原標(biāo)題：滬滇“16+16”產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建工作推進(jìn)會側(cè)記——協(xié)作之“戰(zhàn)”，滬滇“進(jìn)擊”
1月4日，滬滇協(xié)作迎來新的里程碑：滬滇“16+16”產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建工作推進(jìn)會上，上海與云南共同啟動產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建合作，標(biāo)志著以重點(diǎn)園區(qū)共建為突破口，滬滇產(chǎn)業(yè)合作全面啟動，滬滇東西協(xié)作由脫貧幫扶邁向產(chǎn)業(yè)賦能，由單向“輸血”轉(zhuǎn)為持續(xù)“造血”。
乘國家戰(zhàn)略長風(fēng)、破深化改革巨浪，滬滇兩地合作邁上新臺階，在全國做出新表率，共同開啟深化東西部協(xié)作、推動產(chǎn)業(yè)梯度有序轉(zhuǎn)移新征程，向協(xié)作之“戰(zhàn)”“進(jìn)擊”。
全面開啟合作新征程
云南“住”長江頭，上海“住”長江尾，共飲長江水，共話幫扶情。自1996年中央確定上海對口幫扶云南以來，滬滇協(xié)作已走過29年。2024年，上海市財(cái)政援助資金達(dá)44億元，向云南27個(gè)國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣投入資金16.25億元；向易地扶貧搬遷集中安置區(qū)投入資金3.22億元；依托滬滇協(xié)作平臺，新增引導(dǎo)落地投產(chǎn)企業(yè)445個(gè)、實(shí)際到位投資207億元；幫助云南打造消費(fèi)幫扶品牌，銷售農(nóng)副產(chǎn)品和特色手工藝產(chǎn)品143億元，真情實(shí)意、真金白銀、真抓實(shí)干持續(xù)為云南注入資金、資源、技術(shù)及人才等方面的幫扶。
新發(fā)展階段，習(xí)近平總書記多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢，從時(shí)空兩方面統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在2023年進(jìn)一步推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展座談會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要引導(dǎo)資金、技術(shù)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)從東部向中西部、從中心城市向腹地有序轉(zhuǎn)移。
習(xí)近平總書記的重要講話和重要指示批示精神，為滬滇兩地做好東西部協(xié)作和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動單向“輸血”轉(zhuǎn)化為持續(xù)“造血”指明了方向。隨著“滬滇·瀾湄線”國際貨運(yùn)班列成功開行，滬滇協(xié)作也迎來新“風(fēng)口”，讓產(chǎn)業(yè)深度合作有了紐帶。發(fā)揮優(yōu)勢互補(bǔ)效應(yīng)，2023年底，云南致信上海，提出建立“16+16”滬滇共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺合作建議，得到上海積極回應(yīng)和支持。
一年來，上海與云南密切協(xié)作，積極探索。去年7月，省政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)赴上海深入對接滬滇產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建各項(xiàng)工作，推動共建取得突破性進(jìn)展。目前，滬滇兩地均已印發(fā)合作共建方案，明確了“16+16”園區(qū)合作共建結(jié)對關(guān)系。滬滇各區(qū)和州市、深入對接研商、明確工作重點(diǎn)、制訂實(shí)施方案，于去年11月底全部完成共建協(xié)議簽署，基本形成合作共建格局。
推進(jìn)會上，上海與云南共同手按啟動鍵，點(diǎn)亮啟動儀式，正式開啟產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建。上海16個(gè)區(qū)、云南16個(gè)州市的代表共同見證合作升級，上海市政府合作交流辦負(fù)責(zé)人表示，將不斷完善協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化政策措施保障，攜手推動園區(qū)共建和產(chǎn)業(yè)協(xié)作走深走實(shí)。云南省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)強(qiáng)化與上海的協(xié)作聯(lián)動，高質(zhì)量完成規(guī)劃修編，建立合作共建“三張清單”，強(qiáng)化各類要素保障，完善協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，務(wù)實(shí)推進(jìn)滬滇園區(qū)合作共建取得更多實(shí)質(zhì)性成果。
全力打造深化改革標(biāo)桿
探索園區(qū)共建“輕重資產(chǎn)”分離的“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，昆明在經(jīng)開區(qū)與上海普陀區(qū)、松江區(qū)、臨港集團(tuán)共建“滬滇臨港昆明科技城”。同時(shí)，普陀區(qū)、松江區(qū)多次支持磨憨—磨丁合作區(qū)在滬招商推介，幫助昆明經(jīng)開區(qū)在滬設(shè)立“科創(chuàng)飛地”。昆明經(jīng)開區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，昆明經(jīng)開區(qū)國有公司負(fù)責(zé)相關(guān)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“重資產(chǎn)投入”；上海臨港集團(tuán)通過“品牌輸出、管理輸出、人才輸出”，與昆明經(jīng)開區(qū)國有公司成立合資經(jīng)營公司，負(fù)責(zé)項(xiàng)目策劃定位、企業(yè)招商、資產(chǎn)管理等全生命周期運(yùn)營。目前，園區(qū)已與55家企業(yè)簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，集群注冊企業(yè)90家。
僅用25天，上海閔行區(qū)就與保山完成了輕資產(chǎn)管理公司組建。閔行區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，雙方探索建立“四聯(lián)四共”機(jī)制，以會議聯(lián)開，聚焦階段性工作主體，壓茬推進(jìn)各項(xiàng)工作；以招商聯(lián)合，強(qiáng)化招商統(tǒng)籌、凸顯招商優(yōu)勢；以服務(wù)聯(lián)手，為企業(yè)提供滬滇兩地的服務(wù)支持，雙向賦能助力企業(yè)發(fā)展；以黨建聯(lián)建，提升黨建引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展激動能。
黨的二十屆三中全會指出，進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在滬滇“16+16”產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建的推進(jìn)過程中，從頂層設(shè)計(jì)到具體實(shí)踐，各種體制、機(jī)制的探索改革不落窠臼、層出不窮。
玉溪市與上海電氣合作共建風(fēng)電、光伏、儲能一體化的零碳工業(yè)園示范項(xiàng)目。大理彌渡與奉賢區(qū)共同設(shè)立縣級產(chǎn)業(yè)基金，成功引進(jìn)明峰醫(yī)療、偉創(chuàng)醫(yī)療等醫(yī)療器械企業(yè)入駐園區(qū)，與東方美谷共建“西部健康谷”。德宏州瑞麗市與上海青浦區(qū)共同掛牌“滬滇協(xié)作共建—瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)（德宏州—青浦區(qū)）”，成立園區(qū)輕資產(chǎn)運(yùn)營公司，加速提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、管理服務(wù)能力，促成上海中昊集團(tuán)“滬浙沿邊輕工產(chǎn)業(yè)園”項(xiàng)目落地瑞麗。
改革浪潮激涌，滬滇產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建，不僅是滬滇合作躍遷升級的關(guān)鍵，更成為滬滇兩地全面深化改革的重要載體和抓手。參會人員紛紛表示，將進(jìn)一步深化改革，探索建立常態(tài)化的溝通交流機(jī)制，加快構(gòu)建全方位、多領(lǐng)域、深層次的滬滇協(xié)作格局，打造全國典范標(biāo)桿，以合作共建園區(qū)為載體加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，共同為服務(wù)國家大局作出更大貢獻(xiàn)。
云南日報(bào)-云新聞記者：王丹
責(zé)編：謝祥睿（王丹）
