“我們來到水富發(fā)展，看中的是昭通市良好的營商環(huán)境和得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。”云南盈和新能源材料有限公司代表王元斌說。
一顆印章管審批試點有序推進，市縣政務服務大廳實現(xiàn)一窗通辦，推出一件事一次辦主題服務事項60個，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。市場主體倍增計劃深入實施，昭通全市市場主體總量達325844戶、新增市場主體6.78萬戶，增幅排全省第一。新增“四上企業(yè)”85戶、增長15.7%。招商引資力度不斷加大，完成簽約項目317個，省外到位資金824.3億元、增長28.3%。
近年來，昭通市深入貫徹落實省委、省政府作風革命、效能革命要求，以抓干部作風提升為統(tǒng)領，以開展營商環(huán)境大提升專項行動為主線，扎實推進“五大環(huán)境”建設，全市經(jīng)濟迸發(fā)活力，營商環(huán)境越來越優(yōu)。
高位推動 末端發(fā)力
打出優(yōu)化環(huán)境“組合拳”
昭通市委、市政府把營商環(huán)境建設作為“永不竣工的工程”，以過硬舉措優(yōu)化營商環(huán)境。明確提出“一年打牢基礎、兩年提質(zhì)培優(yōu)、三年爭創(chuàng)一流”的優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，堅持把優(yōu)化營商環(huán)境納入全市中心工作部署落實。實行“一把手”高位推動，研究出臺《關于在全市上下深入開展營商環(huán)境大提升專項行動的實施意見》《昭通市“十四五”深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境專項規(guī)劃》《昭通市打造一流營商環(huán)境三年行動計劃》等，創(chuàng)新推出千名領導掛千企、幫辦代辦、企業(yè)聯(lián)絡員、涉企檢查報審等機制，形成黨委領導、政府負責、人大政協(xié)監(jiān)督、各級各部門抓落實的工作格局。
昭通市委、市政府組建11個巡回指導組、1個監(jiān)督檢查組、6個專項督查組，實行每月一督導、一監(jiān)督、一督查，找準優(yōu)化營商環(huán)境工作中的短板弱項，強化跟蹤問效、整改提升，重大問題實行市級領導掛牌督辦、一線督辦。暢通監(jiān)督渠道，健全完善“受理、交辦、處置、反饋、評價、回訪”五位一體投訴處置機制，廣泛宣傳國家、省營商環(huán)境問題投訴平臺，暢通拓展昭通市12345政務服務熱線咨詢投訴功能、開設營商環(huán)境大提升投訴專欄、設立營商環(huán)境前哨站點和辦不成事投訴臺等，多渠道收集處置市場主體訴求。聚焦各類渠道反饋問題，全面分析企業(yè)、群眾急難愁盼問題和企業(yè)困難訴求，建立不能辦、辦得慢、辦不好、辦不成4本負面臺賬，對“入賬”問題逐一研究，實行“清單制+銷號制+責任制”，對每一條“賬目”明確解決主體、解決措施、解決時限，逐一銷賬，定時回頭看、實施再檢查、杜絕再發(fā)生。
精準紓困解難
助力市場主體倍增
云南能投威信能源有限公司是一家原煤發(fā)電企業(yè)。受疫情影響，原煤價格和運輸費用持續(xù)上漲，成本遠超年初預算，資金壓力大。當?shù)囟悇詹块T在了解行情后，及時開展留抵退稅政策助電力企業(yè)過暖冬專項行動，助力企業(yè)穩(wěn)步前行。
昭通市在金融助企、減稅降費、穩(wěn)定就業(yè)、項目建設等方面精準發(fā)力、靶向施策，率先實現(xiàn)縣級首貸服務中心全覆蓋，出臺金融支持穩(wěn)經(jīng)濟十條工作措施，創(chuàng)新推出了40多種金融信貸產(chǎn)品及20多種減費讓利融資助企舉措；建立工業(yè)用地先租后讓、租讓結合的彈性供地制度，對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小微企業(yè)、個體工商戶等市場主體實施階段性緩繳養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險費政策，做好企業(yè)用工服務保障工作，全面落實減稅降費政策減輕企業(yè)負擔，千方百計幫助企業(yè)紓困解難。2022年，辦理留抵退稅1168戶89.46億元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款10.04億元，普惠小微貸款余額181.18億元，同比增長26.04%；化解拖欠中小企業(yè)無分歧賬款4462.43萬元。
深入開展“千名領導掛千企、當好暖心店小二”“十萬干部走基層、下沉一線辦實事”“三進市場主體”等活動，分行業(yè)落實企業(yè)聯(lián)絡員，領導干部帶頭深入企業(yè)聽意見、送政策、解難題、謀發(fā)展；企業(yè)聯(lián)絡員適時跟蹤服務，做到有呼必應、幫辦代辦，切實以“店小二”精神和保姆式服務為企業(yè)發(fā)展保駕護航。1211名干部掛聯(lián)1985戶企業(yè)，送政策、解難題2463個，破解企業(yè)用地難題156個。全面推行負面清單管理制度，著力降低市場準入門檻，實現(xiàn)“證照分離”等商事制度改革全覆蓋，著力破解“準入不準營”問題。
提升服務質(zhì)效
打造政務環(huán)境新高地
昭通市全面推進“四減”、一窗通辦、一件事一次辦和一顆印章管審批改革，行政審批服務從碎片化向集成化轉變，企業(yè)群眾辦事由跑“多地、多窗、多次”向跑“一地、一窗、一次”轉變；完成5個縣市區(qū)一顆印章管審批試點改革，形成一個大廳、一張網(wǎng)、一套體系、一個標準、一顆印章審批服務模式，審批效率全面提升。2022年，新增“四減”事項1460項，平均壓減37.69%、38.69%、33.41%、93.07%，辦理承諾時限比法定時限壓縮84%以上，“四減”改革成效得到省深改辦充分認可，并在全省宣傳推廣；1102個事項實現(xiàn)一窗通辦，順利完成全省推送的16個一件事一次辦主題事項測試，新增上線一件事一次辦主題服務事項60個。
不斷創(chuàng)優(yōu)服務，全面推行幫辦代辦、容缺受理、告知承諾服務，常態(tài)開展“5+X”、預約、延時、上門、免費郵寄、一對一專辦。市縣兩級組建幫辦代辦隊伍，率先為社會投資項目、重大項目及特殊人群提供全流程幫辦代辦服務，累計提供幫辦代辦服務2.55萬余次。在全省率先發(fā)布告知承諾制證明事項清單三批次97項，累計辦結24萬余件，推出容缺受理事項清單45項，昭通市交運局辦理道路交通運輸從業(yè)資格證案例被司法部評選為全國32件典型案例之一。全市政務服務網(wǎng)上可辦率達100%、全程網(wǎng)辦率達99.59%、“好差評”好評率達99.99%。
此外，昭通市還建立涉企檢查報審、包容審慎、信用監(jiān)管等事中事后監(jiān)督機制，全面推行“雙隨機一公開”與包容審慎監(jiān)管深度融合，推行監(jiān)管執(zhí)法不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、免于行政強制4張清單制度，堅決破除以罰代管，以公正公平的法治環(huán)境激發(fā)市場主體活力，著力打造開放包容、宜居宜業(yè)、投資吸引力和競爭力更強的昭通營商環(huán)境新名片。（記者 謝毅）
