玉溪市推行“管委會+事業(yè)單位+企業(yè)”管理模式提升管理效能——
蹚出園區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛之路
在云南新平產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色鋼城片區(qū)，云南正大鋼管有限公司年產(chǎn)260萬噸焊接鋼管建設(shè)項目現(xiàn)場機(jī)器轟鳴，多條生產(chǎn)線已經(jīng)開始生產(chǎn)。“項目得以快速推進(jìn)，得益于產(chǎn)業(yè)園區(qū)抵前服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)，大幅壓縮了能評、環(huán)評、水保等審批時限。”該公司總經(jīng)理李彥宗介紹，項目總投資12億元，達(dá)產(chǎn)后預(yù)計年產(chǎn)值約150億元，提供就業(yè)崗位約1500個。項目從考察洽談到簽約只用了37天，從簽約到開工只用了105天，跑出了“新平速度”。
為進(jìn)一步提升園區(qū)管理效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激發(fā)創(chuàng)新活力，云南新平產(chǎn)業(yè)園區(qū)按照“管委會+事業(yè)單位+企業(yè)”的管理模式，設(shè)置“1辦5局1中心”和1家運(yùn)營公司，剝離園區(qū)承擔(dān)的道路管網(wǎng)、綠化保潔等社會事務(wù)管理職能，承接省級賦權(quán)事項25項、市級賦權(quán)事項8項，推動園區(qū)更加聚焦發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域開發(fā)等主責(zé)主業(yè)。
近年來，玉溪市深耕園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場，在建立機(jī)制、調(diào)查研究、研定目標(biāo)等方面精準(zhǔn)發(fā)力，深入實施開發(fā)區(qū)振興三年行動，著力推動園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展破局。玉溪市成立并調(diào)整由黨政主要負(fù)責(zé)同志任“雙組長”的玉溪市開發(fā)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立玉溪市黨政領(lǐng)導(dǎo)包掛開發(fā)區(qū)機(jī)制和開發(fā)區(qū)工作聯(lián)席會議等制度。開發(fā)區(qū)推行“管委會+事業(yè)單位+企業(yè)”扁平化管理模式，成立1個或多個運(yùn)營公司，實行黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府引導(dǎo)下的市場化運(yùn)作、企業(yè)化運(yùn)營模式，主要履行開發(fā)建設(shè)、投資運(yùn)營、招商引資、專業(yè)服務(wù)等功能，負(fù)責(zé)承擔(dān)政府和社會資本合作進(jìn)行開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等重大項目建設(shè)。理順開發(fā)區(qū)與當(dāng)?shù)匦姓^(qū)權(quán)責(zé)關(guān)系，推動社會事務(wù)管理職能剝離，切實強(qiáng)化開發(fā)區(qū)發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)的功能定位。
目前，玉溪市8個園區(qū)實現(xiàn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府引導(dǎo)下的市場化運(yùn)作、企業(yè)化運(yùn)營模式全覆蓋。各縣（市、區(qū)）都已建立了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)月調(diào)度園區(qū)工作的制度，各開發(fā)區(qū)企業(yè)實體化運(yùn)作、賦權(quán)和剝離社會事務(wù)職權(quán)等工作有序推進(jìn)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定、產(chǎn)業(yè)圖譜和招商圖譜研究、項目謀劃建設(shè)、閑置資產(chǎn)處置等工作初具成效。
數(shù)據(jù)顯示，2023年，玉溪市開發(fā)區(qū)實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值2107.8億元，占全市的93.4%；完成固定資產(chǎn)投資223.1億元，同比增長63.5%。今年1至6月，全市開發(fā)區(qū)實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1114.55億元，同比增長2.1%，高于全省開發(fā)區(qū)4.03個百分點(diǎn)；完成固定資產(chǎn)投資100.8億元，同比增長30.5%，高于全省開發(fā)區(qū)37.8個百分點(diǎn)。
澄江市利用區(qū)位、鏈主等優(yōu)勢，發(fā)揮以商招商磁吸效應(yīng)，吸引市外企業(yè)入園；元江縣深化改革，出臺實施意見和方案，是全市首個明確超收分成的縣區(qū)；華寧縣在企業(yè)實體化運(yùn)作方面實行1+3管理模式，新公司負(fù)責(zé)園區(qū)資產(chǎn)運(yùn)營管理和項目建設(shè)，老公司負(fù)責(zé)盤活資產(chǎn)化解歷史債務(wù)；高新區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)，近年引進(jìn)一批重大項目……當(dāng)前，玉溪市8個園區(qū)各展其能，從項目“洽談簽約—落地建設(shè)—投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)—升規(guī)入統(tǒng)”全過程跟蹤服務(wù)，全力以赴激活項目引擎、夯實產(chǎn)業(yè)根基，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(記者 李蘇榕)
