原標(biāo)題：黃金大通道賦能云南高質(zhì)量對外開放
中老鐵路開通3年來，累計(jì)發(fā)送旅客超4300萬人次；運(yùn)輸貨物超4800萬噸，其中跨境貨物超1060萬噸；自2023年4月13日開行跨境旅客列車以來，累計(jì)運(yùn)送跨境旅客近40萬人次。中老鐵路“黃金線路”重要作用日益凸顯，有效推動云南對外開放打開新格局。
在中老鐵路開通運(yùn)營三周年之際，12月3日，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳，中國鐵路昆明局集團(tuán)公司、昆明海關(guān)、云南出入境邊防檢查總站，昆明市人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人，聚焦中老鐵路開通三年來的發(fā)展成效進(jìn)行深入介紹和解讀。
補(bǔ)短板提效能 通道能力進(jìn)一步提升
三年來，云南始終堅(jiān)持貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“把鐵路維護(hù)好、運(yùn)營好，把沿線開發(fā)好、建設(shè)好，打造黃金線路”的重要指示精神，省委、省政府高位推動，定計(jì)劃、強(qiáng)機(jī)制、優(yōu)格局、抓落實(shí)，第一時間出臺《貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神維護(hù)好運(yùn)營好中老鐵路開發(fā)好建設(shè)好中老鐵路沿線三年行動計(jì)劃》（以下簡稱《行動計(jì)劃》），實(shí)施通道能力提升、物流樞紐建設(shè)、沿線產(chǎn)業(yè)開發(fā)、經(jīng)營主體培育等“四大行動”；成立由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的中老鐵路三年行動計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌《行動計(jì)劃》任務(wù)落實(shí)；創(chuàng)新實(shí)施昆明托管磨憨，構(gòu)建以“兩頭”帶“中間”的中老鐵路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展格局；省主要領(lǐng)導(dǎo)部署推動，有關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)多次深入沿線州（市），協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門解決痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，推動各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)加速落地。
三年來，我省持續(xù)推進(jìn)沿線物流樞紐、配套路網(wǎng)和園區(qū)專用線建設(shè)，積極將昆明打造成為中老班列集結(jié)中心和貨源組織中心。隨著玉溪大化產(chǎn)業(yè)園區(qū)鐵路專用線等項(xiàng)目開工建設(shè)，中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)（中方區(qū)域）圍網(wǎng)主體工程基本完工，萬象南換裝場等項(xiàng)目建成投用，實(shí)現(xiàn)中老泰鐵路常態(tài)化運(yùn)營，通道功能不斷完善，運(yùn)輸能力顯著提升。
萬萬高速運(yùn)行有序，關(guān)累港貨運(yùn)業(yè)務(wù)復(fù)蘇，瀾滄江—湄公河航運(yùn)發(fā)展勢頭良好，區(qū)域內(nèi)航線不斷加密，逐步形成了以中老鐵路為主軸，陸路運(yùn)輸為干線，河運(yùn)、航運(yùn)為補(bǔ)充的綜合立體交通體系，多式聯(lián)運(yùn)提速發(fā)展。
在各相關(guān)部門的合力推動下，通關(guān)服務(wù)能力不斷優(yōu)化。口岸方面，磨憨公路口岸智慧化建設(shè)、磨憨鐵路口岸提質(zhì)擴(kuò)能項(xiàng)目已全面竣工，昆明王家營鐵路場站海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所（一期）、磨憨鐵路口岸海關(guān)指定監(jiān)管場地、關(guān)累港口岸進(jìn)境水果指定監(jiān)管場地建成投用。穩(wěn)步推進(jìn)磨憨鐵路口岸進(jìn)出口貨物公共服務(wù)平臺（智慧口岸）項(xiàng)目，構(gòu)建口岸智慧化管理新模式。通關(guān)方面，實(shí)行入境貨物提前申報及“鐵路快通”等新模式，開展多式聯(lián)運(yùn)“一單制”和鐵路運(yùn)單融資改革，磨憨口岸貨物通關(guān)時間由開通初期的40多小時壓縮至2-5小時，通關(guān)時效居全國鐵路口岸前列。
布重點(diǎn)抓創(chuàng)新，物流樞紐輻射效應(yīng)不斷增強(qiáng)
12月3日18：00點(diǎn)，中老泰多式聯(lián)運(yùn)“一單制”貨運(yùn)列車——“瀾湄·云南號”國際貨運(yùn)列車裝載著全國各地18個品種特色蔬菜從昆明騰俊國際陸港出發(fā)，途徑老撾萬象，并將于3天后到達(dá)泰國曼谷達(dá)拉泰市場和西蒙蒙市場。
本趟列車共13柜26TEU，運(yùn)輸量230噸。截至12月3日，“瀾湄·云南號”累計(jì)開行11列往返列車，共運(yùn)輸120柜240TEU果蔬，成為拉動中老泰三國農(nóng)產(chǎn)品雙向貿(mào)易的“強(qiáng)勁引擎”。
目前，騰俊國際陸港已建成云南省目前唯一擁有“國際港口代碼+保稅中心+鐵路專用線+跨境電商+網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺+多式聯(lián)運(yùn)+冷鏈倉儲+分撥配送+貿(mào)易供應(yīng)鏈”的供應(yīng)鏈全鏈條國家級綜合貨運(yùn)樞紐。
為進(jìn)一步優(yōu)化提升物流樞紐功能。我省積極推進(jìn)昆明國際陸港建設(shè)，加快實(shí)施昆明商貿(mào)服務(wù)型、昆明—磨憨陸港型（陸上邊境口岸型）國家物流樞紐項(xiàng)目。昆明空港型國家物流樞紐成功列入國家年度建設(shè)名單，陽宗海、紅塔區(qū)、呈貢區(qū)被認(rèn)定為省級物流樞紐或骨干冷鏈基地。建成磨憨口岸國際快件監(jiān)管中心跨境電商（9610）監(jiān)管作業(yè)場所，監(jiān)管中心至昆明數(shù)據(jù)分中心服務(wù)器雙向通訊端口已開通。
大通道帶動大物流，大物流帶動大貿(mào)易。放眼中老鐵路沿線，隨著物流樞紐的持續(xù)完備，貿(mào)易發(fā)展如火如荼。
截至目前，中老鐵路客貨運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)已對外輻射老撾、泰國、新加坡等19個國家與國內(nèi)31個省（區(qū)、市）主要城市；成功開行“瀾湄蓉渝歐快線”“滬滇·瀾湄線”“中歐+瀾湄線”“湘滇·瀾湄線”“云貴·瀾湄線”“粵滇·瀾湄線”“京滇·瀾湄線”等系列國際班列，積極打造“瀾湄快線+”國際貨運(yùn)班列品牌。
從“通”到“暢”，從“暢”到“優(yōu)”，中老鐵路發(fā)展遠(yuǎn)超預(yù)期，已形成對內(nèi)聯(lián)通環(huán)渤海、長三角、珠三角三大經(jīng)濟(jì)圈，對外輻射至老撾、泰國等“一帶一路”共建國家的運(yùn)輸網(wǎng)，成為我國聯(lián)通中南半島的鐵路大動脈，為區(qū)域繁榮發(fā)展注入了新活力、增添了新動能。
抓統(tǒng)籌優(yōu)布局 沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈
中老鐵路開通三年來，我省根據(jù)各州（市）實(shí)際情況及發(fā)展定位，編制印發(fā)《中老鐵路沿線產(chǎn)業(yè)布局指引》，引導(dǎo)相關(guān)州市合理布局適鐵產(chǎn)業(yè)，推動中老鐵路境內(nèi)沿線形成錯位協(xié)同、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
搶抓中老鐵路機(jī)遇，我省積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)新推動跨境產(chǎn)業(yè)合作。積極構(gòu)建“一區(qū)引領(lǐng)、一軸聯(lián)動、四市協(xié)調(diào)、多園支撐”的產(chǎn)業(yè)承接布局，初步形成新能源電池、生物醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)制造等4條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。策劃推出多條境內(nèi)外聯(lián)動的特色跨境旅游產(chǎn)品線路，昆明長水機(jī)場口岸144小時過境免簽活動范圍已擴(kuò)大到磨憨鐵路口岸及玉溪、普洱、西雙版納等行政區(qū)域，“星光號”中老跨境旅游列車順利開行，雙邊跨境旅游熱度增長，旅游發(fā)展方興未艾。人民幣跨境金融服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，切實(shí)提升人民幣跨境使用體驗(yàn)感、便利度，自中老鐵路開通至今，滇老跨境人民幣結(jié)算共202.06億元，預(yù)計(jì)到12月底將超210億元。
幾年來，我省先后成功舉辦云南沿邊產(chǎn)業(yè)園招商簽約大會、“云南產(chǎn)業(yè)會客廳”、中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對接等活動，與重點(diǎn)城市、區(qū)域達(dá)成多項(xiàng)合作共識，促成一批重點(diǎn)項(xiàng)目簽約落地。四州市協(xié)同發(fā)力，結(jié)合自身優(yōu)勢緊盯長三角、珠三角、環(huán)渤海等重點(diǎn)區(qū)域，高密度開展精準(zhǔn)招商，培育壯大高原特色農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)、新能源、新材料、先進(jìn)制造、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)服務(wù)、跨境電商卷煙配套業(yè)等產(chǎn)業(yè)。截至目前，成功簽約項(xiàng)目1910個，落地項(xiàng)目1364個。
聚焦通道能力提升、物流樞紐建設(shè)、沿線產(chǎn)業(yè)開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域，我省做好項(xiàng)目謀劃、實(shí)施工作，建立中老鐵路沿線開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目庫，落實(shí)項(xiàng)目滾動調(diào)整機(jī)制，同時緊盯項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓實(shí)項(xiàng)目前期，強(qiáng)化日常調(diào)度，持續(xù)加大用地、環(huán)評、電力等要素保障力度，安排15億元省預(yù)算內(nèi)資金支持項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。截至目前，中老鐵路沿線開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目庫共有項(xiàng)目77個，開工率達(dá)98.7%，項(xiàng)目累計(jì)完成投資499.7億元，投資完成率超66.7%，對支撐和引領(lǐng)中老鐵路沿線開發(fā)良好勢頭發(fā)揮了重要作用。
三年來，在云南省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下凝心聚力、銳意進(jìn)取、不懈奮斗，中老鐵路運(yùn)營及沿線綜合開發(fā)工作取得了顯著成效，交出了一份優(yōu)異答卷。下一步，云南將深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升工作質(zhì)效，更好推動中老鐵路沿線開發(fā)建設(shè)向縱深發(fā)展、邁向更高水平。
云南日報-云新聞記者：胡曉蓉 段毅
編輯：黃世俊
審核：普婭鑫（胡曉蓉 段毅）
