原標題：云南省傾力推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接——富民增收活水來
春光明媚，春風和煦。“今年可以在香蔥基地打工，還可以去蘋果產(chǎn)業(yè)園務工。”開春以來，昭通市魯?shù)榭h卯家灣易地扶貧搬遷安置區(qū)居民有了更多可供選擇的工作崗位。
卯家灣安置區(qū)是全國第二大跨縣易地扶貧搬遷安置區(qū)。通過龍頭企業(yè)帶動，魯?shù)榭h蘋果產(chǎn)業(yè)吸引就近務工就業(yè)約15萬人次，帶動就業(yè)收入2000萬元以上。在這里，“挪窮窩”“換窮業(yè)”“拔窮根”成為現(xiàn)實。
怒江州獨龍江鄉(xiāng)草果產(chǎn)業(yè)紅紅火火。云南日報記者 李壽華 攝
回望十年前，作為云南乃至全國脫貧攻堅的“上甘嶺”，如何實現(xiàn)脫貧摘帽曾是橫亙于烏蒙大地的一個世紀難題；如今，滇東北崛起已成為云南從脫貧攻堅奔赴鄉(xiāng)村振興“下一站”的縮影。
在這場歷史的接力跑中，云南各族干部群眾始終牢記囑托、感恩奮進，沿著習近平總書記指引的方向闊步前行，書寫了中國減貧奇跡的云南篇章，用行動和成果交出無愧于時代的答卷。
2021年8月19日，習近平總書記給滄源佤族自治縣邊境村的老支書們回信，指出“脫貧是邁向幸福生活的重要一步，我們要繼續(xù)抓好鄉(xiāng)村振興、興邊富民，促進各族群眾共同富裕，促進邊疆繁榮穩(wěn)定。”
讓人民過上幸福生活是頭等大事。黨中央決定設立五年過渡期以來，云南深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和考察云南重要講話精神，鮮明提出一切為了農(nóng)民增收、一切圍繞脫貧人口增收的工作導向，部署實施三年行動，一年接著一年抓，一件接著一件干，千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道，讓各族群眾有更多獲得感、幸福感。
過去5年，云南農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長8%，遠高于經(jīng)濟增速。脫貧地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入從2012年的4749元提高到2024年的16307元。
守住底線 消除風險
景谷傣族彝族自治縣的胡有美一家4口人，有兩個非義務教育階段的孩子，被納入了風險監(jiān)測機制對象。當?shù)卣畬⒑忻赖恼煞蚱笧樯鷳B(tài)護林員，還帶他一起外出務工。目前，胡有美一家4口享受低保政策，上大學的大女兒除了享受生源地貸款的政策外，還獲得每年3000元的“雨露計劃”補助。一年下來，一家人收入5萬余元，生活得到保障。
面對不斷變化的外部因素，云南在鞏固拓展脫貧攻堅成果工作中既重視防范整村整鄉(xiāng)的返貧致貧風險，更緊緊盯住每一個監(jiān)測對象、每一個有返貧致貧風險的個體，發(fā)現(xiàn)一個、幫扶一個，應納盡納、應幫盡幫，同時強化動態(tài)退出，穩(wěn)定消除風險。
2024年，云南進一步抓實“三個動態(tài)”，優(yōu)化防止返貧致貧監(jiān)測幫扶。
——完善動態(tài)監(jiān)測。健全“云南省政府救助平臺”一鍵報貧機制，整合7個部門15類救助服務事項，優(yōu)化干部定期排查和部門篩查預警機制，做到返貧致貧風險及時發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測對象應納盡納。
——強化動態(tài)幫扶。堅持“一戶一策”，對監(jiān)測對象至少落實2項幫扶措施，脫貧群眾“兩不愁三保障”和飲水安全保障水平進一步提高。
——做好動態(tài)清零。嚴格退出標準，規(guī)范退出程序，確保穩(wěn)定消除風險。截至2024年12月底，累計識別監(jiān)測對象97.7萬人，穩(wěn)定消除風險70.5萬人，尚未消除風險的均落實了精準幫扶措施。
全省各地在嚴格落實摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管“四個不摘”的基礎(chǔ)上，做到現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，為云南鞏固拓展脫貧攻堅成果打下了堅實基礎(chǔ)。
近3年來，云南防返貧監(jiān)測線逐年提升，人均純收入7000元、8500元、10000元以下的脫貧戶依次動態(tài)清零。
聯(lián)農(nóng)帶農(nóng) 開辟新路
說一千、道一萬，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。圍繞興農(nóng)富農(nóng)工作，我省出臺實施《云南省脫貧人口持續(xù)增收三年行動方案（2022—2024年）》，提出“六個一批”重點任務，推動脫貧人口和監(jiān)測對象幫扶全覆蓋，促進脫貧人口收入持續(xù)增長。
怎樣才能做到農(nóng)民共享紅利？“要讓農(nóng)民有活干、有錢賺”“不能忘了農(nóng)民這一環(huán)，要完善利益聯(lián)結(jié)機制”“突出農(nóng)民主體地位，始終把保障農(nóng)民利益放在第一位”……云南始終步履堅定，不斷解鎖鄉(xiāng)村振興“共富密碼”——
在“622”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式（即收入按農(nóng)戶60%、村集體企業(yè)20%、龍頭企業(yè)20%的比例分配）帶動下，小小藍莓實現(xiàn)多方共贏。短短3年時間，云南藍莓種植面積達21萬畝，居全國第二；年產(chǎn)量達18萬噸，居全國第一，產(chǎn)值突破100億元。
在“334”利益分配模式（即農(nóng)戶以土地入股占30%，企業(yè)以苗木和技術(shù)入股占30%，國有管理公司及合作社、村集體占40%）帶動下，孟連傣族拉祜族佤族自治縣發(fā)展牛油果產(chǎn)業(yè)走出一條“逆襲”之路，從舶來品變成“國貨之光”，客商有利可圖，果農(nóng)收益可觀。
鄉(xiāng)村互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)共育、效益共享、群眾共富。省委、省政府多次就完善利益聯(lián)結(jié)機制進行部署，要求多措并舉探索創(chuàng)新，讓農(nóng)民從發(fā)展中分享更多合理收益，推動利益聯(lián)結(jié)落實落細。
云南聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制不斷完善，牛油果“334”等10種利益聯(lián)結(jié)“實踐模式”在全省推廣，注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)作用，確保利益“聯(lián)得實”；發(fā)揮機制的保障作用，確保利益聯(lián)結(jié)“聯(lián)得長”；發(fā)揮經(jīng)營主體的帶動作用，確保利益聯(lián)結(jié)“聯(lián)得緊”；發(fā)揮黨支部的引領(lǐng)作用，確保利益聯(lián)結(jié)“聯(lián)得牢”。
增收致富路不斷拓寬，云南脫貧地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入從2012年的4749元提高到2024年的16307元，真正實現(xiàn)了從解決溫飽到總體小康，再到全面小康的歷史性跨越。
壯大產(chǎn)業(yè) 賦能振興
產(chǎn)業(yè)興則鄉(xiāng)村興。云南地處低緯高原，氣候多樣，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，物種資源富集，是高原特色農(nóng)產(chǎn)品“富礦”區(qū)。憑借“人無我有”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，扎實做好“土特產(chǎn)”文章，成為云南推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的必然選擇。
云南構(gòu)建起了一套全方位貫通、全要素保障、全產(chǎn)業(yè)鏈支持、全領(lǐng)域覆蓋的產(chǎn)業(yè)幫扶政策體系，制定實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動方案和產(chǎn)業(yè)強省三年行動，出臺推動脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展實施意見以及“一縣一業(yè)”創(chuàng)建、“茶十條”、“豬九條”、“牛九條”、“咖六條”等系列配套措施，加大產(chǎn)業(yè)幫扶資金投入，每年補助支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金保持在100億元以上，努力讓“土特產(chǎn)”成為農(nóng)民增收致富的重要來源。如今，高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已成為脫貧地區(qū)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的最大“源頭活水”。各族群眾身邊的好資源變成了好產(chǎn)品、賣出了好價錢。
用產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興，云南思路清晰：做大一產(chǎn)、拓展二產(chǎn)、提質(zhì)三產(chǎn)，突出抓好“1+10+3”重點產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民增收渠道多起來。
做大一產(chǎn)——云南的花卉、茶葉、中藥材等10多個產(chǎn)業(yè)的面積、產(chǎn)量位居全國前列，打響了昭通蘋果、怒江草果、會澤石榴、勐海茶葉等一批脫貧地區(qū)“云系”農(nóng)產(chǎn)品品牌，極大地改變了脫貧地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“藏在深山人未識”、好產(chǎn)品賣不上好價錢的狀況。
拓展二產(chǎn)——連續(xù)兩年入選中國上市公司鄉(xiāng)村振興最佳實踐案例的云南白藥集團，2024年“白藥自營”“白藥認證”“白藥優(yōu)選”的中藥材種植規(guī)模超過13萬畝，從32個藥材種植戶和農(nóng)村合作社采購中藥材近1300噸，為藥農(nóng)增收、鄉(xiāng)村振興注入動力。
提質(zhì)三產(chǎn)——農(nóng)文旅融合賦能鄉(xiāng)村振興。在“避暑馬龍”“旅居彌勒”“暖冬巧家”“棲居鳳羽”等一批典型案例的引領(lǐng)下，“旅居云南”鄉(xiāng)村品牌逐步形成。鄉(xiāng)村旅居正成為實施“千萬工程”、促進農(nóng)民增收、助力鄉(xiāng)村振興的有力抓手。
就地就業(yè) 鄉(xiāng)村和美
“我現(xiàn)在有了新身份——‘產(chǎn)業(yè)工人’。雖然比我去深圳打工收入略有減少，但除去交通費等，收益還不錯。最主要的是不用把孩子留給年邁的父母了。”通過“幸福里”就業(yè)平臺，村民張青林找到了家門口就業(yè)的好工作。
近年來，永仁縣大力發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)，通過“幸福里”平臺，企業(yè)極大地解決了用工難題，也給當?shù)剞r(nóng)民帶來了收入。相關(guān)企業(yè)每年支付工人工資達2558萬元，土地流轉(zhuǎn)費達1200余萬元。在怒江州瀘水市的棒球工廠里，熟練工每個月能拿3000元以上。
為了讓群眾實現(xiàn)就近、就地就業(yè)，解決好留守兒童帶來的社會問題，云南大力抓好家門口就業(yè)，充分利用閑置的廠房、車間，招小商、招勞動密集的商，建設家門口的務工車間，讓群眾不出遠門就有活干、有錢賺。通過總結(jié)推廣永仁縣“幸福里”就業(yè)平臺等經(jīng)驗做法，我省去年脫貧勞動力縣內(nèi)務工累計超過150萬人，創(chuàng)歷年新高。
鄉(xiāng)村不單單是故土，更是一方能留下來拼搏的熱土。云南提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)質(zhì)量，實施青年創(chuàng)業(yè)興鄉(xiāng)三年行動，12.8萬人到鄉(xiāng)村開展服務、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)認定3萬名農(nóng)村致富帶頭人、鄉(xiāng)村工匠。越來越多的年輕人選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動鄉(xiāng)親致富增收。
金瑞瑞和母親在家鄉(xiāng)楚雄創(chuàng)辦了一家彝繡企業(yè)，吸納了2000多名繡娘就業(yè)。目前楚雄州彝繡產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達13億元，從業(yè)人數(shù)超過5萬，繡娘的人均月收入達3180元，彝繡成了婦女們在家里就能致富的產(chǎn)業(yè)。
產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，和美鄉(xiāng)村建設如火如荼。云南制定實施“千萬工程”三年行動，扎實推進374個邊境幸福村建設，有序推進1200個鄉(xiāng)村振興村建設，8502個脫貧村發(fā)展能力得到進一步提升。
把農(nóng)村建設得美好，農(nóng)民才有獲得感、幸福感、安全感。大理白族自治州大理市銀橋鎮(zhèn)南五里橋村通過黨建促村莊有效治理，實現(xiàn)了垃圾不落地；昆明市宜良縣狗街鎮(zhèn)小哨村委會通過包山拾菌促進了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)了資源環(huán)境建設與經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高的有效結(jié)合；楚雄彝族自治州牟定縣找準鄉(xiāng)村振興切入點，著力打好“五張牌”，助推鄉(xiāng)村振興措施落地見效，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔、農(nóng)村面貌提升、農(nóng)民收入提高；曲靖市沾益區(qū)的“三聯(lián)三爭”解決了鄉(xiāng)村發(fā)展的體制和機制的問題；楚雄州姚安縣創(chuàng)建“紅旗村”，在一定程度上解決了基層干部積極性、主動性不足的問題……
一個個和美鄉(xiāng)村故事，見證了云南從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興道路上發(fā)生的新變化，在這條以“幸福”為名的康莊大道上，一幅幅美好圖景正在云嶺大地延展鋪陳。
云南日報-云新聞記者：王淑娟
云南日報-云新聞編輯：郭星余
