原標題：云新聞觀察｜安康社區(qū)，何以安康？
朱德曾在《寄東北諸將》一詩中寫道：“鄰居友善長相問，仁里安康永莫移。”
在文山壯族苗族自治州富寧縣新華鎮(zhèn)，有一個成立不到3年的年輕社區(qū)以“安康”為名，自然是希望易地扶貧搬遷到這里的居民們可以鄰居友善，仁里安康。
愿望是美好的，但社區(qū)成立之初，居民們在家里養(yǎng)雞養(yǎng)羊、在綠化帶上種菜、喝酒鬧事、物業(yè)費收繳難等各種矛盾頻發(fā)，就連社區(qū)黨支部書記楊正敏現(xiàn)在回憶起來，仍會禁不住感慨一聲“難”。
幸福生活是干出來的。3年來，安康社區(qū)治理實現(xiàn)了從“散”到“治”，再到“治理典范”的美麗蛻變。
今天，跟著云新聞一起走近安康社區(qū)，看一看那些“成長中的煩惱”是如何被破解的。
關(guān)鍵問題和“牛鼻子”
電影《年會不能停》里有句調(diào)侃：這個問題的關(guān)鍵是要找到關(guān)鍵的問題。
對一個易地搬遷后多民族共居的社區(qū)，什么是關(guān)鍵問題？楊正敏和同事們認為，要讓易地搬遷群眾搬得來、穩(wěn)得住、能致富。
搬是搬來了，穩(wěn)得住就是要關(guān)愛居家這里的“一老一小”，能致富就得讓居民就地就近就業(yè)——安康社區(qū)，一下子牽住了解決問題的“牛鼻子”。
接下來的工作，便是聚焦脫貧戶后續(xù)扶持，從就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、政策落實等方面著手，努力“讓新居民開啟新生活”。
就業(yè)是最大的民生
安康社區(qū)，今年30歲出頭的韋春妹，一家5口人，其中1位老人2個孩子。上要顧老，下要顧小，中間還要撐起家庭收入，這時常讓韋春妹感到為難。這種難處也折射出社區(qū)大多數(shù)家庭的困境。
經(jīng)歷過外出打零工的不穩(wěn)定，韋春妹最大的愿望是能夠在家門口就業(yè)，掙錢顧家兩不誤。
10月初，韋春妹愿望成真，她在家門口找到一份新工作，在新開辦的云南裕方輝制衣有限公司當女工。從家門口到工廠大門只有步行5分鐘的距離，但韋春妹上班從來是匆匆出門，唯恐落于人后。說到底，這份工作來之不易，關(guān)系著一家人的幸福指數(shù)。
韋春妹打工的企業(yè)，是一家來自廣西的服裝企業(yè)。1個月前，這家企業(yè)在上級黨委政府的積極招引下落戶安康社區(qū)，開工1個多月解決了30多名婦女就業(yè)，滿產(chǎn)后預(yù)計可容納200余人就業(yè)。
招小商，辦大事。如今，安康社區(qū)已先后引進了3家服飾公司，給社區(qū)居民提供190多個工作崗位。最近，很多遠在省外打工的社區(qū)年輕人都開始找楊正敏打聽返鄉(xiāng)就業(yè)的信息。
“一老一小”連民心
家住社區(qū)3棟的黃加盆，已經(jīng)70多歲，兒女常年在外務(wù)工，老伴又行動不便。生活的難處可想而知。
“一老一小”是社區(qū)居民關(guān)注的重點，關(guān)乎民生，連接民心。家門口就近就業(yè)，社區(qū)中間人群便穩(wěn)定了，但兩頭的“一老一小”也要管好。
安康社區(qū)老人開心過端午 圖源：富寧融媒
如何管？安康社區(qū)聯(lián)動民政等部門，建立社區(qū)43名特殊困難老年人臺賬，列出助餐、助潔、助浴、助醫(yī)、助行、助聊、助急、助購、助學(xué)、助樂“十助”服務(wù)清單，提供精準化、個性化服務(wù)。現(xiàn)在，黃加盆把社工看得跟親女兒一樣親：“社工每月都來看我們，幫打掃衛(wèi)生、收拾屋子，還常陪我們聊天。”
安康社區(qū)在黨群服務(wù)中心2樓成立了“少年兒童之家”。社區(qū)居委會副主任鄭芳介紹，“少年兒童之家”每月月初制訂活動計劃，周一到周五晚上設(shè)立7點半課堂，假期會安排豐富多彩的實踐活動。“少年兒童之家”很快受到娃娃的喜愛和家長的好評。在社區(qū)里，困境兒童和留守兒童更是工作的重中之重。在州、縣、鎮(zhèn)黨委政府的關(guān)心支持下，安康社區(qū)通過一對一、多對一結(jié)對關(guān)愛，由17名干部職工和70名教師對社區(qū)內(nèi)的38名困境兒童與48名留守兒童進行結(jié)對關(guān)愛。
干在實處，為民解憂
安康社區(qū)是富寧縣最大的易地扶貧搬遷城區(qū)集中安置點，安置了來自全縣11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）92個村委會296個村小組的脫貧戶505戶2015人。加之社區(qū)日常事務(wù)繁雜，如何讓居民住得舒心，是個難題。
人手不夠怎么辦？安康社區(qū)建設(shè)了“全科網(wǎng)格”，即建立“網(wǎng)格長+樓棟長”“網(wǎng)格長+黨員中心戶”等制度，優(yōu)化設(shè)置13個網(wǎng)格、40個微網(wǎng)格，依托社區(qū)集體經(jīng)濟，選優(yōu)會管能管敢管的網(wǎng)格員，推選老黨員、老干部、群眾基礎(chǔ)好的人員為網(wǎng)格長、樓棟長，居民有事找樓棟長、網(wǎng)格長。
一個基層治理黨建網(wǎng)絡(luò)形成了：社區(qū)黨委—網(wǎng)格員—樓棟長—黨員家庭戶。“有了這個網(wǎng)絡(luò)，黨組織離群眾最近、懂群眾最多、幫群眾最快。”楊正敏說。
“居民有啥大事小情，第一時間想到我們。”11棟樓棟長農(nóng)貴凡是社區(qū)居民們最熟悉的水電工和送服務(wù)、送政策的好小伙。“小到換燈泡，大到幫行動不便的老人代辦低保申請等等，力所能及解決左鄰右舍的訴求。”農(nóng)貴凡笑著說。
家里需要修修補補，居民不出社區(qū)就能基本解決。社區(qū)居委會還探索出“群眾點單、網(wǎng)格長收單、社區(qū)派單、部門接單”模式，幫助群眾解決設(shè)施維護等問題120余個。楊正敏介紹，這樣可以做到小事不出樓棟、大事不出網(wǎng)格不出社區(qū)。
社區(qū)是基層自治的基本單元。如何更好發(fā)揮社區(qū)在基層治理中的作用，為民解憂、回應(yīng)關(guān)切？
日前，省委書記王寧到文山州調(diào)研。他在考察安康社區(qū)時強調(diào)，基層治理要以黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化管理服務(wù)，引導(dǎo)各族群眾共建共享美好家園；要聯(lián)動學(xué)校、家庭和社會力量，共同幫助留守兒童困境兒童健康成長；要鼓勵支持招小商、招就業(yè)帶動力強的商，為群眾提供家門口就業(yè)的機會。
安康社區(qū)，為我們提供了一個社區(qū)治理從“散”到“治”的治理樣板。它是正確答案，卻不是唯一答案，只要我們堅持從實際出發(fā)，堅持急群眾之所急、想群眾之想、解群眾之所需的為民思想，相信一定能找到讓社區(qū)安康的治理鑰匙。
云南日報-云新聞出品
策劃：謝煒
統(tǒng)籌：黃佳倫 張海燕
云南日報-云新聞記者：陳創(chuàng)業(yè) 張文峰 王世涵
