玉溪市以把主城區(qū)建成生態(tài)園林城市為定位和方向——聚焦六問(wèn)答卷 書(shū)寫綠美畫(huà)卷
栽在哪里？栽什么樹(shù)？誰(shuí)來(lái)栽樹(shù)？如何栽樹(shù)？誰(shuí)來(lái)管護(hù)？錢如何籌？
去年以來(lái)，玉溪市深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于城鄉(xiāng)綠化美化工作決策部署，按照“全域森林化、城市園林化、道路林蔭化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全綠化、村莊林果化、田園景觀化”的總要求，以把主城區(qū)建成生態(tài)園林城市為定位和方向，把握關(guān)鍵、聚焦六問(wèn)，整合資源、探索路徑，多項(xiàng)工作爭(zhēng)先進(jìn)位、走在全省前列，形成城鄉(xiāng)綠美的“玉溪經(jīng)驗(yàn)”。2022年度完成植樹(shù)186.37萬(wàn)株、綠化面積2.67萬(wàn)畝、投資6.98億元，在2022年省對(duì)市綜合績(jī)效考評(píng)中，玉溪城鄉(xiāng)綠化美化行動(dòng)位居全省第一。今年截至目前完成種植32.21萬(wàn)株、綠化面積約3556.46畝、投資約2.2834億元。
優(yōu)化空間布局 發(fā)展綠美經(jīng)濟(jì)
走進(jìn)元江哈尼族彝族傣族自治縣興元路與淇水路交叉口西南角，新建成的游園喬灌搭配、花木扶疏、景色秀美，增設(shè)了休息座椅、游路、景觀石等，營(yíng)造出獨(dú)特的優(yōu)美園林景觀效果。元江縣林業(yè)和草原局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為推進(jìn)城市社區(qū)生態(tài)空間共享，游園采取后院前置、后綠前移的思路，將社區(qū)圍院的通透式綠化與道路綠地融合。
聚焦“栽在哪里”，玉溪市以系統(tǒng)觀、全局觀、大局觀著力構(gòu)建全域綠色生態(tài)空間格局。去年8月全市啟動(dòng)城鄉(xiāng)綠化美化三年行動(dòng)以來(lái)，各縣（市、區(qū)）科學(xué)編制綠化美化規(guī)劃，并注重與國(guó)土空間規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、苗圃基地建設(shè)規(guī)劃等銜接，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。根據(jù)全國(guó)第三次國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)，摸排落實(shí)綠化美化空間圖斑約6000個(gè)、面積約3.5萬(wàn)畝。
研判“栽什么樹(shù)”，玉溪市大力發(fā)展綠美經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“栽活一方樹(shù)種，帶動(dòng)一地產(chǎn)業(yè)”，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體培育，新增涉林經(jīng)營(yíng)主體160戶，打造標(biāo)準(zhǔn)化苗木盆景基地20個(gè)、保障性苗圃基地2個(gè)，新增或提質(zhì)增效苗木盆景產(chǎn)業(yè)基地3萬(wàn)畝，確保300萬(wàn)株的年供應(yīng)量。
玉溪市還在全省率先成立市級(jí)綠美行動(dòng)專家委員會(huì)，編制《玉溪市城鄉(xiāng)綠化美化推薦鄉(xiāng)土植物名錄》，推薦植物106科258屬352種，為全市綠美行動(dòng)樹(shù)種選擇提供科學(xué)參考。
組建工作專班 科學(xué)規(guī)范植綠
來(lái)到李棋街道任井社區(qū)，一幅美麗畫(huà)面映入眼簾，清香木、黃連木、紅葉石楠、毛葉杜鵑等層林疊翠、結(jié)構(gòu)美觀，居民房前屋后、庭院內(nèi)外的小花園、小果園、小菜園精美別致。“我們通過(guò)民主決策、民主管理，激發(fā)村民的積極性和主動(dòng)性，依靠村民的智慧和力量共建美麗家園。”任井社區(qū)相關(guān)人員介紹，2022年，社區(qū)被評(píng)定為省級(jí)綠美村莊。
3年要植樹(shù)300萬(wàn)株以上，誰(shuí)來(lái)栽樹(shù)？玉溪市搭建工作協(xié)作體系，組建城鄉(xiāng)綠美工作專班，分層明確具體任務(wù)，健全“周調(diào)度、月通報(bào)”機(jī)制，扁平化指揮、項(xiàng)目化推進(jìn)。截至目前，全市動(dòng)員社會(huì)力量開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)160多場(chǎng)次，植樹(shù)8萬(wàn)多株。同時(shí)，以重點(diǎn)項(xiàng)目撬動(dòng)民間資金參與綠美行動(dòng)，策劃包裝示范項(xiàng)目93個(gè)，組建平臺(tái)公司作為項(xiàng)目業(yè)主，建立“投、融、建、管、營(yíng)”機(jī)制，有序推進(jìn)工作。
“如何栽樹(shù)”既是技術(shù)問(wèn)題，也是責(zé)任問(wèn)題。玉溪市科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范種植，圍繞城市定位和功能承載精準(zhǔn)設(shè)計(jì)，探索“山水+公園”“水系+綠帶”“綠道+景觀”的生態(tài)游憩模式，構(gòu)建“山、水、景”和“產(chǎn)、城、人”有機(jī)融合的城市綠美體系。根據(jù)不同的種植區(qū)域、樹(shù)種類型、苗木規(guī)格和栽植環(huán)境規(guī)范種植，做到根舒、苗正、土實(shí)。
創(chuàng)新建管模式 拓寬融資渠道
解決好“誰(shuí)來(lái)管護(hù)”的問(wèn)題，就體現(xiàn)了建管運(yùn)營(yíng)新模式的成功探索。
在江川區(qū)悅動(dòng)公園，設(shè)施造型以弧線為主，流暢炫彩，空間動(dòng)靜結(jié)合、開(kāi)合相間，給人豐富的運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)和視覺(jué)享受。公園內(nèi)，各季節(jié)開(kāi)花植物、香味植物、觀果植物、造型盆景等多種類型合理搭配，借鑒蘇州古典園林常用的緊湊型搭配方式，景觀以小見(jiàn)大、獨(dú)特秀美，加上本地青石作為景石點(diǎn)綴，豐富了層次。“建設(shè)重要，管護(hù)更重要。”江川區(qū)住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，江川區(qū)采用工程化管理和市場(chǎng)化運(yùn)作，確保栽下去、有人管、管得好。
玉溪市按照“誰(shuí)栽種、誰(shuí)管護(hù)”原則，全面落實(shí)屬地管理、屬行業(yè)管理，確保不留管理真空地帶，保證造林綠化一片，成景一片。同時(shí)加大經(jīng)營(yíng)主體培育工作，創(chuàng)新“建管營(yíng)”一體化運(yùn)作模式。
對(duì)于“錢如何籌”的問(wèn)題，玉溪市全面拓寬資金籌措渠道，對(duì)標(biāo)對(duì)表省城鄉(xiāng)綠美三年行動(dòng)方案和建設(shè)導(dǎo)則，積極爭(zhēng)取省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金；健全“政府財(cái)政投入+社會(huì)投入”體系，創(chuàng)新投融資機(jī)制，探索完善政府和社會(huì)資本合作機(jī)制、購(gòu)買經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)讓等模式；培育苗木經(jīng)營(yíng)主體，做大做強(qiáng)“綠美+”經(jīng)濟(jì)，撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)融資。
基層說(shuō)
在城鄉(xiāng)綠美行動(dòng)中，我們玉溪宏達(dá)農(nóng)業(yè)投資有限責(zé)任公司中標(biāo)承建紅塔區(qū)城鄉(xiāng)綠化美化三年行動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目。作為城鄉(xiāng)綠美行動(dòng)的具體實(shí)施者，我們科學(xué)確定種植區(qū)域、因地制宜做好苗木保障，建立工作指揮調(diào)度機(jī)制，多方籌措落實(shí)項(xiàng)目資金。下一步，將科學(xué)編制養(yǎng)護(hù)方案，遵循三分種、七分養(yǎng)的原則，確保綠化樹(shù)木有人種、有人管，長(zhǎng)得好、保得住。
——玉溪宏達(dá)農(nóng)業(yè)投資有限責(zé)任公司項(xiàng)目經(jīng)理 趙昂
玉興街道朱槿北片區(qū)的老舊小區(qū)變化非常大，一年多時(shí)間，這個(gè)樓房破舊、道路雜亂、巷子狹窄的小區(qū)煥然一新。圍墻被拆除后，通道整潔透亮，花草樹(shù)木的栽種讓小區(qū)變得養(yǎng)眼。還有智慧車位、涼亭、公廁、籃球場(chǎng)等設(shè)施的完善，提高了我們的生活品質(zhì)。現(xiàn)在我們住進(jìn)了一個(gè)現(xiàn)代都市園林小區(qū)。
——玉興街道朱槿北片區(qū)居民 奉翠萍
短評(píng)
提出六問(wèn)、答好六問(wèn)，這是玉溪市在落實(shí)城鄉(xiāng)綠美行動(dòng)中的新氣象新作為。玉溪市堅(jiān)持走先一步、做實(shí)一點(diǎn)、看遠(yuǎn)一些，通過(guò)補(bǔ)齊綠化質(zhì)量不高、美化效果不佳、生態(tài)產(chǎn)品不足、缺乏特色等短板，讓綠水青山造福群眾；將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展最亮的底色；構(gòu)建覆蓋全面、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的鄉(xiāng)村綠化體系，解決好城鄉(xiāng)綠化與城市山水脈絡(luò)、風(fēng)貌格局、文化特征等結(jié)合不夠緊密的問(wèn)題，真正讓玉溪美起來(lái)、綠起來(lái)。（記者 浦美玲）
