiāng)有綜合服務(wù)站、村有綜合服務(wù)點(diǎn)的農(nóng)村寄遞物流體系日漸完善”。
云南省郵政管理局提供數(shù)據(jù)顯示，我省農(nóng)村地區(qū)領(lǐng)取郵件快件違規(guī)收費(fèi)投訴量已經(jīng)明顯下降，2023年同比下降32.94%，2024年同比下降達(dá)到50.48%。
可以預(yù)見的是，目前“一村一站”的建設(shè)確實(shí)能夠解決快遞末端服務(wù)的諸多問題，但記者也了解到，剩余未實(shí)現(xiàn)站點(diǎn)進(jìn)村的地區(qū)，普遍存在位置偏遠(yuǎn)、交通不便、人口較少、經(jīng)濟(jì)落后、業(yè)務(wù)量少的情況，“因此，今年進(jìn)村工作的任務(wù)也更加艱巨，需要企業(yè)和相關(guān)政府部門的共同努力，聚焦難點(diǎn)、堵點(diǎn)集中攻堅(jiān)克難，隨著村級寄遞物流綜合服務(wù)站覆蓋率的逐步提高，才能更好地服務(wù)群眾，努力開創(chuàng)農(nóng)村快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新局面。”云南省郵政管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
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云南日報(bào)-云新聞記者：尚耀東
責(zé)編：李興文
審核：張耀龍
