原標題：云新聞關(guān)注丨昆明，全面起勢
一年之計在于春，開局起勢見精神。
2024年，昆明打了一場漂亮的“翻身仗”，經(jīng)濟總量邁上新臺階，對全省發(fā)展作出新貢獻，“排頭兵”作用愈發(fā)凸顯。
即日起，云南日報·昆明新聞推出“縣域潮涌 春城向上”系列報道，聚焦昆明市各縣（市、區(qū)）在改革創(chuàng)新中的亮點舉措、在產(chǎn)業(yè)攻堅中的積極作為、在民生改善中的溫暖實踐。
今日，云新聞帶您共同聚焦官渡、盤龍、安寧、晉寧——
昆明地鐵1號線 供圖
官渡區(qū)：產(chǎn)業(yè)沃土 動能強勁
翻開官渡區(qū)2024年的經(jīng)濟密度圖，一條上揚曲線躍然眼前：全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1564.65億元，同比增長6%，總量穩(wěn)居全省各縣（市、區(qū)）第一位；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長18.1%，增速較去年翻一番；固定資產(chǎn)投資總量居昆明市首位，產(chǎn)業(yè)投資增長230.3%。此外，官渡區(qū)還榮獲賽迪中國創(chuàng)新百強區(qū)第55位、中國投資競爭力百強區(qū)第56位。這一系列亮眼數(shù)據(jù)的背后，是官渡區(qū)在復雜嚴峻的外部環(huán)境下，通過項目加速推進和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級雙輪驅(qū)動，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐。
時間回撥到2023年，官渡區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值雖領(lǐng)跑全省，但增速僅為3.3%，在昆明市“當好排頭兵”高質(zhì)量發(fā)展大考中位列第四。面對發(fā)展勢頭放緩的壓力，官渡區(qū)以項目為抓手，將謀項目、推項目、爭資金三大實績列入高質(zhì)量發(fā)展“大競賽”榜單，倒逼全區(qū)上下盯進度、搶資源、拼實效，全員掛圖沖鋒。
從熱力十足的巫家壩片區(qū)，到數(shù)字信息快速增長的螺螄灣片區(qū)，再到高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園，官渡區(qū)的建設項目正以“拼”的干勁，按下項目建設加速鍵。
在項目攻堅戰(zhàn)中，官渡區(qū)創(chuàng)下了“當日接令、當日申報”的紀錄——2024年6月20日，第二批保障房配套項目申報令下達當天，官渡區(qū)便完成了8個項目的線上錄庫及線下所有申報材料提交工作。這一“官渡速度”的背后，是官渡區(qū)委、區(qū)政府20余次專題調(diào)度的有力推動，更是容缺辦理、預評審等創(chuàng)新機制的支撐。
聚焦城市地下管網(wǎng)、城中村改造、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點領(lǐng)域，2024年，官渡區(qū)爭取超長期特別國債和中央預算內(nèi)資金10億元，絕對值位居全省各縣（市、區(qū)）第一，為70個重大項目注入“源頭活水”，撬動總投資超1200億元的城市更新與產(chǎn)業(yè)建設。
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“目前已謀劃儲備項目356個，計劃總投資1300億元以上。”官渡區(qū)政府相關(guān)負責人介紹，2025年將進一步加快項目謀劃推進，力爭形成更多實物增量。
面對經(jīng)濟下行壓力，官渡區(qū)積極培育引進產(chǎn)業(yè)項目，持續(xù)提升全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效。一方面，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)；另一方面，推動現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)提升生產(chǎn)性服務業(yè)占比。
官渡區(qū)強化科技、人才、金融對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的驅(qū)動作用，總部經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、對外貿(mào)易、文旅康養(yǎng)、新型工業(yè)五大重點產(chǎn)業(yè)集群逐漸成形起勢。2024年，全區(qū)總部企業(yè)及世界500強區(qū)域總部數(shù)大幅增長超20%和30%，保有總部企業(yè)60戶、稅收千萬元樓宇26幢、億元樓宇11幢，總部經(jīng)濟以樓聚產(chǎn)的磁吸效應凸顯。昆明螺螄灣數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、昆明未來產(chǎn)業(yè)科技園、昆明國際數(shù)據(jù)交易所、昆明要素交易中心掛牌成立，數(shù)字經(jīng)濟主營業(yè)務收入達123.05億元，同比增長9.6%，年均增速達5.8%。外貿(mào)進出口總額達54.33億元，外貿(mào)新業(yè)態(tài)不斷豐富。
2024年，官渡區(qū)黨政主要負責人12次率隊赴北上深叩門招商、開展政企會談473次，年內(nèi)先后引進浙江國貿(mào)、特隆美儲能、宇澤電力等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目，招引企業(yè)195戶，引進省外到位資金79.24億元，進一步填補產(chǎn)業(yè)鏈空白，推動產(chǎn)業(yè)集聚。
盤龍區(qū)：向新提質(zhì) 向上生長
北部客運站轉(zhuǎn)型升級的新能源汽車體驗中心展銷兩旺、云上數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)園“綠色云品”矩陣初具規(guī)模、現(xiàn)代化樓宇擴容著北京路城市主軸的城區(qū)經(jīng)濟……2024年，盤龍區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)中有進，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值跨上1200億元臺階、位列全省第三，達到1211.71億元、增長3.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.8%。
“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型持續(xù)加快為經(jīng)濟總量增長作出了較大貢獻。”盤龍區(qū)發(fā)展和改革局局長彭福州介紹，2024年，盤龍區(qū)第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達86.7%，重點服務業(yè)營業(yè)收入呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢，在嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢下有力拉動了GDP增長。
樓宇經(jīng)濟量質(zhì)齊升的同時，數(shù)字經(jīng)濟成為盤龍區(qū)撬動經(jīng)濟發(fā)展的明星選手。2024年以來，盤龍區(qū)立足區(qū)情實際，緊緊圍繞“資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”3條主線，以提升盤龍區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展競爭力為核心，以云南省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)、昆明數(shù)字經(jīng)濟先行區(qū)建設為契機，全力推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。
聚焦大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字農(nóng)業(yè)、低空經(jīng)濟、生物醫(yī)藥、智能制造等數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，盤龍區(qū)引進華為、巨量引擎、龍行優(yōu)品等頭部企業(yè)落地，充分挖掘聯(lián)誠科技、云南省地礦測繪院有限公司等轄區(qū)重點企業(yè)，推動數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。2024年，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入同比增長36.9%，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)收入同比增長87.4%。注重培育數(shù)字經(jīng)濟和大數(shù)據(jù)市場主體，加快軟件和信息服務業(yè)形成梯隊式協(xié)同發(fā)展新格局。截至目前，全區(qū)已擁有創(chuàng)新型中小企業(yè)155家、國家科技型中小企業(yè)161家、專精特新中小企業(yè)89家。
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以新能源為主要支撐的汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提振了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的信心，成為推動該區(qū)經(jīng)濟逆勢向上的新興力量。“限額以上汽車銷售占盤龍區(qū)限額以上零售業(yè)的60%以上，是盤龍區(qū)商貿(mào)業(yè)的重要支柱。”彭福州介紹，全區(qū)積極搶抓國家政策機遇，順應新能源汽車發(fā)展趨勢，堅持提前謀劃、提早布局，促進了新能源汽車發(fā)展加力提速。
2024年，在鞏固傳統(tǒng)汽車商貿(mào)業(yè)的同時，盤龍區(qū)成功招引落地小米汽車、極氪、零跑、捷途山海、奇瑞風云等一批新能源汽車品牌，加上前期已落地的特斯拉、蔚來、問界、比亞迪等知名品牌，共同發(fā)力打造新能源汽車聚集地。同時，全力支持新能源汽車置換更新，深入開展消費品“以舊換新”活動，帶動了消費回升、經(jīng)濟增長。2024年，全區(qū)汽車置換更新補貼帶動直接消費金額17.11億元，家電以舊換新核銷數(shù)為4.17萬筆，帶動直接消費2.13億元，電動自行車補貼帶動直接消費504.14萬元；新能源汽車零售額達到65.23億元，同比增長75.3%，為消費提升注入了強勁動力。
下一步，盤龍區(qū)將繼續(xù)緊扣創(chuàng)新驅(qū)動、環(huán)境優(yōu)化，增強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型驅(qū)動力。創(chuàng)新配置生產(chǎn)要素，提高科技成果轉(zhuǎn)化應用，高效激活新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展動能，加快科技創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系有機結(jié)合，謀劃探索戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。
安寧市：工業(yè)立市 多極驅(qū)動
作為云南省唯一連續(xù)五年躋身全國縣域經(jīng)濟百強榜的縣級市，安寧市堅持工業(yè)立市，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、開放樞紐建設、文旅融合創(chuàng)新等多維度發(fā)力，加速邁向縣域現(xiàn)代化先行區(qū)。
安寧市推進產(chǎn)業(yè)集群化，創(chuàng)新驅(qū)動與綠色轉(zhuǎn)型并進，千億目標穩(wěn)步推進，全市工業(yè)經(jīng)濟正從傳統(tǒng)制造向綠色智造跨越。2024年，安寧市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達1849億元，占昆明市總量34.3%，新增高新技術(shù)企業(yè)18家、專精特新企業(yè)24家。作為全省唯一集石油、鋼鐵、磷化工于一體的省級重點園區(qū)，云南安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值達1749.69億元，同比增長11.86%；通過“兵團制+鏈長制”機制，形成石化、冶金、新能源電池三大千億級集群，引入湖南裕能、上海杉杉等頭部企業(yè)。
安寧市交通物流樞紐功能凸顯，外貿(mào)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同升級，國際陸港賦能跨境貿(mào)易，全市開放型經(jīng)濟呈現(xiàn)出良好態(tài)勢。2024年，完成交通投資13.54億元，中老鐵路桃花村物流園專用通道通車，跨境貨運量顯著增長，外貿(mào)進出口總額達479億元，居昆明首位。2025年，將建設中老合作物流園海關(guān)監(jiān)管場所，推進公鐵聯(lián)運“雙核驅(qū)動”，力爭跨境貨運量再增30%；計劃打造現(xiàn)代物流貿(mào)易集群，銜接國際班列與供應鏈。
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注重以改革提效加速項目落地，努力推進財政與金融精準護航，全市營商環(huán)境實現(xiàn)了從“高效審批”到“全周期服務”的提升。2024年，政務部門通過“標準地2.0”改革提升審批效率30%，實現(xiàn)街道“無差別受理”全覆蓋；2025年，將構(gòu)建“1+2+N”項目服務模式，推廣“云上政務大廳”。2024年爭取上級專款1.34億元，本級投入3558萬元支持重點產(chǎn)業(yè)；2025年財政政策將向新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)傾斜。
積極推進文旅融合發(fā)展，全市正從“過境地”向“旅居目的地”轉(zhuǎn)變。2024年，接待游客1360萬人次，入選全國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π偌芽h，打造“溫泉+”4條精品線路。2025年，計劃升級曹溪寺等歷史文化景觀，創(chuàng)建2個國家AAAA級景區(qū)，建設恒益溫泉運動康復中心等高端項目，深化“體育+旅游”融合模式，延長游客停留時間。
2025年，安寧市預期生產(chǎn)總值增長6%，將通過工業(yè)立市、昆安融城、生態(tài)優(yōu)先、共同富裕和“1135”園區(qū)目標，沖刺工業(yè)總產(chǎn)值2500億元。從傳統(tǒng)工業(yè)強縣到現(xiàn)代化開放樞紐，從文旅資源挖掘到營商環(huán)境優(yōu)化，安寧市通過多極驅(qū)動，走出了一條特色化、高質(zhì)量的縣域經(jīng)濟發(fā)展之路。其經(jīng)驗為全省縣域經(jīng)濟樹立標桿提供了“產(chǎn)業(yè)升級+開放創(chuàng)新+生態(tài)宜居”的融合樣本。
晉寧區(qū)：聚力轉(zhuǎn)型 產(chǎn)業(yè)煥新
規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值近五年來同時實現(xiàn)兩位數(shù)增長、小漁村獲評AAA級景區(qū)、“瀾湄·云南號”國際貨運列車首發(fā)、32公里滇池綠道晉寧段建成貫通……2024年，晉寧區(qū)扎實推進轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展“大步走”，地區(qū)生產(chǎn)總值達230.22億元、增長7.6%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成218.2億元、增長9.2%。
2024年，晉寧區(qū)聚力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)增量做強、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新提質(zhì)、品質(zhì)文旅業(yè)態(tài)出新。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13.2%，磷化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提升至51.6%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值近五年來同時實現(xiàn)兩位數(shù)增長，工業(yè)對全區(qū)經(jīng)濟增長貢獻率達34.6%。益海嘉里、全波紅外被遴選為市級數(shù)字化轉(zhuǎn)型“小燈塔”企業(yè)。國際花卉綜合物流中心入駐企業(yè)47家，遠程拍賣系統(tǒng)上線，日均交易量超130萬枝。米花園藝被納入省“綠色云品”品牌名錄。建成粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”配送分中心一期，蔬菜外銷率95%，獲評國家農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流重點縣（市、區(qū)）。
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“晉寧區(qū)持續(xù)深化優(yōu)化營商環(huán)境、招商引資、對外開放等重點領(lǐng)域改革，營造良好發(fā)展環(huán)境，持續(xù)激發(fā)發(fā)展活力。”晉寧區(qū)政府相關(guān)負責人介紹，2024年，晉寧區(qū)聚焦“兩重”“兩新”等重點謀劃儲備項目317個，計劃總投資1861.42億元，圍繞磷化工、文旅康養(yǎng)、花卉蔬菜等主導產(chǎn)業(yè)，“一把手”外出招商10次，赴柬埔寨、泰國開展“晉寧的花”走向南亞東南亞招商推介。持續(xù)深化“良心三問”，推動服務企業(yè)由“解難題”向“促發(fā)展”轉(zhuǎn)變。打造“晉心辦”政務服務品牌，完成“高效辦成一件事”5649件。云南首個優(yōu)質(zhì)鮮花新加坡專場售賣活動線上發(fā)布，單場銷量持續(xù)增長。持續(xù)推進騰俊國際陸港建設“昆明商貿(mào)服務型國家物流樞紐”，探索打造騰俊國際陸港—老撾萬象南站—泰國拉廊港—孟加拉灣跨境運輸通道。“瀾湄·云南號”國際貨運列車在晉首發(fā)。
在城鄉(xiāng)建設、生態(tài)改善、民生保障等方面，晉寧區(qū)完成119個“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制、20個村莊規(guī)劃調(diào)整，為打造“全域旅居”夯實基礎。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，村集體平均經(jīng)營性收入增長24.6%，其中400畝綠色花卉示范項目為村集體創(chuàng)收2690萬元。成功申報全國高素質(zhì)農(nóng)民培育學用貫通綜合試點，建成全市第一個“云嶺農(nóng)科小院”。新增“口袋公園”13個、綠地面積5.04公頃，32公里滇池綠道晉寧段建成貫通。六街鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，太史村、下梁王村創(chuàng)建為省級綠美村莊。“晉寧”列入云南省第一批地名文化遺產(chǎn)保護名錄。石寨山考古遺址公園沉浸式展廳建設有序推進，石寨山大遺址專項法律法規(guī)保護條例公布，古城村遺址保護利用實踐入選國家文物局基本建設考古和文物保護優(yōu)秀案例。
2025年，晉寧區(qū)將重點做好協(xié)同發(fā)展、激發(fā)潛能、改革創(chuàng)新、綠色發(fā)展、融合共進、民生保障、社會治理、效能建設八個方面工作，把“全域旅居”和“現(xiàn)代商貿(mào)物流”作為經(jīng)濟增長新引擎，持續(xù)推動磷化工、花卉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)力，扎實推動晉寧轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，以真功實績交出“十四五”收官答卷。
春城觀察丨縣域強 春城強
明波立交橋 本報記者 黃興能 攝
郡縣治，天下安。縣域連接著城市與鄉(xiāng)村，是我國經(jīng)濟發(fā)展的基本單元、城鄉(xiāng)融合的關(guān)鍵載體、區(qū)域發(fā)展的核心支撐。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調(diào)要壯大縣域經(jīng)濟，明確提出“發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟，培育一批農(nóng)業(yè)強縣、工業(yè)大縣、旅游名縣，促進農(nóng)民群眾就近就業(yè)增收”。今年中央一號文件再次聚焦縣域，提出“著力壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)”，進一步凸顯了縣域經(jīng)濟在國家戰(zhàn)略中的重要地位。
在云南的經(jīng)濟版圖中，昆明市的縣域經(jīng)濟無疑占據(jù)著重要位置。從安寧市連續(xù)五年躋身全國縣域經(jīng)濟百強榜，到官渡區(qū)2024年地區(qū)生產(chǎn)總值位居全省第一，再到呈貢區(qū)憑借鮮切花交易領(lǐng)跑全國，是縣域的活力成就了昆明的活力。這些成功經(jīng)驗表明，無論是利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移紅利，還是深度挖掘資源優(yōu)勢，抑或是精準對接市場需求，“領(lǐng)跑者”的心法都離不開一個共同點——堅持“長期主義”，立足自身特色接續(xù)開發(fā)、拓展、深化，從而形成系統(tǒng)性、可持續(xù)的發(fā)展路徑。
當前，昆明市縣域經(jīng)濟已取得長足進步，但依然存在部分縣區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度不夠、產(chǎn)業(yè)鏈條短、配套不完善、主導產(chǎn)業(yè)支撐乏力等問題。這些問題既是短板，也是潛力，更是突破口，補短板、強弱項、揚優(yōu)勢，仍然是推動昆明縣域經(jīng)濟邁向更高水平的關(guān)鍵之舉。
強縣域首要任務是強產(chǎn)業(yè)。縣域經(jīng)濟的發(fā)展離不開堅實的產(chǎn)業(yè)基礎，而產(chǎn)業(yè)的繁榮則是推動縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的核心動力。
如何實現(xiàn)這一目標？習近平總書記早已給出答案，“因地制宜”“各具特色”——要在“特”字上下足功夫，立足資源稟賦、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜游則游、宜商則商，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動主導產(chǎn)業(yè)建鏈、補鏈、延鏈、強鏈，不斷提升縣域經(jīng)濟質(zhì)量和總量，全面增強縣域經(jīng)濟綜合實力。
強縣域，園區(qū)要成為重要支撐。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺和抓手，其作用在于集聚資源、優(yōu)化配置、提升效率。一方面，只有功能完善、定位清晰的園區(qū)，才能為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，吸引更多優(yōu)質(zhì)項目落地生根；另一方面，園區(qū)還能創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，吸引大批外出務工人員返鄉(xiāng)就業(yè)，讓廣大老百姓實現(xiàn)在“家門口”就業(yè)致富的目標。
縣域還是城鄉(xiāng)融合和鄉(xiāng)村振興的重要切入點。在推進新型城鎮(zhèn)化過程中，縣域承擔著承上啟下的關(guān)鍵角色。縣域需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推動以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，不斷提升縣城的綜合承載能力和公共服務水平，成為吸引人口聚集、帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的核心節(jié)點；縣域還需將鄉(xiāng)村振興作為重大任務，通過改善農(nóng)村基礎設施、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)民增收等措施，努力縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)共同富裕。
因地制宜才能百花齊放，量體裁衣才能事半功倍。各縣（市、區(qū)）只有將心思和精力投入到干事創(chuàng)業(yè)中，聚焦主導產(chǎn)業(yè)，找對發(fā)展賽道，發(fā)揮比較優(yōu)勢，堅持“長期主義”久久為功，才能講好全面騰飛的“小城故事”，寫好高質(zhì)量發(fā)展的春城答卷。
云南日報-云新聞記者：張雁群 王瓊梅 尹朝平 舒倩 劉薇薇
云南日報-云新聞編輯：王熠
