怒江州提升基層治理精度深度溫度——
善治“小網(wǎng)格”織出幸福“大滿格”
巡護邊境 供圖
瀘水市片馬鎮(zhèn)村寨網(wǎng)格員在放牛、管護林果的同時，還巡護邊境，筑牢“種地就是站崗，放牧就是巡邏”群防群控陣地；福貢縣易地扶貧搬遷社區(qū)“小網(wǎng)格”覆蓋民生小情大事，幼童走失、老人迷路、水管破損、鄰里糾紛等實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”；蘭坪白族普米族自治縣石登鄉(xiāng)網(wǎng)格員化身疏導員、信息員、服務員、安全員、調(diào)解員、保潔員，通過“網(wǎng)格+黨建+N”模式，提供網(wǎng)格防災減災、環(huán)衛(wèi)、治安和法律援助等多元服務；貢山獨龍族怒族自治縣獨龍江鄉(xiāng)劃分基礎網(wǎng)格79個、行業(yè)網(wǎng)格111個，基層黨建、守邊護家、矛盾調(diào)解、美麗鄉(xiāng)村等都在“一張網(wǎng)”里，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理全民參與……這是怒江傈僳族自治州推行網(wǎng)格化基層社會治理取得的喜人碩果。
2022年以來，怒江州立足邊疆民族地區(qū)實際，推行州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）、村民小組五級網(wǎng)格服務，將基層黨建、社情民意收集、安全隱患排查、矛盾糾紛調(diào)解、人居環(huán)境提升等延伸至基層末梢，實現(xiàn)“一網(wǎng)覆蓋、一網(wǎng)兜底”，提升基層治理的精度、深度和溫度，讓“楓橋經(jīng)驗”在怒江大地開花結果。
“小網(wǎng)格”承載基層大服務
清晨，福貢縣匹河怒族鄉(xiāng)老姆登村鄉(xiāng)村旅游帶頭人、網(wǎng)格員郁伍林吃完早點，匆忙趕到村里的換乘服務中心。
“游客到換乘服務中心后怎么有序到村里的各個景點、農(nóng)家樂、客棧，這個必須捋清楚，避免游客走冤枉路。”之前，郁伍林走訪了換乘服務中心、農(nóng)家樂、客棧和民宿，通過協(xié)調(diào)會確定方案，把問題解決在家門口。
近年來，隨著老姆登村“出圈”，讓游客舒心游玩、科學合理使用換乘系統(tǒng)成為了亟待解決的民生大事。為此，郁伍林發(fā)揮網(wǎng)格員優(yōu)勢，協(xié)調(diào)處理好家門口的問題。
這是一名基層網(wǎng)格員的工作日常，也是怒江州社會治理“小網(wǎng)格”承載基層大服務的一個縮影。怒江州公安局副局長歐學軍介紹，怒江州把基層黨建和現(xiàn)代治理融為一體，將黨員、鄉(xiāng)賢、鄉(xiāng)村能手、致富帶頭人、基層政法和司法等力量融入鄉(xiāng)村治理，激發(fā)基層人管好身邊事的動力，形成共建共治共享的社會治理格局。
按照黨政主導、公安主推、村社主責的思路，怒江州建起州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）、村民小組五級網(wǎng)格，31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）300個村（社區(qū)）被劃分為9092個基礎網(wǎng)格，探索建立“公益性崗位+專職管理員+網(wǎng)格員”的大崗位覆蓋機制，選聘網(wǎng)格長1461人、網(wǎng)格員12256人，形成了社會治理縱向到底、橫向到邊的組織體系優(yōu)勢，各族群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。2022年和2023年，怒江州群眾安全感滿意度調(diào)查綜合滿意率位列全省第一。
“小網(wǎng)格”提升群眾幸福感
2022年7月，泥石流導致供水管斷裂，福貢縣上帕社區(qū)生態(tài)園小區(qū)600多戶人家面臨無水可用的問題。小區(qū)網(wǎng)格員通過“怒江網(wǎng)格”App及時上報情況，消防、水務等部門聯(lián)動服務，及時解決了用水難問題。
貢山縣捧當鄉(xiāng)把4個村委會、38個村民小組劃分為110個網(wǎng)格，建立了“一村一警+兩委班子+黨員+N”網(wǎng)格化管理模式，選配理得清瑣事、頂?shù)米〖毷隆⒔獾昧穗y事的村民為全科網(wǎng)格長（員），群防群治建設新時代和諧鄉(xiāng)村。2023年，捧當鄉(xiāng)派出所警情同比下降49.08%。
瀘水市六庫街道認真落實怒江州創(chuàng)建“紅心、暖心、放心、精心、齊心”“五心網(wǎng)格”部署要求，實施老舊小區(qū)電網(wǎng)、路網(wǎng)改造和綠化、美化建設，摘掉了老舊小區(qū)無人管、臟亂差、矛盾糾紛多的舊標簽。
一張“網(wǎng)”，覆蓋民生大事小情；眾多“格”，消除基層社會治理盲區(qū)。
近年來，怒江州以黨建為引領、以黨組織為核心、以黨員為先鋒，建好網(wǎng)、選好人、賦智能、定職能、暢機制，健全“村（社區(qū)）黨總支—自然村（小區(qū)）黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”組織體系，建立了“怒江網(wǎng)格”App，形成了上下協(xié)調(diào)、左右協(xié)同的共治合力。2023年以來，怒江州網(wǎng)格員累計核實轄區(qū)人員信息123.81萬余條，上報各類網(wǎng)格事件131.31萬余件，化解矛盾糾紛1794件，幫助群眾解決實際問題1.67萬余件，提供民事代辦服務708件。
“小網(wǎng)格”鞏固基層陣地
方便、及時、有效，是怒江州網(wǎng)格化管理工作的關鍵。
近年來，怒江州堅持把調(diào)查研究作為破解難題、推動工作的重要抓手，堅持在基層收集民意，將村民組長、黨員小組長、村民代表、致富帶頭人、退役軍人、樓棟長等服務意識強、樂于奉獻、敢于發(fā)聲、群眾認可度高的人培養(yǎng)為網(wǎng)格員。他們身兼政策宣傳員、村務管理員、村民服務員、糾紛調(diào)解員、生態(tài)保護員、邊境守護者、和諧社會守望者多個角色，進萬家門、知萬家情，在基層為民排憂解難，讓群眾隨時隨地能找到黨的組織、看到黨的形象、聽到黨的聲音。
2023年6月13日凌晨兩點多，福貢縣石月亮鄉(xiāng)亞朵村武裝干事、網(wǎng)格員張有明接到群眾電話，一位70多歲的老人突發(fā)疾病需要到醫(yī)院就醫(yī)。張有明立即將情況發(fā)送到網(wǎng)格內(nèi)，村民們自發(fā)趕到老人家中，將老人及時送往醫(yī)院，讓老人轉危為安。
“有什么急事、難事，在微信群里說一下，網(wǎng)格員就會組織大家來幫忙。”說到網(wǎng)格化管理給鄉(xiāng)親們帶來的便利，亞朵村的鄧大爺豎起了大拇指。
2023年某月，片馬鎮(zhèn)的一個網(wǎng)格員在村附近放牛時，看到一個形跡可疑的人在邊境徘徊。網(wǎng)格員立即上前勸阻，并將其領到家里安撫情緒并報警處理，成功勸阻了他想偷越國境的想法。
“網(wǎng)格化管理鞏固了基層陣地，黨的聲音‘一喊到底’，基層警務‘一網(wǎng)打盡’，有效承接了群眾的多樣化需求，各項工作實現(xiàn)了‘一加一大于二’的效果。”歐學軍說，網(wǎng)格化服務管理成效在不斷實踐中得到了各族群眾的認可。
如今，怒江州、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級網(wǎng)格中心已實體化運行，“一網(wǎng)覆蓋、一網(wǎng)兜底”讓“群眾找上門”逐漸轉變?yōu)?ldquo;找上群眾的門”，為邊疆長治、鄉(xiāng)村振興注入了持續(xù)動力。（記者 李壽華）
