原標(biāo)題：云南以“小切口大突破”推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
記者從省政府新聞辦17日舉行的新聞發(fā)布會獲悉，黨的十八大以來，云南省深入實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，圍繞相關(guān)重點(diǎn)工作精準(zhǔn)攻堅(jiān)、持續(xù)發(fā)力，以“小切口大突破”推動全省城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平持續(xù)提升。
近年來，云南省聚焦穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，圍繞“進(jìn)得來”“愿進(jìn)來”“留得住”“有配套”，持續(xù)破除體制機(jī)制堵點(diǎn)，強(qiáng)化政策措施保障。“進(jìn)得來”方面，全省城鎮(zhèn)地區(qū)戶口遷移政策全面放開，居住證制度全面實(shí)行，昆明市主城區(qū)落戶限制全面取消，全省近2000萬人落戶城鎮(zhèn)。“愿進(jìn)來”方面，深入開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，累計(jì)確權(quán)登記辦證877.4萬戶、確權(quán)登記土地面積1.1萬畝，進(jìn)城農(nóng)民工的后顧之憂得到有效解決。“留得住”方面，推動居住證制度和戶籍制度有機(jī)融合并軌，持續(xù)推進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民工與城鎮(zhèn)戶籍勞動者享有平等的就業(yè)機(jī)會，不斷擴(kuò)大教育、醫(yī)療、社保、住房等公共服務(wù)覆蓋范圍，將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城鎮(zhèn)住房保障范圍，切實(shí)降低進(jìn)城農(nóng)民工在城市的生活成本。“有配套”方面，全面落實(shí)城市建設(shè)用地、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與城市人口增長掛鉤機(jī)制，制定實(shí)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金管理辦法，“十四五”以來省財(cái)政共下達(dá)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金39億元，支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
滇中城市群在全國“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局中地位重要，承擔(dān)著面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)的主體作用。2020年，《滇中城市群發(fā)展規(guī)劃》獲國家批復(fù)，目前，滇中城市群已成為全省人口最集中、經(jīng)濟(jì)最活躍、功能最完善的區(qū)域，區(qū)域內(nèi)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)65.19%，是全省城鎮(zhèn)化水平最高的區(qū)域。目前，區(qū)域內(nèi)常住人口2199.16萬，占全省人口近一半。2023年，區(qū)域內(nèi)地區(qū)生產(chǎn)總值1.86萬億元，是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭。與此同時(shí)，“強(qiáng)省會”行動深入實(shí)施，昆明市GDP占全省的比重達(dá)到26.2%，依然是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐。曲靖副中心建設(shè)步伐加快，對全省經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度連續(xù)三年超過五分之一。昆玉、昆楚協(xié)同，麒沾馬、蒙個(gè)開組團(tuán)發(fā)展不斷深化，已逐漸成為支撐滇中城市群發(fā)展的重要支撐和新的引擎。
云南省縣城承載了近三分之一的城鎮(zhèn)人口，是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就地轉(zhuǎn)移的主陣地。“十四五”以來，我省聚焦健康美麗文明智慧幸福“五城共建”，強(qiáng)化政策和機(jī)制支撐，構(gòu)建建設(shè)參考指標(biāo)體系，加強(qiáng)面對面服務(wù)，強(qiáng)化典型引路，加大資金支持，全省129個(gè)縣（市、區(qū)）人居環(huán)境明顯改善，發(fā)展質(zhì)量顯著提升。全省還以城鄉(xiāng)綠化美化行動為牽引，強(qiáng)化政策引領(lǐng)，精細(xì)推動點(diǎn)位，注重示范帶動，動員各方力量，堅(jiān)持“擴(kuò)綠、興綠、護(hù)綠”并舉，不斷推動云南“綠”起來、“美”起來。城鄉(xiāng)綠化美化三年行動實(shí)施以來，全省累計(jì)新增綠化面積35萬畝，完成植樹量4100萬株；累計(jì)新增城市綠地面積5300多公頃，全省城市綠地面積達(dá)8萬多公頃，人均公園綠地面積達(dá)14.03平方米，城市綠地率達(dá)39.90%；城市公園數(shù)量躍升至2700余個(gè)，建成綠美社區(qū)4730個(gè)、綠美街區(qū)853個(gè)、綠美街道1341條；累計(jì)創(chuàng)建國家園林城市（縣城、城鎮(zhèn)）37個(gè)、省級園林城市（縣城、城鎮(zhèn)）48個(gè)。
在推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)搶抓機(jī)遇、真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新，推動各項(xiàng)工作取得長足進(jìn)步。其中，城鎮(zhèn)人居環(huán)境顯著改善，全省累計(jì)開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1.45萬個(gè)，惠及130.17萬戶群眾；累計(jì)開工改造城鎮(zhèn)棚戶區(qū)126萬套，共惠及380余萬群眾；實(shí)施農(nóng)村危房改造以來，全省完成改造和抗震加固370余萬戶，居全國第一；累計(jì)建成投運(yùn)生活污水處理廠183座，全省城鎮(zhèn)生活污水處理能力達(dá)到570余萬立方米/日，集中收集率67.4%；累計(jì)建成投運(yùn)生活垃圾填埋場127座，生活垃圾焚燒發(fā)電廠29座，全省城鎮(zhèn)生活垃圾處理能力達(dá)到3萬噸/日；累計(jì)建成海綿城市490余平方公里，占城市建成區(qū)面積的40%。此外，在加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承、彰顯城鎮(zhèn)風(fēng)貌特色方面，全省共有歷史文化名城（鎮(zhèn)村街）137座（個(gè)/片），國家歷史文化名城8座，并列全國第三；傳統(tǒng)村落777個(gè)，居全國第一。
在推進(jìn)住房保障體系完善方面，全省城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達(dá)43.85平方米；扎實(shí)推動保障性租賃住房，完善“市場+保障”體系，開工建設(shè)保障性租賃住房4萬套；優(yōu)化調(diào)整住房公積金政策，截至2024年11月底，全省住房公積金累計(jì)繳存總額7200余億元、完成“十四五”規(guī)劃指標(biāo)任務(wù)的99.45%，住房公積金繳存余額2100余億元；個(gè)人住房貸款總額超4000億元，已完成“十四五”規(guī)劃指標(biāo)任務(wù)；住房公積金個(gè)人提取總額5100余億元。
發(fā)布會上，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和祿豐、彌勒、澄江、安寧、景洪、劍川等縣（市）政府領(lǐng)導(dǎo)分別介紹相關(guān)情況，并回答記者提問。
云南日報(bào)-云新聞記者：陳曉波
責(zé)編：李興文（陳曉波）
