原標(biāo)題：走基層·看一線丨文山州西疇縣：變坐等上門為主動下沉
還未進(jìn)村，遠(yuǎn)遠(yuǎn)便傳來一陣歡聲笑語。文山壯族苗族自治州西疇縣雞街鄉(xiāng)雞街村委會蝴蝶村小組村民們圍坐在村口榕樹下，談笑間，村民陳立粉說起村里的變化：“整治之前土地零散，道路不通，也沒有排灌溝渠，種植農(nóng)作物效益低。現(xiàn)在，土地流轉(zhuǎn)給公司種植燕窩果，既有租金還能到家門口務(wù)工。”
2021年，蝴蝶村小組對全村100多戶人家的土地進(jìn)行提質(zhì)增效，按照項目驗收要求，需要將整治好的土地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)給公司種植3年。但這樣一來，村民面臨著無地可種的局面，要分地，村民的意見又難以統(tǒng)一，不少群眾擔(dān)心，如果改不好，舊問題解決后又會引發(fā)新矛盾。
“矛盾糾紛對于矛盾雙方的影響巨大，倘若當(dāng)時強(qiáng)勢進(jìn)行統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，不聽取群眾的意見，后果不堪設(shè)想。”雞街鄉(xiāng)雞街村村委會主任楊孝慶說。為此，村“兩委”多次開會研究；片區(qū)網(wǎng)格員白天量地，晚上入村，把調(diào)解室從辦公室搬到農(nóng)家院壩、田間地頭；矛調(diào)小組收集群眾意見進(jìn)行綜合研判，最終將整治后的良田分到了各家各戶手中。
“之所以能精準(zhǔn)研判矛盾風(fēng)險，做到源頭化解，靠的是對風(fēng)險隱患早發(fā)現(xiàn)、早介入、早應(yīng)對，靠的是對‘三必到四必訪’工作機(jī)制的不斷探索與完善。”楊孝慶道出了秘訣，雞街村成立雞街村人民調(diào)解委員會，按照“微網(wǎng)格”搭建調(diào)解網(wǎng)格75個，配備6名村干部作為專職調(diào)解員，135名黨員成為兼職調(diào)解員，蝴蝶村實現(xiàn)了“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”，2023年雞街村人民調(diào)解委員會榮獲“全國模范人民調(diào)解委員會”稱號。
西疇縣雞街鄉(xiāng) 圖源：云南新聞聯(lián)播
近年來，西疇縣著力創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，探索實施黨建引領(lǐng)“三必到四必訪”工作機(jī)制，對各村（社區(qū)）矛盾糾紛必到、突發(fā)事件必到、聚集活動必到，對困難特殊家庭必訪、留守家庭必訪、長期外出返鄉(xiāng)家庭必訪、新分戶家庭必訪，變“坐等糾紛上門”為“主動排查化解”，完善糾紛多元調(diào)處化解機(jī)制，把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。多年來，西疇縣93%的矛盾糾紛解決在村內(nèi)，6.2%解決在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)，0.8%解決在縣內(nèi)，實現(xiàn)矛盾糾紛第一時間化解，重大問題第一現(xiàn)場研判，確保小事不拖大、隱患不爆雷。
“過去基層矛盾糾紛處理難在見得到的管不了，如今多部門合力共治，治理力量不斷下沉，矛盾糾紛無處遁形。”西疇縣委組織部副部長雷必婷介紹，西疇縣將關(guān)口前移，整合多種資源，組織全縣11000余名各級黨員干部、村（社區(qū)）“兩委”干部、網(wǎng)格員組建“必到必訪”小分隊，嵌入縣、鄉(xiāng)、村、組4088個微網(wǎng)格，對各類風(fēng)險隱患早預(yù)判、早介入、早應(yīng)對。2022年底探索創(chuàng)新該機(jī)制以來，西疇縣共走訪群眾5萬余人次，化解矛盾糾紛1200余個，協(xié)調(diào)解決群眾困難4000余個。西疇縣先后5次獲得云南省“先進(jìn)平安縣”稱號。
為暢通群眾反映社會治理問題和表達(dá)個人權(quán)益訴求的渠道，2022年起，西疇縣推出“接訴即辦”小程序，讓群眾通過文字、語音、視頻、圖片等多種方式錄入訴求，線上“點單”，由小分隊線下精準(zhǔn)“配送”服務(wù)，高效辦理群眾反映訴求。截至今年11月，“接訴即辦”小程序累計注冊用戶70436人，收到訴求2475件，受理率100%，辦結(jié)率99.72%，群眾辦結(jié)滿意率達(dá)95.89%。
記者手記
基層是國家治理的最末端，也是服務(wù)群眾的最前沿。推行“三必到四必訪”以來，記者看到西疇縣廣大黨員干部撲下身子，與群眾坐在一條板凳上交心，用熱情換來群眾的信任，及時了解群眾不想說、不愿說、懶得說、沒地方說的心事，用心、用情、用力回應(yīng)、解決群眾關(guān)切，讓人民群眾真正成為基層社會治理最廣參與者、最大受益者。
提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，既要發(fā)揮基層黨組織的關(guān)鍵作用，更要努力同群眾坐在一起，為群眾多想一步，才能讓他們的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的治理共同體。
云南日報-云新聞記者：王世涵 張文峰
云南日報-云新聞編輯：竇崇尹
