原標(biāo)題：玉溪澄江：以積分制助推集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助養(yǎng)老保險(xiǎn)
近日，玉溪市澄江市鳳麓街道儀鳳社區(qū)將39.28萬元養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助金分別打進(jìn)了877名居民的個(gè)人繳費(fèi)賬戶中。因?yàn)橐敕e分制管理，積極參與社區(qū)基層治理工作的蔣春等193名居民進(jìn)賬最高檔次補(bǔ)助，每人500元。
社區(qū)為什么給居民繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)？為什么要引入積分制管理？黨的二十屆三中全會(huì)提出“健全社會(huì)保障體系，加快發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系”。澄江市先行先試，在云南省率先開展居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)集體補(bǔ)助工作，通過盤活集體補(bǔ)助“家底子”，鼓起養(yǎng)老“錢袋子”，既提升了居民群眾參與基層社會(huì)治理的積極性，又提升了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。
做大集體經(jīng)濟(jì)“蛋糕”
“這些年來，社區(qū)每年都有500萬左右的集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)賬，手里有錢了，我們要想著把涉及群眾切身利益的事辦好。”澄江市鳳麓街道儀鳳社區(qū)黨總支書記、主任施從厚說。儀鳳社區(qū)地處澄江中心城區(qū)，隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，失地農(nóng)民變成了居民，如何解決好大家的日常生活、養(yǎng)老等問題，是社區(qū)黨總支一直關(guān)注的重點(diǎn)。施從厚自2002年起擔(dān)任社區(qū)黨總支書記，22年來，他見證了社區(qū)為改善群眾生活所作出的努力。
據(jù)施從厚介紹，在城市化的進(jìn)程中，儀鳳社區(qū)立足區(qū)位優(yōu)勢，依托土地、鋪面等優(yōu)勢資產(chǎn)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，高峰時(shí)期社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到了800多萬元。自2017年起，社區(qū)堅(jiān)持每年將集體經(jīng)濟(jì)收入的70%作為年底分紅，分給集體經(jīng)濟(jì)組織成員，2023年人均分紅3740元。以此同時(shí)，自2012年起，社區(qū)每年為每名集體經(jīng)濟(jì)組織成員繳納100元的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。這項(xiàng)工作一直持續(xù)到2017年，隨著相關(guān)政策的調(diào)整而停止。
無獨(dú)有偶，同樣地處澄江中心城區(qū)的澄波社區(qū)，2023年集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到了1287萬元，年人均分紅5638元。
黨的二十大報(bào)告提出，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。2023年，澄江市以省委、省政府精準(zhǔn)實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面增效專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，在鳳麓街道儀鳳社區(qū)的4個(gè)小組和澄波社區(qū)的3個(gè)小組開展村集體經(jīng)濟(jì)收入補(bǔ)助城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。
“集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納，儀鳳社區(qū)有群眾基礎(chǔ)、也有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，我們有信心、有能力把它做好。”儀鳳社區(qū)黨總支委員、居委會(huì)副主任楊文貴表示。
引入積分管理“賦能”
“我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，集體經(jīng)濟(jì)掙的每一分錢都不容易，必須用在刀刃上，如果社區(qū)只是按人頭把錢打入居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)賬號，那么這件事情就太簡單了。”在集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)工作中，如何讓補(bǔ)助資金發(fā)揮最大效益，是澄江市委常委、組織部部長普慶榮一直在思考的問題。
帶著這樣的思考，源于“黨員積分制”的啟發(fā)，普慶榮想到了積分制。
在澄江市委組織部的指導(dǎo)下，鳳麓街道制定了集體經(jīng)濟(jì)小組家庭戶積分管理評價(jià)實(shí)施方案。按照“以行動(dòng)換積分、以積分得實(shí)惠”的思路，圍繞城鄉(xiāng)基層治理工作任務(wù)，將村級事務(wù)、村容整潔、環(huán)境保護(hù)、孝老敬親、鄰里互助、移風(fēng)易俗等內(nèi)容納入積分量化指標(biāo)。在實(shí)際操作中，以家庭戶為單位實(shí)行“1+X”百分制考核管理，年底根據(jù)積分情況確定“優(yōu)秀、良好、一般”3個(gè)考評等次，并按照積分考核結(jié)果實(shí)行差異化、階梯式補(bǔ)助（優(yōu)秀500元、良好450元、一般400元）。
“你為社區(qū)做了哪些事，有多少積分，我們都記錄得清清楚楚，大家也服氣。”據(jù)儀鳳社區(qū)黨總支副書記刑玉萍介紹，社區(qū)制作了集體經(jīng)濟(jì)小組成員積分卡，按照“一戶一檔、一事一積分”建立臺賬，將基層治理各項(xiàng)事務(wù)通過“積分制”轉(zhuǎn)化為“數(shù)量化”指標(biāo)。同時(shí)，成立了由社區(qū)干部、組干部、黨群代表等為成員的評審小組，年底評審組根據(jù)積分情況確定考評等次。
“大家都生活在一個(gè)社區(qū)，都是老熟人，抬頭不見低頭見。你的積分高了，表面上看是可以領(lǐng)到更高的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助，實(shí)際上是在日常生活中更有面子。”蔣春是土生土長的儀鳳人，在2023年的積分制考核中，他一共參與了社區(qū)的走訪轄區(qū)企業(yè)、小組議事協(xié)商等5項(xiàng)工作，獲得了90積分，被判評定為優(yōu)秀檔次，獲得了500元的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助。
讓更多居民得實(shí)惠
據(jù)了解，2023年鳳麓街道儀鳳、澄波兩個(gè)社區(qū)共有1400名居民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。在試點(diǎn)社區(qū)的帶動(dòng)下，鳳麓街道城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保3592人，較2022年增加494人、參保率提高16個(gè)百分點(diǎn)；人均繳費(fèi)金額為882元，較2022年增長196.2元，漲幅高達(dá)28.61%；城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保4821人，較2022年新增410人，增幅達(dá)9.29%。通過對“積分制”結(jié)果的運(yùn)用，增強(qiáng)了居民爭當(dāng)先鋒的意識，大家主動(dòng)打掃房前屋后、小區(qū)衛(wèi)生，維護(hù)小區(qū)環(huán)境，主動(dòng)參與到創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)、“綠美社區(qū)”等創(chuàng)建工作中，互學(xué)互比互促的氛圍正在形成。
這樣一份試點(diǎn)成績單，受到了省、市相關(guān)部門的充分肯定。2024年4月，云南省人力資源和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合下發(fā)《云南省開展集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，相關(guān)工作在全省鋪開。
在2023年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2024年澄江市繼續(xù)采取“集體經(jīng)濟(jì)+積分制”助推基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)增效雙結(jié)合模式，社區(qū)綜合運(yùn)用積分制考核結(jié)果，補(bǔ)助繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。為確保執(zhí)行政策不走樣，更大程度調(diào)動(dòng)群眾參與積極性，鳳麓街道進(jìn)一步明確細(xì)化了補(bǔ)助范圍、資金來源、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助方式、補(bǔ)助流程、工作激勵(lì)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控7個(gè)方面的問題。同時(shí)，將原考核結(jié)果補(bǔ)助金額檔差從2023年的每人每檔10元的差額提高到50元到100元不等。
新政策帶來新變化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，鳳麓街道城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保3320人，參保2024年60歲以下參保人繳費(fèi)率100%、人均繳費(fèi)額946元，較2023年（882元）增長64元。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保4941人，新增120人，增幅達(dá)24%。
“鳳麓街道‘集體經(jīng)濟(jì)+積分’助推基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)增效的試行給我們帶來了很多的啟發(fā)。把集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，我們才有能力為群眾辦更多的實(shí)事，把群眾的經(jīng)濟(jì)性調(diào)動(dòng)起來，社會(huì)治理的效果才會(huì)事半功倍。”普慶榮表示，澄江市將不斷探索推行資產(chǎn)租賃、資源開發(fā)、村企共建等多種經(jīng)營方式，持續(xù)提升村集體經(jīng)濟(jì)組織造血功能。同時(shí)，探索將“積分制”推廣運(yùn)用到“一老一小”服務(wù)、社會(huì)組織培育引導(dǎo)等領(lǐng)域，提升基層治理效果，讓更多群眾得實(shí)惠。
云南日報(bào)-云新聞?dòng)浾撸簵钴?通訊員：周家穎 張華斌
責(zé)編：謝祥睿（楊茜）
