臨滄市深化運用“1262”預(yù)警響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制——
提升應(yīng)急能力 筑牢安全防線
“實施‘1262’預(yù)警響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制兩年來，臨滄市在應(yīng)對多起災(zāi)情重、損失大的洪澇等自然災(zāi)害中無人員傷亡。今年，全市洪澇等災(zāi)害造成的受災(zāi)人口、直接經(jīng)濟(jì)損失等主要統(tǒng)計指標(biāo)較上年同期分別下降22.19%、49.39%，最大限度保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。”臨滄市防汛抗旱指揮部辦公室主任、市應(yīng)急管理局局長張發(fā)云說。
張發(fā)云介紹，“1262”預(yù)警響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制，首先是精細(xì)化預(yù)報機(jī)制。氣象部門根據(jù)天氣情況，制作提前12小時預(yù)報強(qiáng)降水（大于50毫米）落區(qū)精細(xì)到縣，提前6小時和2小時強(qiáng)降水預(yù)報落區(qū)精細(xì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣象服務(wù)產(chǎn)品，并將預(yù)報預(yù)警信息發(fā)送到各級防辦。緊跟的是啟動應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制。各級防辦根據(jù)氣象部門的預(yù)報預(yù)警會商研判后及時叫應(yīng)縣、鄉(xiāng)、村，采取相應(yīng)的應(yīng)對措施，按照縣提前12小時劃定防范重點區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提前6小時預(yù)置救援力量并組織特殊人群轉(zhuǎn)移，提前2小時組織受威脅人員轉(zhuǎn)移。
“通過‘1262’預(yù)警響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制，我們守住了人民群眾的生命安全底線，實現(xiàn)了零傷亡。”永康鎮(zhèn)鎮(zhèn)長柯海強(qiáng)說，永康鎮(zhèn)8月曾遭遇洪澇災(zāi)害，汛期降水總量累計986.5毫米，較歷年偏多56%，屬于特多年份。在主汛期，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、村組干部、網(wǎng)格員等全員上陣，全年累計緊急轉(zhuǎn)移群眾10余次，涉及群眾1589人。
永康鎮(zhèn)各村組嚴(yán)格落實“雨前排查、雨中巡查、雨后復(fù)查”工作機(jī)制，只要接到鎮(zhèn)上12小時叫應(yīng)，就迅速組織村組干部和網(wǎng)格員投入工作，為防洪抗?jié)场⑷藛T轉(zhuǎn)移贏取寶貴時間。“大家反復(fù)熟悉轉(zhuǎn)移避險路線，一對一包保2位腿腳不方便的群眾。”永康鎮(zhèn)彎腰村網(wǎng)格長鐘貴堂說。
在實行“1262”預(yù)警響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制過程中，精準(zhǔn)網(wǎng)格防控和精準(zhǔn)響應(yīng)預(yù)警起到了關(guān)鍵作用。全市共劃分各級網(wǎng)格63938個，配備網(wǎng)格管理人員10.43萬名，嚴(yán)格落實縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包組、黨員干部包戶包保責(zé)任制度。建立預(yù)警信息由市防辦到縣、縣到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村、村到網(wǎng)格員、網(wǎng)格員到戶的“5個10分鐘確保制度”，通過臨滄應(yīng)急指揮綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、電話、微信群、電子政務(wù)系統(tǒng)等平臺，在“5個10分鐘”內(nèi)，及時叫應(yīng)到危險區(qū)的單位和個人，確保安全轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)第一時間叫應(yīng)叫醒、第一時間會商預(yù)判、第一時間啟動備戰(zhàn)。
今年7月5日15時，臨滄市氣象臺升級發(fā)布暴雨Ⅱ級預(yù)警，通過地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警設(shè)備提示，相關(guān)部門及時發(fā)現(xiàn)了雙江拉祜族佤族布朗族傣族自治縣勐庫鎮(zhèn)冰島村地帶存在的地質(zhì)災(zāi)害隱患。自然資源部門及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，值班領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，各村小組對所有在冊隱患點的監(jiān)測人員進(jìn)行“叫應(yīng)”，及時進(jìn)行應(yīng)急排查和緊急避險。在“人防+機(jī)防”的共同努力下，提前撤離了受威脅人員，冰島村南迫組、壩歪組成功避險滑坡，避免了人員傷亡。
今年以來，臨滄市氣象部門“叫應(yīng)”604期（次），相關(guān)部門“叫應(yīng)”500次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“叫應(yīng)”3000余次。通過包鄉(xiāng)包村干部有序開展搶險救災(zāi)工作，全市共組織緊急轉(zhuǎn)移避險群眾1837人，緊急轉(zhuǎn)移安置人口188人。
“實施‘1262’預(yù)警叫應(yīng)后，災(zāi)前可以針對性地開展災(zāi)情調(diào)度，災(zāi)中基層災(zāi)害信息員可實時開展隱患巡查排險、核查災(zāi)情，災(zāi)后能夠迅速收集上報災(zāi)情，便于針對性開展救災(zāi)救助。”多次參與搶險救災(zāi)的臨滄市應(yīng)急管理局救災(zāi)科科長樂時培說。
短評
確保“1262”叫應(yīng)機(jī)制落到實處，關(guān)口前移、提前預(yù)防是關(guān)鍵。精細(xì)化預(yù)報機(jī)制為有效防范災(zāi)害贏得了寶貴時間，而應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制讓縣、鄉(xiāng)、村做到“有叫、有應(yīng)、有為”，實現(xiàn)了第一時間叫應(yīng)叫醒、第一時間會商預(yù)判、第一時間啟動備戰(zhàn)。市級“叫應(yīng)”縣級、縣級“叫應(yīng)”鄉(xiāng)級、鄉(xiāng)級“叫應(yīng)”村級，在“5個10分鐘確保制度”的保障下，在遍布的網(wǎng)格和包保責(zé)任制的有力助推下，臨滄市做到了叫應(yīng)及時、行動迅速、保障到位，最大限度保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全，取得了汛情重、災(zāi)損小、傷亡少的顯著成效。
基層說
我們堅持工作下沉，將工作關(guān)口前移，實行鎮(zhèn)、村、組及網(wǎng)格員四級聯(lián)動。平時通過微信群、走村入戶等形式，開展防汛防災(zāi)知識宣講、防災(zāi)自救技能培訓(xùn)，提高群眾的防災(zāi)意識和自救能力。主汛期間，組織黨員干部、駐村工作隊員、網(wǎng)格員等各方力量每天對地質(zhì)災(zāi)害隱患點、洪澇災(zāi)害點進(jìn)行定時巡查，一旦接到暴雨預(yù)警，果斷組織群眾轉(zhuǎn)移避險。
——臨滄市永德縣永康鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 柯海強(qiáng)
只要接到“叫應(yīng)”，我們就迅速行動。針對村內(nèi)澇點、河流、山洪災(zāi)害、水電站、地質(zhì)災(zāi)害隱患點，組織每一個組嚴(yán)格落實“雨前排查、雨中巡查、雨后復(fù)查”“汛期不過、排查不停”的工作機(jī)制，把安全隱患一一化解在災(zāi)害風(fēng)險發(fā)生之前。
——臨滄市永德縣永康鎮(zhèn)朝陽村黨總支書記 李自光
我的網(wǎng)格共有55戶農(nóng)戶。作為網(wǎng)格長，我平時就向鄉(xiāng)親們宣傳防汛防災(zāi)知識，讓大家在汛期多留個心眼。從今年的防汛來看，在做好平時工作的同時，關(guān)鍵還是要迅速叫醒所包保的群眾。只要接到村上的危險轉(zhuǎn)移預(yù)警，我就第一時間趕到每家每戶叫醒，組織他們轉(zhuǎn)移避險，效果非常好。
——臨滄市永德縣永康鎮(zhèn)彎腰村網(wǎng)格長 鐘貴堂（記者 李春林 見習(xí)記者 李鐵成）
