玉溪市以經(jīng)營主體和群眾需求為導(dǎo)向——
創(chuàng)新“玉企來辦”模式 提升政務(wù)服務(wù)效能
周三晚間，玉溪市紅塔區(qū)政務(wù)服務(wù)中心所有窗口全員在崗，為前來辦事的企業(yè)和市民服務(wù)。“白天忙著上班，沒時(shí)間來辦理。今晚過來，把房屋過戶手續(xù)全部辦好了。這個(gè)‘周三夜市’，真是太方便太貼心了。”半個(gè)小時(shí)辦完所有事項(xiàng)，市民邱紅非常開心。
紅塔區(qū)政務(wù)服務(wù)中心開展的“延時(shí)辦”，是玉溪市政務(wù)服務(wù)以經(jīng)營主體和群眾需求為導(dǎo)向，推出的“同步辦、自助辦、就近辦、減證辦、幫代辦”等六項(xiàng)舉措之一。在深化作風(fēng)革命、效能革命中，玉溪市創(chuàng)新“玉企來辦”模式，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下融合、門里門外協(xié)同，打造環(huán)節(jié)少、跑腿少、簡單化、效率高的優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)環(huán)境。去年以來，市、縣、鄉(xiāng)、村政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”全覆蓋，滿意率99.99%。
優(yōu)化平臺(tái)強(qiáng)服務(wù)
玉溪市著力優(yōu)化網(wǎng)上大廳服務(wù)，加快融入全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加大省級(jí)平臺(tái)推廣運(yùn)用力度，推進(jìn)數(shù)據(jù)匯聚共享，不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記“一件事一次辦”得到國家不動(dòng)產(chǎn)登記中心肯定；公安、稅務(wù)、公積金、人社、醫(yī)保、交通運(yùn)輸、水利等部門事項(xiàng)持續(xù)擴(kuò)大“跨省通辦”，667個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“省內(nèi)通辦”。優(yōu)化大廳服務(wù)，在全省率先完成政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門一次”改革，全面推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”新型政務(wù)服務(wù)模式，服務(wù)事項(xiàng)100%進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)行綜合窗口受理。
為最大限度利企便民，玉溪市推行“同步辦”，公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單和進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心負(fù)面清單，辦事指南線上線下同源發(fā)布、同步更新，并行提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上線下無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。2023年，全市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率達(dá)99.91%，全程網(wǎng)辦率達(dá)90%以上。同時(shí)，設(shè)置不動(dòng)產(chǎn)登記、稅務(wù)、企業(yè)開辦、投資審批等區(qū)域綜合窗口，在全省率先實(shí)施“交地即交證”“交房即交證”的“兩交兩即”改革。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑施工許可證“四證聯(lián)發(fā)”，將審批時(shí)限從20個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日。全市去年完成8個(gè)“交地即開工”審批項(xiàng)目。
“夜市”“早市”提效能
已過下班時(shí)間，紅塔區(qū)政務(wù)服務(wù)中心稅務(wù)辦理區(qū)的黃云仍在忙碌。“來辦理綜合稅源信息報(bào)告等事項(xiàng)的人比較多，很多都是下班才過來。”黃云說，只要還有人在，他們都一定把事辦完，經(jīng)常忙到晚上七八點(diǎn)才下班。
玉溪市在縣級(jí)以上政務(wù)服務(wù)中心推行延時(shí)和預(yù)約服務(wù)模式，在市級(jí)和紅塔區(qū)、江川區(qū)、澄江市政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行“夜市”模式，其他縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行“早市”模式，延時(shí)辦事事項(xiàng)平均達(dá)300項(xiàng)，做到高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋。2023年全市共受理延時(shí)服務(wù)辦件6483件。
在玉溪市高新區(qū)一生物醫(yī)藥企業(yè)工作的小吳負(fù)責(zé)公司對(duì)外銷售業(yè)務(wù)。近日，因公司對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)需要緊急辦理簽證前往西非，按照要求，需提供社保材料，但時(shí)間緊急、又逢周末，小吳很著急。經(jīng)工作人員提醒后，小吳于周六晚來到玉溪市政務(wù)服務(wù)中心24小時(shí)自助服務(wù)專區(qū)進(jìn)行“自助辦”，不到兩分鐘就從社保自助服務(wù)一體機(jī)上打印出蓋有電子章并附有二維碼驗(yàn)證的社會(huì)保險(xiǎn)參保證明。
玉溪市推進(jìn)政務(wù)服務(wù)從8小時(shí)向“白+黑”延伸，在市、縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心及部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，開設(shè)24小時(shí)“不打烊”自助服務(wù)區(qū)，整合公安、稅務(wù)、社保等部門443臺(tái)自助服務(wù)終端進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心開展服務(wù)，實(shí)現(xiàn)42項(xiàng)高頻便民服務(wù)事項(xiàng)自助辦理。
“減證”“容缺”助改革
為實(shí)現(xiàn)“就近辦”，玉溪市探索“政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)商圈”模式，紅塔區(qū)和易門縣分別將政務(wù)服務(wù)大廳整體搬遷至臨岸三千城購物公園、財(cái)盛商業(yè)廣場(chǎng)，推行“周三夜市”或“周六早市”延時(shí)服務(wù)，從“人找服務(wù)”變成“服務(wù)找人”。積極推行“政務(wù)+金融”“政務(wù)+郵政”服務(wù)新模式，將參保登記、待遇確定、商事登記、稅費(fèi)繳納等38項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)延伸至銀行、郵政網(wǎng)點(diǎn)、園區(qū)、車輛檢測(cè)站、居民住宅小區(qū)等人員密集場(chǎng)所，形成“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”。
同時(shí)，全市大力推進(jìn)“減證辦”“容缺辦”政務(wù)服務(wù)改革，堅(jiān)持應(yīng)免盡免、能免盡免、先辦后補(bǔ)，推行證明事項(xiàng)告知承諾事項(xiàng)92項(xiàng)、首批“容缺受理”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄37項(xiàng)，切實(shí)減少證件提交，提升審批服務(wù)效能。通過電子營業(yè)執(zhí)照、不動(dòng)產(chǎn)登記證書等數(shù)據(jù)核驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)用電報(bào)裝“刷臉辦”“零證辦”。整合公積金個(gè)人事項(xiàng)證明并實(shí)現(xiàn)“亮碼可辦”，有力支撐政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理減環(huán)節(jié)、減材料。
幫辦代辦贏民心
“我們要新建1.5萬噸低聚肽豆制品深加工項(xiàng)目，但在申報(bào)質(zhì)量、安全報(bào)監(jiān)時(shí)找不到代碼，登錄不上系統(tǒng)，請(qǐng)求幫辦代辦。”1月2日，紅塔區(qū)投資項(xiàng)目審批服務(wù)中心收到求助后，第一時(shí)間聯(lián)系政務(wù)大廳工作人員，幫助業(yè)主找回代碼，并順利登錄系統(tǒng)。之后，在紅塔區(qū)投資審批中心工作人員指導(dǎo)幫助下，項(xiàng)目方1月11日就順利拿到了《建筑工程施工許可證》，對(duì)幫辦代辦人員大為贊許。
玉溪市縣兩級(jí)投資項(xiàng)目審批服務(wù)中心按照“業(yè)主委托、中心代辦、協(xié)同推進(jìn)、限時(shí)辦結(jié)”的服務(wù)要求，在服務(wù)大廳設(shè)立幫辦代辦服務(wù)窗口，配備政務(wù)服務(wù)“幫辦代辦專員”，多渠道、全方位、立體化對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行“保姆式”服務(wù)，提升審批效率，助推項(xiàng)目落地建設(shè)，2023年全市跟蹤幫辦代辦服務(wù)項(xiàng)目545個(gè)。同時(shí)，玉溪市在全省率先建立鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)村級(jí)代辦制度，圍繞醫(yī)保、社保、就業(yè)、養(yǎng)老、教育、殘疾人服務(wù)等民生領(lǐng)域，確定鄉(xiāng)級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)村級(jí)幫辦代辦清單。去年全市完成鄉(xiāng)級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)村級(jí)代辦14.5萬件。
基層說
政務(wù)服務(wù)中心窗口是政府服務(wù)企業(yè)群眾的第一線，也是優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵點(diǎn)。可以說，我們的一言一行，關(guān)乎黨委和政府的形象。每天走進(jìn)辦事大廳，我們都堅(jiān)持做到文明禮貌、微笑接待、周到服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、提升服務(wù)能力，以服務(wù)的溫度和質(zhì)感，給企業(yè)和群眾更多的獲得感和幸福感。
——紅塔區(qū)政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員 王侶
短評(píng)
政務(wù)服務(wù)一頭連著政府，一頭連著企業(yè)和群眾，是一項(xiàng)民生民心工程，不僅需要用心、用情，更要靠法、借智。玉溪市從企業(yè)需求出發(fā)，創(chuàng)新實(shí)踐的“玉企來辦”模式，值得借鑒。“六個(gè)辦”通過方式多元化、流程最優(yōu)化、材料最簡化、成本最小化，最大限度實(shí)現(xiàn)了利企便民，成為政府優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、助力高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手。（記者 浦美玲）
