原標(biāo)題：看龍川江之變
龍川江，楚雄的母親河。江水滾滾向東，穿過(guò)祿豐、牟定、元謀，在元謀縣江邊鄉(xiāng)匯入金沙江，是金沙江右岸一級(jí)支流。
龍川江流域面積達(dá)9256平方公里，有主要支流24條，流域涉及楚雄、祿豐、牟定、南華、姚安等9個(gè)縣市、58個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、510個(gè)村（社區(qū)），流域內(nèi)有人口約169萬(wàn)人。江水所到之處滋養(yǎng)了大美彝鄉(xiāng)良田千畝。
長(zhǎng)期以來(lái)，由于城市排水管網(wǎng)不配套、兩岸農(nóng)業(yè)面源污染等問(wèn)題，龍川江水質(zhì)受到嚴(yán)重污染，河流生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞。
如今，污水橫流的龍川江已經(jīng)改換新顏。今年，龍川江匯入金沙江水質(zhì)為Ⅱ類(lèi)，流域內(nèi)19個(gè)國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率達(dá)94.7%。河暢、水清、岸綠、景美的龍川江扮“靚”了楚雄生態(tài)底色。為尋找龍川江之變的關(guān)鍵，記者沿江而上找答案。
一條底線(xiàn) 不讓一滴污水流進(jìn)江中
龍川河徜徉在牟定壩子，河兩岸綠樹(shù)成蔭，遠(yuǎn)看它的時(shí)候，綠得像一條翡翠色的綢緞。
午后記者來(lái)到龍川河畔，只見(jiàn)河道里碧波蕩漾。微風(fēng)吹來(lái)，不時(shí)蕩起一道道光圈，耀眼而旖旎。河岸上，人們相約彈唱或散步聊天，幸福愜意。
如今，這里已經(jīng)成為牟定人休閑勝地。以前，龍川河污水橫流，企業(yè)生產(chǎn)廢水、居民生活污水都排放入河。久久不治，龍川河成了排污河。龍川河從牟定縣城西側(cè)經(jīng)共和、江坡匯入龍川江。流域內(nèi)治理不善嚴(yán)重影響了龍川江生態(tài)。
全面推行河湖長(zhǎng)制以來(lái)，牟定縣緊緊圍繞河湖長(zhǎng)制“六大任務(wù)”，一任接著一任抓，一件接著一件辦，解決了一大批河湖保護(hù)治理難題，河庫(kù)渠塘面貌發(fā)生了歷史性變化。
如何“不讓一滴污水入龍川江”考驗(yàn)著楚雄人民全流域治理的決心。
“我的工作就是打撈河道里出現(xiàn)的垃圾，尋找每一股污水的來(lái)源。這個(gè)工作說(shuō)難也不難，就是要有毅力。我只要發(fā)現(xiàn)河道里有污水出現(xiàn)，就要沿著污水去尋找，一定要找到源頭。”護(hù)河員王德震說(shuō)。
“近年來(lái)，牟定縣共投入資金3.1億元，實(shí)施了牟定河、勐崗河、龍川江河道治理和龍虎水庫(kù)出險(xiǎn)加固等項(xiàng)目，有效改善河道淤積狀況，優(yōu)化了水源地水庫(kù)各項(xiàng)功能，河道行洪能力及岸線(xiàn)管理保護(hù)能力持續(xù)提升，2個(gè)省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率提高到100%，城區(qū)集中飲用水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水質(zhì)類(lèi)別均達(dá)Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，全縣水質(zhì)優(yōu)良率不斷鞏固提升。”牟定縣水務(wù)局局長(zhǎng)劉彥介紹。
沿江而行，來(lái)到姚安縣。大力發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)，蜻蛉河兩岸都被各色玫瑰、月季包圍，滿(mǎn)滿(mǎn)的鮮花之城氛圍。
蜻蛉河發(fā)源于姚安縣，流經(jīng)大姚縣30余公里，經(jīng)永仁縣、元謀縣并入龍川江，匯入金沙江，是大姚縣內(nèi)最大的河流。
和龍川河一樣，以前蜻蛉河存在同樣的問(wèn)題。近年來(lái)，姚安縣聚焦難點(diǎn)以龍川江水質(zhì)提升為重點(diǎn)，成立專(zhuān)班、掛圖作戰(zhàn)、定期調(diào)度，全面壓實(shí)各級(jí)河長(zhǎng)、各部門(mén)責(zé)任，構(gòu)建了齊心協(xié)力推動(dòng)水環(huán)境綜合治理的工作大格局，投入項(xiàng)目資金7.9億元實(shí)施姚安縣龍川江流域綜合整治提升工作，促進(jìn)流域水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
姚安縣水務(wù)局局長(zhǎng)周吉才介紹，自2021年以來(lái)，持續(xù)開(kāi)展蜻蛉河清淤、常態(tài)化保潔、生態(tài)護(hù)岸、生態(tài)隔離帶建設(shè)等一系列措施，蜻蛉河水質(zhì)從2021年的劣V類(lèi)提升至IV類(lèi)，且穩(wěn)定保持。
一次扭轉(zhuǎn) 全民共治思想深入人心
河水清了，河岸也美了，周?chē)用癯闪酥苯邮芤嬲摺Ｑ亟稍L時(shí)，各地居民紛紛表示，不僅自己有愛(ài)護(hù)河道的意識(shí)，還會(huì)呼吁身邊人共同參與到守護(hù)河流的行動(dòng)中來(lái)。從自身做起，積極監(jiān)督和制止他人的不文明行為。
龍川江之變，不僅僅是水質(zhì)提升、生態(tài)向好。更為關(guān)鍵的是形成了全民共治的氛圍。除了生活在流域內(nèi)的居民，還有企業(yè)等的共同推進(jìn)。
位于龍川河牟定縣城段上游的云南羊泉生物科技股份有限公司于2015年投資400多萬(wàn)元建設(shè)了污水處理生產(chǎn)線(xiàn)，對(duì)腐乳生產(chǎn)廢水進(jìn)行凈化處理，在防止廢水污染環(huán)境的同時(shí)，還可以用凈化后的水澆花、做綠化，節(jié)約了生產(chǎn)成本和水資源。公司負(fù)責(zé)人介紹，進(jìn)行二次再生水的利用，??每個(gè)月在用水的成本上至少能夠節(jié)約10%。
蜻蛉河沿岸聚集了大量花卉企業(yè)，為防止農(nóng)業(yè)面源污染，大家都在共同發(fā)力。
走進(jìn)云南云花聯(lián)合發(fā)展（股份）有限公司位于姚安縣的500畝花卉種植基地，這里已實(shí)現(xiàn)了大棚花卉種植的自動(dòng)化、數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化。基地內(nèi)，幾個(gè)1000立方米的儲(chǔ)水罐和緊鄰的控制中心正是基地的大腦。基地技術(shù)人員普來(lái)娘介紹，這些罐子就是基地里地栽、無(wú)土栽培的儲(chǔ)肥罐。回水消毒后通過(guò)施肥機(jī)混合當(dāng)前種植中品種需要的水肥配比，PH偏高偏低等問(wèn)題都能迎刃而解。這套流程下來(lái)，不僅能提高生產(chǎn)效率，還能做到農(nóng)業(yè)面源零污染。
向“新”逐“綠”正是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，企業(yè)生產(chǎn)遵循河湖保護(hù)的規(guī)定，也是云南以河湖治理保護(hù)倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的體現(xiàn)。綠水青山就是金山銀山的理念日益深入人心，河暢、水清、岸綠、景美、人和的河湖逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閹?dòng)鄉(xiāng)村振興的寶貴財(cái)富。
一部法規(guī) 實(shí)現(xiàn)全流域統(tǒng)籌治理
治水，關(guān)系國(guó)泰民安，關(guān)系歲稔年豐。分析龍川江治理的成功經(jīng)驗(yàn)，必須提到的就是楚雄州以立法為名，引領(lǐng)推進(jìn)流域治理格局變革。
《云南省楚雄彝族自治州龍川江保護(hù)管理?xiàng)l例》（原條例）于1997年5月公布施行，2013年5月進(jìn)行第一次修訂。
該條例是我省第一個(gè)地方立法保護(hù)的條例，條例的出臺(tái)，標(biāo)志著龍川江流域的保護(hù)工作有了明確的法律基礎(chǔ)和指導(dǎo)原則，原條例實(shí)施以來(lái)，龍川江河道管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)得到了規(guī)范和加強(qiáng)，推動(dòng)了資源保護(hù)和合理利用。
《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》的頒布實(shí)施，條例與上位法和當(dāng)前的形勢(shì)任務(wù)已明顯不適應(yīng)。經(jīng)過(guò)深入的立法調(diào)查研究，認(rèn)為《龍川江保護(hù)管理?xiàng)l例》已經(jīng)完全達(dá)到了廢舊立新的條件。楚雄州人大常委會(huì)將修改《龍川江保護(hù)管理?xiàng)l例》更改為廢止原條例，制定新條例。
2023年7月1日起，修訂后的《云南省楚雄彝族自治州龍川江保護(hù)管理?xiàng)l例》施行。該條例進(jìn)一步完善河湖保護(hù)管理法律法規(guī)，有力地推動(dòng)全面推行河長(zhǎng)制工作中“河湖保護(hù)管理政出多門(mén)，職責(zé)不清，缺乏統(tǒng)一有效管理；保護(hù)和利用缺乏統(tǒng)一規(guī)劃；保護(hù)河湖岸線(xiàn)法律法規(guī)依據(jù)不充分，剛性約束不足”等問(wèn)題的解決，為全面推行河湖長(zhǎng)提供有力的法律法規(guī)保障。
流域保護(hù)的立法，由于涉及范圍廣、協(xié)調(diào)難度大。近30年來(lái)，楚雄州堅(jiān)持法治先行，這成為楚雄治理龍川江核心舉措之一，也為后續(xù)工作開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)法律依據(jù)和基礎(chǔ)。
云南是長(zhǎng)江上游重要生態(tài)安全屏障和水源涵養(yǎng)地，自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)成效，直接關(guān)系長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)全局。龍川江之變，從體制機(jī)制建立到法律法規(guī)的完善；從局部治理到全流域治理；從政府行為到全民參與都給云南河湖治理提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
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云南網(wǎng)記者：夏方海/攝
責(zé)編：謝祥睿（王淑娟）
