云南日?qǐng)?bào)報(bào)評(píng)論員
“放管服”改革是全面深化改革的重要內(nèi)容，是轉(zhuǎn)變政府職能的主要抓手。近年來(lái)，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，以實(shí)施《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》為契機(jī)，堅(jiān)持以深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，有效推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化便利化建設(shè)，市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力明顯增強(qiáng)，企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)更加便利。
然而，對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)水平和市場(chǎng)主體期盼，云南營(yíng)商環(huán)境建設(shè)仍然在思想意識(shí)、體制機(jī)制、數(shù)字基礎(chǔ)和政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便捷化、數(shù)字化、普惠化等方面存在差距。全國(guó)工商聯(lián)開(kāi)展的2021年度“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”問(wèn)卷調(diào)查顯示，云南在創(chuàng)新環(huán)境、政務(wù)環(huán)境方面表現(xiàn)相對(duì)較好，在要素環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境方面仍有較大進(jìn)步空間。云南營(yíng)商環(huán)境存在的不足，主要集中在開(kāi)辦企業(yè)便利、獲得產(chǎn)業(yè)資金、政策推送精準(zhǔn)性、政策發(fā)布及時(shí)性、高端人才吸引力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策力度、投資項(xiàng)目審批便利等方面，這就要求全省各級(jí)各部門必須強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向、服務(wù)導(dǎo)向、爭(zhēng)先導(dǎo)向，敢于突破陳規(guī)舊制，消除隱性壁壘，著力打通市場(chǎng)化梗阻，充分激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基在于市場(chǎng)主體。抓“放管服”改革要始終圍繞市場(chǎng)主體需求，進(jìn)一步持續(xù)加大向市場(chǎng)放權(quán)、向下放權(quán)的力度，圍繞行政權(quán)力大幅“瘦身”、聚焦市場(chǎng)主體的痛點(diǎn)難點(diǎn)需求點(diǎn)來(lái)深化商事制度改革。落實(shí)“非禁即入”要求，精準(zhǔn)實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度；深入推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，著力破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題；探索推進(jìn)“一業(yè)一證”“一企一證”“證照聯(lián)辦”等行政審批制度，為企業(yè)開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)提供便利；探索取消“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等隱性壁壘，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。
抓“放管服”改革的關(guān)鍵在于強(qiáng)化監(jiān)管。要進(jìn)一步加快建立健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法規(guī)政策體系，完善貫穿市場(chǎng)主體全生命周期的監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境；提升監(jiān)管執(zhí)法水平，搭建統(tǒng)一的部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作平臺(tái)，制定職責(zé)明確、邊界清晰、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的監(jiān)管清單，實(shí)現(xiàn)信息共享、聯(lián)合監(jiān)管；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，制定海關(guān)、網(wǎng)絡(luò)版權(quán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作規(guī)范，完善新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。
“放管服”改革歸根結(jié)底是堅(jiān)持市場(chǎng)取向的改革。各級(jí)各部門要抓住新動(dòng)能加速成長(zhǎng)和傳統(tǒng)動(dòng)能改造提升的契機(jī)，將《云南省打造一流營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年）》制定的目標(biāo)任務(wù)壓實(shí)壓細(xì)，加快職能轉(zhuǎn)變和角色轉(zhuǎn)換，提高政府這只“看得見(jiàn)的手”服務(wù)于市場(chǎng)主體的快速響應(yīng)能力和水平，全面提升審批服務(wù)的質(zhì)量和效率，大力推進(jìn)政策“非申即享”、網(wǎng)上辦，力爭(zhēng)通過(guò)3年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體活躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著提高，營(yíng)商環(huán)境全面提升并進(jìn)入全國(guó)一流水平。
