祥云縣開展“三比兩評”激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情——
推動產(chǎn)業(yè)建設提速發(fā)展
大理白族自治州祥云縣創(chuàng)新建立亮目標比進度、破制約比力度、優(yōu)服務比溫度“三比”，月巡月評、專報專評“兩評”工作機制，促進作風轉變、強化效能提升，充分激發(fā)黨員干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情，強化使命擔當，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)化建設提速發(fā)展。
創(chuàng)新機制 提高辦事效率
“全州8個萬頭奶牛養(yǎng)殖示范牧場，祥云最晚開工、最早完工。6月10日，第一批2000頭奶牛將進場。”5月25日，記者來到祥云縣萬頭奶牛養(yǎng)殖示范牧場建設現(xiàn)場，項目建設指揮部要素保障組副組長楊興中介紹，大理州為破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，在全州建設8個萬頭奶牛牧場，祥云牧場在要素保障、土地征用等重要環(huán)節(jié)快速推進，提前6個月達到了進牛條件。
2022年以來，祥云縣以“創(chuàng)新破題干、務實扎實干、擔當作為干”行動推進作風革命、效能革命，組建5個重點項目督導組、4個重點工作推進專班、1個重大工業(yè)項目征地拆遷工作專班和1個執(zhí)法工作組，以要素保障全力推進項目落地。
“一個項目一套方案，一班人馬一抓到底。通過‘三比’機制，重大項目推進速度明顯提高。”祥云縣第五督導組組長伍加光說，多年未能修通的縣城中心道路彩云路，通過工作專班推進，督導組問效，將在今年竣工通車。
“8個地塊的征拆工作同時開展，一村一個工作組，一塊地一個工作小組，天天都在一線跑。”祥云縣重大工業(yè)項目征地拆遷工作專班執(zhí)法組組長楊明波說，在重大工業(yè)項目征地拆遷工作中，人員、車輛、工作經(jīng)費優(yōu)先保障，短短4個月，3600畝土地達到進場條件。截至目前，已完成7000多畝重大工業(yè)項目建設用地征地拆遷。
優(yōu)化服務 促進項目落地
“我們2021年12月底注冊公司，2022年春節(jié)后第一批人到祥云籌備項目，3個月后，縣委、縣政府主要負責人帶隊到企業(yè)‘五證同頒’。項目正式動工后，州縣兩級相關部門多次到現(xiàn)場召開會議排憂解難，建設周期只用了短短一年時間。目前我們已完成7億元的投資，下個月第一期5萬噸將投產(chǎn)。”大理宸宇儲能新材料有限公司10萬噸負極一體化項目常務副總經(jīng)理王全說。
“‘三比兩評’的核心，是服務企業(yè)模式上的變化。比誰干得快，比誰破解難題多，比誰的服務做得好。過去是企業(yè)上門，政府審批，現(xiàn)在審批前置，政府部門主動靠前服務，縮短了審批周期。”祥云縣政府相關負責人表示，祥云縣牢固樹立“政府圍著企業(yè)轉，企業(yè)有事馬上辦”的理念，緊盯項目審批慢、落地慢問題，設立縣長服務企業(yè)辦公室，探索容缺受理制度，建立走訪服務企業(yè)和企業(yè)幫辦服務制度，從“企業(yè)等著政府辦”變?yōu)?ldquo;政府推著企業(yè)干”，推行不動產(chǎn)登記證、用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證、施工許可證和環(huán)境影響評價證書“五證同頒、送證上門”機制。
據(jù)祥云縣發(fā)展與改革局相關負責人介紹，容缺受理機制實現(xiàn)了對重點項目要素保障審批流程的壓縮，讓企業(yè)更快落地。2022年以來，祥云縣已為13家新落地企業(yè)一次性頒發(fā)“五證”，倒逼服務提速。
末位考核 激勵干事創(chuàng)業(yè)
2022年以來，祥云縣建立雙月巡回檢查工作機制，由縣委主要負責人、縣處級干部、相關部門負責人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記組成檢查組，通過現(xiàn)場檢查、實地暗訪、現(xiàn)場打分等方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點工作開展情況進行綜合評定，排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記須到縣電視臺公開表態(tài)整改，推進工作。
“以前道路兩邊環(huán)境衛(wèi)生很差。通過縣委、縣政府兩次巡回檢查，解決了用地、環(huán)保和資金等問題，村集體經(jīng)濟項目林德畜禽糞便處理有限公司順利落地投產(chǎn)。”云南驛鎮(zhèn)北淜村黨總支書記李光興介紹，云南驛鎮(zhèn)是一個養(yǎng)雞大鎮(zhèn)，以前村里的環(huán)境衛(wèi)生是“老大難”問題，現(xiàn)在建成了畜禽糞便處理廠，實現(xiàn)了環(huán)境和經(jīng)濟的“雙提升”。
與此同時，祥云縣還建立了“專報、交辦、督辦、評價”工作機制，聚焦年度招商引資項目、新開工項目、在建項目、竣工項目，建立60個“重中之重”項目庫，每周進行跟進、每月進行分析、每個季度進行調度，由縣級部門相互對工作質效進行量化評分，每月梳理出推進最快和最慢的牽頭單位，專報縣委、縣政府以及縣組織、紀檢部門，作為干部分析研判和年度綜合考核依據(jù)。
縣組織部門建立了干部職工末位管理機制，明確負面情形，經(jīng)民主評議、聽取意見、充分醞釀，確定末位管理初步人選，自我承諾后給予1個月整改時限，對無明顯改進的，采取通報曝光、集中教育、調離崗位等方式進行處理，推動干部“能上能下”常態(tài)化。
基層說
開展“三比兩評”工作以來，“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識深入人心。黨員干部職工不再“干與不干一個樣”，作風上、效率上相互促進，精神面貌、服務意識、思想觀念發(fā)生了明顯變化。
——云南驛鎮(zhèn)黨委副書記 宋學杰
“三比兩評”最終體現(xiàn)的是一個“干”字。大家比工作，不比崗位、得失。不管哪個崗位、什么工作，都是我應該干的。大家都在盡心盡力把工作干好。
——祥云縣重大工業(yè)項目征地拆遷工作專班執(zhí)法組組長 楊明波
環(huán)保、招商、發(fā)改、工信等部門建立信息互通機制，優(yōu)化辦證流程；主動到企業(yè)一線服務，有問題同步反饋、同步改進；環(huán)評審批在國家限定基礎上壓縮了一半工作日，從要素制約到要素保障發(fā)生了很大的轉變。
——祥云縣環(huán)境保護局環(huán)評股股長 張俊
短評
祥云縣創(chuàng)新推出“三比兩評”工作機制，政府部門主動靠前服務，建立走訪服務企業(yè)和企業(yè)幫辦服務制度，縣級各部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間比學趕超，全縣人人不甘落后、個個干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。全縣上下創(chuàng)新破題干、務實扎實干、擔當作為干，推動了重大工業(yè)項目落地、優(yōu)質服務企業(yè)，促進了產(chǎn)業(yè)化建設提速發(fā)展。（記者 秦蒙琳）
