原標題：滬滇“16+16”產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建工作推進會側(cè)記——協(xié)作之“戰(zhàn)”，滬滇“進擊”
1月4日，滬滇協(xié)作迎來新的里程碑：滬滇“16+16”產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建工作推進會上，上海與云南共同啟動產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建合作，標志著以重點園區(qū)共建為突破口，滬滇產(chǎn)業(yè)合作全面啟動，滬滇東西協(xié)作由脫貧幫扶邁向產(chǎn)業(yè)賦能，由單向“輸血”轉(zhuǎn)為持續(xù)“造血”。
乘國家戰(zhàn)略長風、破深化改革巨浪，滬滇兩地合作邁上新臺階，在全國做出新表率，共同開啟深化東西部協(xié)作、推動產(chǎn)業(yè)梯度有序轉(zhuǎn)移新征程，向協(xié)作之“戰(zhàn)”“進擊”。
全面開啟合作新征程
云南“住”長江頭，上海“住”長江尾，共飲長江水，共話幫扶情。自1996年中央確定上海對口幫扶云南以來，滬滇協(xié)作已走過29年。2024年，上海市財政援助資金達44億元，向云南27個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣投入資金16.25億元；向易地扶貧搬遷集中安置區(qū)投入資金3.22億元；依托滬滇協(xié)作平臺，新增引導落地投產(chǎn)企業(yè)445個、實際到位投資207億元；幫助云南打造消費幫扶品牌，銷售農(nóng)副產(chǎn)品和特色手工藝產(chǎn)品143億元，真情實意、真金白銀、真抓實干持續(xù)為云南注入資金、資源、技術及人才等方面的幫扶。
新發(fā)展階段，習近平總書記多次作出重要指示，強調(diào)要順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢，從時空兩方面統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在2023年進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展座談會上，習近平總書記強調(diào)，要引導資金、技術、勞動密集型產(chǎn)業(yè)從東部向中西部、從中心城市向腹地有序轉(zhuǎn)移。
習近平總書記的重要講話和重要指示批示精神，為滬滇兩地做好東西部協(xié)作和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動單向“輸血”轉(zhuǎn)化為持續(xù)“造血”指明了方向。隨著“滬滇·瀾湄線”國際貨運班列成功開行，滬滇協(xié)作也迎來新“風口”，讓產(chǎn)業(yè)深度合作有了紐帶。發(fā)揮優(yōu)勢互補效應，2023年底，云南致信上海，提出建立“16+16”滬滇共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺合作建議，得到上海積極回應和支持。
一年來，上海與云南密切協(xié)作，積極探索。去年7月，省政府相關領導率隊赴上海深入對接滬滇產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建各項工作，推動共建取得突破性進展。目前，滬滇兩地均已印發(fā)合作共建方案，明確了“16+16”園區(qū)合作共建結對關系。滬滇各區(qū)和州市、深入對接研商、明確工作重點、制訂實施方案，于去年11月底全部完成共建協(xié)議簽署，基本形成合作共建格局。
推進會上，上海與云南共同手按啟動鍵，點亮啟動儀式，正式開啟產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建。上海16個區(qū)、云南16個州市的代表共同見證合作升級，上海市政府合作交流辦負責人表示，將不斷完善協(xié)同推進機制，強化政策措施保障，攜手推動園區(qū)共建和產(chǎn)業(yè)協(xié)作走深走實。云南省發(fā)展改革委相關負責人表示，將持續(xù)強化與上海的協(xié)作聯(lián)動，高質(zhì)量完成規(guī)劃修編，建立合作共建“三張清單”，強化各類要素保障，完善協(xié)同推進工作機制，務實推進滬滇園區(qū)合作共建取得更多實質(zhì)性成果。
全力打造深化改革標桿
探索園區(qū)共建“輕重資產(chǎn)”分離的“飛地經(jīng)濟”模式，昆明在經(jīng)開區(qū)與上海普陀區(qū)、松江區(qū)、臨港集團共建“滬滇臨港昆明科技城”。同時，普陀區(qū)、松江區(qū)多次支持磨憨—磨丁合作區(qū)在滬招商推介，幫助昆明經(jīng)開區(qū)在滬設立“科創(chuàng)飛地”。昆明經(jīng)開區(qū)相關負責人介紹，昆明經(jīng)開區(qū)國有公司負責相關建設，實現(xiàn)“重資產(chǎn)投入”；上海臨港集團通過“品牌輸出、管理輸出、人才輸出”，與昆明經(jīng)開區(qū)國有公司成立合資經(jīng)營公司，負責項目策劃定位、企業(yè)招商、資產(chǎn)管理等全生命周期運營。目前，園區(qū)已與55家企業(yè)簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，集群注冊企業(yè)90家。
僅用25天，上海閔行區(qū)就與保山完成了輕資產(chǎn)管理公司組建。閔行區(qū)相關負責人介紹，雙方探索建立“四聯(lián)四共”機制，以會議聯(lián)開，聚焦階段性工作主體，壓茬推進各項工作；以招商聯(lián)合，強化招商統(tǒng)籌、凸顯招商優(yōu)勢；以服務聯(lián)手，為企業(yè)提供滬滇兩地的服務支持，雙向賦能助力企業(yè)發(fā)展；以黨建聯(lián)建，提升黨建引領帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展激動能。
黨的二十屆三中全會指出，進一步全面深化改革的總目標是繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在滬滇“16+16”產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建的推進過程中，從頂層設計到具體實踐，各種體制、機制的探索改革不落窠臼、層出不窮。
玉溪市與上海電氣合作共建風電、光伏、儲能一體化的零碳工業(yè)園示范項目。大理彌渡與奉賢區(qū)共同設立縣級產(chǎn)業(yè)基金，成功引進明峰醫(yī)療、偉創(chuàng)醫(yī)療等醫(yī)療器械企業(yè)入駐園區(qū)，與東方美谷共建“西部健康谷”。德宏州瑞麗市與上海青浦區(qū)共同掛牌“滬滇協(xié)作共建—瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)（德宏州—青浦區(qū)）”，成立園區(qū)輕資產(chǎn)運營公司，加速提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、管理服務能力，促成上海中昊集團“滬浙沿邊輕工產(chǎn)業(yè)園”項目落地瑞麗。
改革浪潮激涌，滬滇產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建，不僅是滬滇合作躍遷升級的關鍵，更成為滬滇兩地全面深化改革的重要載體和抓手。參會人員紛紛表示，將進一步深化改革，探索建立常態(tài)化的溝通交流機制，加快構建全方位、多領域、深層次的滬滇協(xié)作格局，打造全國典范標桿，以合作共建園區(qū)為載體加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，共同為服務國家大局作出更大貢獻。
云南日報-云新聞記者：王丹
責編：謝祥睿（王丹）
