獨龍江鄉(xiāng)探索“六邊六聯(lián)六同”聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)機制——
繪就興邊富民固疆新圖景
獨龍江鄉(xiāng)地處祖國西南邊陲，是獨龍族的主要聚居地，肩負著為國守邊、筑牢西南安全穩(wěn)定“第一道”屏障的重大責任。
習近平總書記深情牽掛著獨龍江的發(fā)展，牽掛著獨龍族群眾的生產(chǎn)生活，“一次批示、一次會見、一次回信”，親切關懷、殷殷囑托，讓一步跨千年的獨龍族群眾倍感溫暖、信心倍增。
如何當好“收信人”“答卷人”，建設好美麗家園、維護好民族團結、守護好神圣國土。獨龍江鄉(xiāng)干部群眾始終牢記習近平總書記殷殷囑托，在獨龍江鄉(xiāng)黨委帶領下認真踐行省委提出的“主動想、扎實干、看效果”抓工作“三部曲”，以深化邊疆黨建長廊建設為牽引，積極探索“六邊六聯(lián)六同”聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)守邊固疆新路子，努力繪就邊民富、邊關美、邊疆穩(wěn)、邊防固的強邊固防新圖景。
從“一個火塘煮不同的菜”到“幾場谷子一起打”—— “六邊”同向 合力穩(wěn)邊固邊
獨龍江鄉(xiāng)山高谷深、密林環(huán)抱，邊境線長達115公里，是全國邊境線最長的邊境鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之一。怎樣整合資源、統(tǒng)合力量，既扛牢興邊、管邊、固邊、穩(wěn)邊的政治責任，又更好發(fā)揮黨政軍警民合力強邊固防的最大效益，一直是擺在鄉(xiāng)黨委面前的一道難題。
“關鍵是統(tǒng)合好各方面管邊護邊力量，開展聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建，打破‘信息孤島’，打通‘管理壁壘’。”獨龍江邊境派出所所長張啟雷說，前不久，接到馬庫村山區(qū)生產(chǎn)道路被大雨沖毀的報告，鄉(xiāng)聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建領導小組召開聯(lián)席會議布置搶修工作，6家涉邊單位出人出物，不到兩天時間就修復了生產(chǎn)道路，得到了群眾的高度肯定。
“這是‘六邊’協(xié)同的成果。”張啟雷表示，“以前，巡邊護民存在一些短板和問題，各個涉邊單位職責相近，單獨行動的多，橫向聯(lián)合的少，一個火塘煮不同的菜。現(xiàn)在好了，6家協(xié)同聚力，幾場谷子一起打，效果就不一樣了。”
針對力量分散、重復作業(yè)等問題，獨龍江鄉(xiāng)黨委充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，以行業(yè)職責集群化為切入點，成立聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建領導小組，整合邊境派出所、邊防部隊、邊防檢查站、邊境聯(lián)防所、邊防辦公室、邊境幸福村“六方力量”，建立“六邊”協(xié)同強邊固防新機制，研究制訂年度工作計劃，每季度召開聯(lián)席會議，做到強邊固防“一盤棋”統(tǒng)籌。
馬庫村黨總支書記馬成華表示，聯(lián)建后，邊境聯(lián)巡不重復，方便村民計劃巡邊和農(nóng)活時間，公事和家務活兩不誤，村民們發(fā)展生產(chǎn)、守邊固邊的積極性非常高，種地站崗、放牛巡邊成為自覺行動。
“除了大雨大雪天氣，巡邊和管理草果一樣，已經(jīng)成了我的習慣。”馬庫村護邊隊員馬春唐的家到界碑也就幾里路，草果地也在邊境線上，平時他一邊管理草果，一邊在草果地周邊走上幾圈，看看有沒有陌生人或特別的事情。
“六邊”協(xié)同機制推行以來，6家涉邊單位設立聯(lián)合黨支部，構建起統(tǒng)一指揮、重點突出、行動同頻、靈活互補的聯(lián)動體系，推動獨龍江鄉(xiāng)管邊控邊合力顯著提升。今年以來，全鄉(xiāng)行政案件、刑事案件發(fā)生率同比下降8%和60%。
從“大網(wǎng)格管理”到“微網(wǎng)格治理”—— “六聯(lián)”同頻 齊心共建共管
隨著林下產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、務工經(jīng)濟的快速發(fā)展，獨龍族群眾生產(chǎn)生活逐漸多元化、多樣化，對外交往交流逐漸增多，勞務、土地、買賣糾紛等矛盾不同程度存在，成為制約推進邊境基層治理現(xiàn)代化的突出問題。
獨龍江鄉(xiāng)黨委與時俱進，在構建覆蓋全鄉(xiāng)的“全科網(wǎng)格”基礎上，充分發(fā)揮6家涉邊單位聯(lián)合黨組織作用，推行抵邊村民小組左右相鄰、前呼后應的“護邊微網(wǎng)格”，并在“護邊微網(wǎng)格”中創(chuàng)新建立黨務聯(lián)建、邊境聯(lián)巡、法律聯(lián)宣、一線聯(lián)守、隱患聯(lián)排、應急聯(lián)動的“六聯(lián)”共建聯(lián)創(chuàng)機制，全覆蓋建立全科網(wǎng)格黨小組、微網(wǎng)格聯(lián)系戶，做到大事小情通過微網(wǎng)格“一網(wǎng)知曉”。同時，聯(lián)合黨支部以“田間調(diào)解”“火塘促和”“院壩和解”等方式，就地就近及時化解矛盾糾紛，協(xié)調(diào)解決群眾急難愁盼，實現(xiàn)了社會治理觸角全覆蓋、服務群眾“零距離”。
巴坡村二組兩戶人家因一塊荒廢多年的小坡地起糾紛，雙方都認為該地是自家的，想要種草果，爭吵不斷，村組干部多次調(diào)解，都沒有成功。
“為了一塊小坡地，鄰里之間撕破臉皮，有什么意義？”聯(lián)合黨支部派出“法律明白人”，請來老黨員、網(wǎng)格員，把兩戶人家召集到地頭，講道理、擺事實，現(xiàn)場調(diào)解。最終，雙方接受調(diào)解，小坡地一分兩半，各家種一半。
“這幾日連續(xù)暴雨，孔美小組山體落石不斷，有發(fā)生自然災害風險。”今年6月份孔當村泥石流災害前，孔美小組網(wǎng)格員時時留意天氣變化，查看四周山體情況，全過程提前預警。鄉(xiāng)黨委及時派人核實，6家單位及時啟動應急聯(lián)動預案，將危險區(qū)域33戶116人全部轉(zhuǎn)移避險，確保了群眾零傷亡。
從“大網(wǎng)格管理”到“微網(wǎng)格治理”，獨龍江縱向到底、橫向到邊、共建共治的基層微網(wǎng)格服務體系日益完善，在守邊固疆、生產(chǎn)生活、災害預警、基層社會治理等方面發(fā)揮了很大作用。今年以來，6家單位聯(lián)合開展隱患排查1147戶4004人，化解矛盾糾紛45起，實現(xiàn)小事不出格、大事不出村、矛盾不上交。
從“人人牽掛的地方”到“人人向往的地方”—— “六同”聯(lián)動 共促興邊富民
走在獨龍江兩岸，村村寨寨“感恩共產(chǎn)黨 感恩總書記”的大紅標語分外醒目，獨龍族群眾亮堂堂的客廳里，懸掛著習近平總書記在昆明親切會見貢山獨龍族怒族自治縣獨龍族群眾代表的畫像。
為引導群眾把感恩之情轉(zhuǎn)化為奮進之志，6家單位創(chuàng)新開展同學回信、同上黨課、同過黨日、同創(chuàng)平安、同促振興、同心為民“六同”活動，引領干部群眾牢記囑托，接力奮斗，努力過上更好的日子。
馬春唐家寬敞的院壩里，一場別開生面的“院壩會”正在進行，“黨的政策好，引領我們脫貧致富，推動鄉(xiāng)村全面振興。我們不能坐在墻根曬太陽，要保護好生態(tài)，發(fā)展好產(chǎn)業(yè)，學好各種實用的勞動技能，過上更富裕的日子。”聯(lián)合黨支部黨員與馬庫村黨員圍坐在一起，談過去、說現(xiàn)在、話未來。
同學回信、同上黨課、同過黨日是基礎，關鍵還要落在同促振興、同心為民上。6家單位召開聯(lián)席會議分析后認為，獨龍江森林覆蓋率達93%，有8.3萬畝遍布山林的草果走廊，要讓群眾端上“致富碗”、吃上“生態(tài)飯”，僅僅是念活“山字經(jīng)”、種好“搖錢樹”還不夠，還要用好生態(tài)福利，變“種種砍砍”為“走走逛逛”，真正把“綠水青山”變成“金山銀山”。
迪政當村坐落在獨龍江畔，冬有冰雪覆蓋、春有百花盛開、夏則綠樹蔥郁、秋則天高云淡，四時景不同，令人神往。在6家單位支持下，村黨組織圍繞農(nóng)文旅融合發(fā)展，與旅游開發(fā)公司達成合作，采取“黨組織+公司+合作社+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結機制，開展“秘境獨龍”旅居游，今年以來，游客數(shù)量較去年同比增長30%，走出了一條增綠與增收、生態(tài)與生計齊頭并進的新路子。
鄉(xiāng)村旅游的紅火發(fā)展，讓“藏在深閨人不識”的獨龍?zhí)鹤呒t出圈。在鄉(xiāng)黨委統(tǒng)籌下，各單位發(fā)揮渠道優(yōu)勢“招小商”，建設織女工作室和100個“彩虹庭院”，以集中輔導、現(xiàn)場操作、分類培訓等形式，對無織布技藝的獨龍族婦女開展獨龍?zhí)壕幙椗嘤枺瑢?ldquo;織布經(jīng)濟”送到家門口，幫助500多名獨龍族婦女實現(xiàn)了顧家掙錢兩不誤。目前，全鄉(xiāng)6個村委會都有了自己的集體經(jīng)濟公司，戶均存款超過5萬元，93%以上的家庭擁有機動車。
“‘六同’聯(lián)動，換來的是干群擰成一股繩，團結一心謀發(fā)展。現(xiàn)在，向黨組織遞交入黨申請的獨龍族群眾逐年增多，所有的村民小組都建立了黨支部。”貢山縣委常委、獨龍江鄉(xiāng)黨委書記楊冬春說。
鄉(xiāng)村美景入畫來，幸福生活踏歌至。今天的獨龍江鄉(xiāng)，正呈現(xiàn)出無限的生機與活力，當?shù)?000多名獨龍族群眾牢記習近平總書記的殷殷囑托，持續(xù)深化“六邊六聯(lián)六同”機制，以堅定不移聽黨話、感黨恩、跟黨走的實際行動，努力開創(chuàng)獨龍江更加美好的明天。(記者 李壽華)
