雙柏縣把自然稟賦轉化為經濟發(fā)展動力——新能源產業(yè)駛入快車道
走進雙柏縣白玉村光伏發(fā)電項目建設現場，漫山遍野的光伏板由遠及近高低錯落排列。
“我們看到是兩種不同的光伏支架，遠處的是固定支架，近處是螺型支架。螺型支架相對于地形的適應力更強，土地利用率更高。”國家電投集團云南國際電力投資有限公司雙柏建管部主任劉爭明介紹，雙柏白玉村光伏發(fā)電項目總規(guī)劃裝機250兆瓦，項目涉及3個村委會，總占地規(guī)模5900余畝，目前已完成120兆瓦的組建安裝。項目建成后，預計年發(fā)電量可達3.4億度，將成為雙柏新能源產業(yè)的示范工程和經濟增長的重要引擎。
近年來，雙柏縣充分挖掘資源潛力，將土地、光照等自然稟賦轉化為經濟發(fā)展的動力，為全縣經濟社會高質量發(fā)展鋪設了“綠色道路”。在資源開發(fā)過程中，雙柏縣堅持以資源培產業(yè)、以資源變資本、以資源引資金、以資源激活力，通過科學規(guī)劃和精準招商，實現資源優(yōu)勢向經濟效益的轉化。
目前，雙柏縣已吸引包括華電、國家電投、中廣核等7家國（央）企，以及兩家上市公司在內的9家企業(yè)參與投資開發(fā)。新能源總裝機規(guī)模已達1947.8兆瓦，規(guī)劃投資額突破84億元。以白玉村新能源光伏發(fā)電工程項目為代表，雙柏縣正在構建“源網荷儲”一體推進、“風光水儲充”多能互補發(fā)展格局。
利益聯結機制
讓發(fā)展惠及當地群眾
在推進新能源產業(yè)發(fā)展的過程中，雙柏縣始終以群眾增收為目標，探索形成了“新能源+村集體+農戶”的聯農帶農機制。通過利益聯結，政府、企業(yè)、集體和群眾實現資源共享、收益共贏。
光伏企業(yè)與村（社區(qū)）、縣平臺公司簽訂《光伏（風電）產業(yè)項目與鄉(xiāng)村振興利益聯結合作協議》。根據協議，企業(yè)按照“一度電一分錢”的競配價格，向村集體繳納反哺資金，助力鄉(xiāng)村振興。以當前發(fā)電規(guī)模測算，每年光伏項目可為村集體增收3180萬元，這些資金將主要用于產業(yè)再投資、綠美鄉(xiāng)村、人居環(huán)境提升、修建道路、改善水利設施等基礎設施建設。“雙柏縣的地貌非常適合新能源項目的建設，企業(yè)來到這里，不僅要發(fā)展好，也要承擔社會責任。“一度電一分錢”的幫扶資金反哺當地，有助于地方經濟的發(fā)展。同時，在基礎設施建設上，企業(yè)投入了1000萬元左右，幫助當地拓寬道路，修繕排水溝等。”劉爭明說。
在群眾增收上，雙柏縣通過土地流轉、務工就業(yè)等方式，為群眾拓展收入來源。已建成和在建的新能源項目流轉土地約4.13萬畝，涉及農戶3792戶。土地流轉費用按年支付或一次性支付，平均每畝年收益達250元。同時，項目建設還為本地提供了大量就業(yè)機會，目前已吸納4260名本地務工人員，累計增加務工收入1.3億元。楚雄彝族自治州金江能源集團有限公司總經理助理夏文梁說：“項目建設期間，我們累計用工300人，支付報酬600多萬元。”雙柏縣安龍堡鄉(xiāng)青香樹村委會村民施桃飛說：“項目沒來之前我們都是外出務工，項目落地后我們把閑置土地租給企業(yè)做光伏，村里很多年輕人像我一樣到光伏企業(yè)打工，有了地租和務工兩份收入。”
“我家以前是開小商店的，自從光伏項目落地青香樹以后，人流量增加了好幾倍。我們擴大經營，開了個小餐廳，還把家里重新裝修改造成了小酒店。”安龍堡鄉(xiāng)青香樹村委會灑沖點集鎮(zhèn)的趙美香說，隨著光伏企業(yè)的入駐，小集鎮(zhèn)的人流量多了，生意也好了。
創(chuàng)新板下經濟
打造多方共贏綠色樣板
在推進新能源建設過程中，雙柏縣并未滿足于單一的電力輸出，而是將目光投向了光伏板下土地的綜合利用，以“光伏+”模式探索發(fā)展新路徑。
結合縣內“中彝醫(yī)藥”特色產業(yè)，雙柏縣率先試點“光伏+中藥材”模式，由縣農投公司牽頭，與光伏企業(yè)合作，在光伏板下種植紫丹參等中藥材。“我們和貴州天賜大健康集團有限公司簽了紫丹參收購合同，一起合作種植中藥材。在種植過程中，以‘平臺公司+光伏企業(yè)+當地群眾’的合作模式，一對夫妻管理50畝，每天收入最低100元，公司還給他們一定的分紅，只要種植能夠達到每畝一噸的鮮貨，他們一年的總收入就有73500元。”雙柏縣森態(tài)農業(yè)投資集團發(fā)展有限公司董事長尹久星介紹。
除了板下種植，雙柏縣還規(guī)劃了“光伏+養(yǎng)殖”模式，打造農業(yè)與新能源融合發(fā)展的多樣化體系。在云南阿里郎黃牛養(yǎng)殖有限公司，牛棚上鱗次櫛比的光伏板特別顯眼。云南阿里郎黃牛養(yǎng)殖有限公司負責人劉紹平說：“我們把牛棚的屋頂租給光伏企業(yè)，不僅能發(fā)電，還能增加企業(yè)的收入，每年租金14萬元，我們和光伏企業(yè)實現了共贏。”
雙柏縣新能源產業(yè)快速發(fā)展，形成了政府、企業(yè)、集體與群眾多方共贏的良好局面。在項目的建設和投產過程中，新能源項目每年增加財政收入1.42億元，為基礎設施建設與公共服務提供了堅實保障；項目投資收益率達6%—9%，15年內即可收回成本，為企業(yè)投資新能源提供了良好示范；村集體通過“一度電一分錢”機制，25年內累計收益達8億元，增強了基層經濟活力；通過土地流轉、務工就業(yè)和經營收入等方式，農戶平均增收3萬元以上，有了基礎資金的農戶發(fā)展種植養(yǎng)殖產業(yè)，部分農戶實現了農民到股東的身份轉變。
清香樹村委會大田村村民楊開元就是通過租地獲益，再用地租發(fā)展種植的一個代表。“我家有90多畝荒地，租給光伏企業(yè)67畝，目前我們收到了10年的地租40多萬元。”楊開元說，有了啟動資金，開始規(guī)模化種植西紅柿，賣西紅柿一年也有40多萬元收入。大麥地鎮(zhèn)黨委書記李忠元介紹：“今年以來，我們在沿江一線發(fā)展西紅柿2萬多畝、熱區(qū)水果2萬多畝，引進企業(yè)12家，引導農戶種植3000多戶，實現戶均增收2萬多元。”
記者手記
雙柏縣新能源產業(yè)的壯大發(fā)展，為資源豐富但經濟欠發(fā)達地區(qū)提供了實踐樣本。
如何立足自身條件，充分挖掘資源潛力，將土地、光照等自然優(yōu)勢轉化為發(fā)展動力，將資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢？雙柏縣通過構建多能互補體系，精準項目規(guī)劃與高效實施，為新能源發(fā)展樹立了標桿。
同時，該縣著力構建利益聯結機制，不僅實現了企業(yè)與基層群眾的收益共享，更探索出“資源經濟反哺鄉(xiāng)村振興”的新路徑。通過“一度電一分錢”等措施，資源開發(fā)直接反哺村集體與農戶，有效縮小了城鄉(xiāng)差距，聯農帶農促進區(qū)域全面發(fā)展。
“光伏+”模式的推廣，將農業(yè)與新能源結合，為農光互補提供了廣闊的發(fā)展空間。雙柏縣“板下經濟”的成功探索，既提升了土地利用效率，也為全國其他地區(qū)提供了可以借鑒的經驗。
雙柏模式的核心在于堅持綠色發(fā)展理念，注重資源高效利用與生態(tài)保護的有機統一。隨著新能源產業(yè)的進一步發(fā)展，期待這種模式為區(qū)域經濟發(fā)展注入更多動力。（記者 段曉宇）
