保山市隆陽(yáng)區(qū)瓦房鄉(xiāng)黨西村曾經(jīng)的建檔立卡貧困戶田志檢，辦起了肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)，飼養(yǎng)30多頭肉牛；施甸縣酒房鄉(xiāng)后寨村馬鞍山村民小組村民陳加平種桑養(yǎng)蠶，不僅成為村里的致富帶頭人，還被村里聘為小蠶共育員；施甸縣仁和鎮(zhèn)查邑社區(qū)的村民楊琴珍在蔬菜加工基地工作，每天有120元的工資收入，還能照顧老人和孩子……這些群眾幸福的笑容，是保山市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的生動(dòng)注腳。
2022年，保山市努力克服疫情對(duì)脫貧人口增收帶來(lái)的不利影響，牽住收入監(jiān)測(cè)“牛鼻子”，完善產(chǎn)業(yè)扶持“政策包”，強(qiáng)化就業(yè)保障“要素鏈”，通過(guò)打好“組合拳”增加脫貧群眾收入，脫貧攻堅(jiān)成色更足，幸福生活底色更亮，脫貧人口人均純收入達(dá)14858.7元，增長(zhǎng)15.61%。
守底線 脫貧成效可持續(xù)
隆陽(yáng)區(qū)漢莊鎮(zhèn)金竹田村張正劉一家雖然已脫貧，但日子過(guò)得還是有點(diǎn)艱難。“兩年前，張正劉出了車禍，在醫(yī)院住院一年多，他最擔(dān)心的是脫貧后幫扶政策會(huì)不會(huì)變化。”金竹田村黨支部副書記張國(guó)洪介紹。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)。保山市嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，對(duì)全市955個(gè)村（社區(qū)）全覆蓋跟蹤脫貧人口及監(jiān)測(cè)人口收入變化，以及“兩不愁三保障”鞏固情況，定期核查，動(dòng)態(tài)清零。2022年初，通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，張正劉被識(shí)別納入脫貧不穩(wěn)定農(nóng)戶，漢莊鎮(zhèn)金竹田村黨支部明確了一名幫扶責(zé)任人，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”對(duì)接。
經(jīng)過(guò)積極協(xié)調(diào)，村黨支部配合駐村工作隊(duì)為張正劉家申請(qǐng)臨時(shí)救助2000元，還為他家申請(qǐng)了2個(gè)人的低保。同時(shí)還將張正劉兒子申請(qǐng)為生態(tài)護(hù)林員，每年有1萬(wàn)元的收入保障。目前，他家的年人均純收入達(dá)到9100元。
扶上馬，送一程。2022年以來(lái)，保山市采取實(shí)地調(diào)研、視頻調(diào)度、電話了解、數(shù)據(jù)比對(duì)等方式，進(jìn)一步掌握脫貧人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象涉疫情況，摸清疫情對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作的影響，切實(shí)把影響降到最低。同時(shí)，該市深入開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，盯緊教育、醫(yī)療、住房和飲水安全保障風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)行“一月一入戶”“一季一調(diào)度”，確保風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
“實(shí)行常態(tài)化比對(duì)、動(dòng)態(tài)化監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)化幫扶，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。截至2023年3月底，全市累計(jì)消除風(fēng)險(xiǎn)8178戶30364人，風(fēng)險(xiǎn)消除率51.49%。尚未消除風(fēng)險(xiǎn)的9628戶28603人，占監(jiān)測(cè)人口的48.51%。”保山市鄉(xiāng)村振興局?jǐn)?shù)據(jù)管理科科長(zhǎng)童良清介紹，通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別，把對(duì)象找出來(lái)；通過(guò)精準(zhǔn)幫扶，把措施定下來(lái)；通過(guò)規(guī)范退出，把過(guò)程嚴(yán)起來(lái)。嚴(yán)格把握全過(guò)程，才能守住防返貧底線。
強(qiáng)機(jī)制 聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)見(jiàn)實(shí)惠
“高自元家田地4.09畝，發(fā)放股金分紅123元；高自會(huì)家田地4.25畝，發(fā)放股金分紅128元……”今年3月29日，隆陽(yáng)區(qū)西邑鄉(xiāng)魯圖村石門自然村活動(dòng)室正發(fā)放2022年度股金分紅，村民依次在分紅發(fā)放清單上簽字、摁手印，喜笑顏開(kāi)地?cái)?shù)著手里的鈔票，拍手稱贊“魯圖模式”給他們帶來(lái)了好收益。
近年來(lái)，西邑鄉(xiāng)魯圖村積極探索集體所有制有效實(shí)現(xiàn)形式，加快推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、村民變股東的集體經(jīng)濟(jì)模式，成功走出了一條“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)+煙草配套設(shè)施+土地集中流轉(zhuǎn)+產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃”的“魯圖模式”，并通過(guò)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，讓村里的土地得到高效集約利用。
拿到分紅的村民高自會(huì)說(shuō)，全村人都受益于村黨組織建立的農(nóng)民專業(yè)合作社入股分紅的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
從魯圖村的實(shí)踐來(lái)看，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制確實(shí)是一種切實(shí)可行的既體現(xiàn)集體優(yōu)越性又調(diào)動(dòng)個(gè)人積極性的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制。
2022年以來(lái)，保山市緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一中心任務(wù)，依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)，探索建立利潤(rùn)反哺、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、入股分紅、利益捆綁、組織領(lǐng)辦、電商助推、公司成長(zhǎng)等7種利益聯(lián)結(jié)模式，帶動(dòng)脫貧人口持續(xù)增收。
騰沖市清水鎮(zhèn)三家村司莫拉佤族村，由村黨總支牽頭成立騰沖市清水司莫拉幸福佤鄉(xiāng)旅游專業(yè)合作社，采用“黨支部+合作社+脫貧戶”模式，吸納寨內(nèi)全體脫貧戶為社員，脫貧戶有租金、股金、薪金、分紅等多重收入。
在施甸縣仁和鎮(zhèn)滬滇協(xié)作查邑片區(qū)產(chǎn)業(yè)基地，2018年投入滬滇協(xié)作項(xiàng)目資金500萬(wàn)元，建起蔬菜種植大棚、蔬菜脫水晾曬棚以及配套設(shè)施，現(xiàn)由保山市尚田農(nóng)業(yè)科技有限公司運(yùn)營(yíng)。仁和鎮(zhèn)黨委通過(guò)“龍頭企業(yè)+合作社+脫貧戶”的模式，每年可為16個(gè)村（社區(qū)）集體增加收入44.1萬(wàn)元。同時(shí)，公司聘用農(nóng)民工長(zhǎng)期務(wù)工157人，其中脫貧戶44人，用工高峰期每天120余人，日工資110元，帶動(dòng)務(wù)工農(nóng)戶年均增收3.3萬(wàn)元。
強(qiáng)產(chǎn)業(yè) 鼓起群眾錢袋子
強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)就業(yè)是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的治本之策，是鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。
隆陽(yáng)區(qū)瓦房鄉(xiāng)黨西村是一個(gè)掛在半山腰的村莊，產(chǎn)業(yè)小、弱、散，組織化、規(guī)模化程度不高，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)增收效果不明顯。
近年來(lái)，黨西村通過(guò)發(fā)展肉牛養(yǎng)殖業(yè)，使全村農(nóng)民人均純收入達(dá)到17682元，走出了一條“黨組織引領(lǐng)、黨員示范、大戶帶動(dòng)、群眾參與”的肉牛養(yǎng)殖新路子。
2021年10月，施甸縣引入光筑農(nóng)業(yè)集團(tuán)，在由旺鎮(zhèn)永福村打造施甸縣數(shù)字藍(lán)莓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。該項(xiàng)目入駐后，實(shí)現(xiàn)了“引入一個(gè)企業(yè)、發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)一方群眾”的良好效益，“綠葉子”成功兌換“紅票子”。
目前，數(shù)字藍(lán)莓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園共招聘“夫妻工”20戶，每人每月收入不低于3600元。在產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、藍(lán)莓種植及集中采摘等用工高峰期，永福村優(yōu)先考慮并組織脫貧戶、“三類對(duì)象”到公司務(wù)工，每人每天務(wù)工收入不低于80元。建園初期，每天用工量300人左右，每年12月到次年5月是采摘用工高峰期，每天用工量1000人左右，其他運(yùn)營(yíng)階段每天用工量80人左右。自公司進(jìn)駐以來(lái)，累計(jì)發(fā)放勞務(wù)工資350余萬(wàn)元。
從今年3月開(kāi)始，云南云菇農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司食用菌種植示范基地的掛袋“春耳”迎來(lái)今年的第四個(gè)采收期，每天都有10多名工人采收鮮耳，日采收量1000多斤。“我們累計(jì)種了10萬(wàn)棒黑木耳，現(xiàn)在已經(jīng)采收了3次，每個(gè)菌棒的產(chǎn)值是5.5元左右，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)值55萬(wàn)元。”云南云菇農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人吳廣彪指著大棚介紹，目前，公司種植了4個(gè)品種，有黑木耳、羊肚菌、雞油菌和平菇，羊肚菌今年種了9畝，雞油菌做了20萬(wàn)個(gè)菌棒，再過(guò)10多天，羊肚菌就開(kāi)始進(jìn)入采收，雞油菌下個(gè)月就開(kāi)始大量上市，平菇每天都在銷售，都是賣鮮貨。
云南云菇農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司食用菌種植示范基地位于施甸縣甸陽(yáng)鎮(zhèn)五福村，除了自建的22個(gè)菌棚，其余63個(gè)屬于村集體合作社所有，租用菌棚減少了公司的前期投入，也為村集體創(chuàng)收提供了條件。
“由合作社從農(nóng)戶手中流轉(zhuǎn)了88畝土地，建成63個(gè)食用菌大棚，通過(guò)合作社出租給云南云菇有限公司，公司負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。”甸陽(yáng)鎮(zhèn)五福村黨總支書記李桂賢說(shuō)，食用菌產(chǎn)業(yè)不僅每年可增加集體經(jīng)濟(jì)收入15萬(wàn)元，還帶動(dòng)121戶農(nóng)戶，通過(guò)出租土地和務(wù)工，全年收入達(dá)75萬(wàn)元。
近年來(lái)，保山市在大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定增收的基礎(chǔ)上，積極推行“保山掌上就業(yè)”平臺(tái)，堅(jiān)持勞務(wù)供給端和勞務(wù)需求端“兩端發(fā)力”，提供精準(zhǔn)化的就業(yè)服務(wù)、針對(duì)性的技能培訓(xùn)、全流程的權(quán)益維護(hù)“三重保障”，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)頭雁“有心謀事”、村干部“有心干事”、黨組織“有錢干事”、勞動(dòng)者“有業(yè)成事”的紅色勞務(wù)模式。
截至目前，保山市組織脫貧勞動(dòng)力參加職業(yè)技能培訓(xùn)2.6萬(wàn)人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)16.8萬(wàn)人，其中省外轉(zhuǎn)移4.68萬(wàn)人、省內(nèi)轉(zhuǎn)移12.12萬(wàn)人。認(rèn)定扶貧車間41個(gè)，吸納脫貧勞動(dòng)力就業(yè)528人，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位10825個(gè)，安置脫貧勞動(dòng)力9105人。
征途漫漫，惟有奮斗。新的一年，保山市將繼續(xù)同心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，推動(dòng)鞏固拓展脫貧成果，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興開(kāi)新局，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。（記者 李建國(guó)）
