智匯彩云南 逐夢(mèng)新時(shí)代
——黨的十八大以來(lái)云南人才工作綜述
“人才是創(chuàng)新之核、發(fā)展之要、強(qiáng)滇之基。”“要抓住人才這個(gè)根本大計(jì)不動(dòng)搖，真心愛(ài)才、悉心育才、精心用才，把云南建成人才集聚之地。”“構(gòu)建更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策體系。”
3個(gè)月前閉幕的省第十一次黨代會(huì)，對(duì)未來(lái)5年云南人才工作作出專門(mén)部署，傳遞出云南重視人才、渴求人才的強(qiáng)烈信號(hào)。
習(xí)近平總書(shū)記指出，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。全省上下對(duì)此認(rèn)識(shí)深刻：云南要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須由傳統(tǒng)的要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，而創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)就是人才驅(qū)動(dòng)。
黨的十八大以來(lái)，云南深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人才工作的重要論述和考察云南重要講話精神，強(qiáng)化黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，全方位培養(yǎng)引進(jìn)用好人才，全面提升人才服務(wù)發(fā)展的效能，人才總量持續(xù)增長(zhǎng)，人才素質(zhì)大幅提升，人才隊(duì)伍建設(shè)成效顯著，云南正成為人才創(chuàng)新創(chuàng)造、建功立業(yè)的熱土。
構(gòu)建人才工作大格局 釋放人才發(fā)展新紅利
企業(yè)自己培訓(xùn)、自己考試、自己發(fā)證，對(duì)職工自主開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，這是云南建投集團(tuán)培訓(xùn)中心主任李文幾年前不敢想的事情。
2019年，建投集團(tuán)成為全省首批開(kāi)展企業(yè)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的28家試點(diǎn)單位之一，經(jīng)過(guò)自主評(píng)價(jià)發(fā)放了省內(nèi)第一批職業(yè)等級(jí)證書(shū)。經(jīng)過(guò)兩年試點(diǎn)，2020年全集團(tuán)通過(guò)企業(yè)自主評(píng)定拿到職業(yè)等級(jí)證書(shū)的員工達(dá)到1.65萬(wàn)余人。“把用人自主權(quán)和評(píng)價(jià)自主權(quán)統(tǒng)一起來(lái)，工作結(jié)合度更高，職工積極性更高。”李文說(shuō)。
體制順、機(jī)制活，則人才聚、事業(yè)興。黨的十八大以來(lái)，我省堅(jiān)持人才管理做“減法”、人才服務(wù)做“加法”，著力破除體制機(jī)制障礙，推動(dòng)形成聚人才而善得、得人才而善用、用人才而善成的新局面。
堅(jiān)持黨管人才原則，大力實(shí)施“一把手”抓“第一資源”工程，省級(jí)和16個(gè)州（市）、129個(gè)縣（市、區(qū)）均成立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)牽頭抓總，有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合，用人單位發(fā)揮主體作用、社會(huì)力量廣泛參與的黨管人才工作格局。在省委領(lǐng)導(dǎo)下，在省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，一系列視野寬、亮點(diǎn)多、措施實(shí)的人才政策陸續(xù)出臺(tái)。
2014年，省委1號(hào)文件《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制加強(qiáng)人才工作的意見(jiàn)》，從人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等7個(gè)方面提出23條政策措施。
2016年，省委出臺(tái)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，以解決人才管理行政化官本位傾向、人才評(píng)價(jià)唯學(xué)歷唯職稱唯論文唯獎(jiǎng)項(xiàng)、科技成果轉(zhuǎn)化落地見(jiàn)效難3大問(wèn)題為核心，提出33條措施、出臺(tái)68個(gè)配套政策，有力破解人才工作中的體制機(jī)制障礙。
2021年，出臺(tái)《關(guān)于擴(kuò)大部分在昆高等院校科研院所和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相關(guān)自主權(quán)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，在編制使用、人事管理、收入分配、科研經(jīng)費(fèi)管理方面充分放權(quán)。
政策持續(xù)發(fā)力，“放權(quán)、松綁”意識(shí)深入人心，全省各地各部門(mén)在人才編制、崗位、薪酬管理等方面改革創(chuàng)新，在人事管理、公開(kāi)招聘、職稱評(píng)審等方面下放權(quán)限，建立起以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，讓人才評(píng)價(jià)更加精準(zhǔn)科學(xué)。
5年一屆的“興滇人才獎(jiǎng)”，以省委、省政府名義表彰在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才；《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的實(shí)施意見(jiàn)》等政策明確，科技人員可從科技成果轉(zhuǎn)讓或許可凈收入中提取比例“不低于70%”，對(duì)科技成果出讓方、受讓方、轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)等給予補(bǔ)助，極大提升了人才激勵(lì)成效。
我省還統(tǒng)籌設(shè)立省級(jí)人才發(fā)展專項(xiàng)資金，2019年以來(lái)共投入經(jīng)費(fèi)32.29億元。2020年全省人力資本投資3033.03億元，占到地區(qū)生產(chǎn)總值的12.37%。
真金白銀的投入、靈活創(chuàng)新的機(jī)制、愛(ài)才敬才的風(fēng)氣，激勵(lì)萬(wàn)千英才在云嶺大地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
營(yíng)造“近悅遠(yuǎn)來(lái)”好生態(tài)打造人才聚集新高地
2021年底，中央駐滇單位中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院醫(yī)學(xué)生物學(xué)研究所的2個(gè)科研攻關(guān)團(tuán)隊(duì)、3名先進(jìn)個(gè)人榮獲全國(guó)科技系統(tǒng)抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體和個(gè)人。
研究所人力資源處處長(zhǎng)肖劍欽介紹，所里的高層次人才在此次科研攻關(guān)中起到了骨干帶頭作用。她說(shuō)：“疫情發(fā)生后，我們緊急組建科研攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，承擔(dān)了應(yīng)急疫苗研發(fā)、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物模型及評(píng)價(jià)等多項(xiàng)應(yīng)急科研任務(wù)，保障了自主研發(fā)的科維福新冠病毒滅活疫苗于去年6月上市。”
目前，該所共有國(guó)家級(jí)高層次人才2名、省級(jí)高層次人才34名、“興滇人才獎(jiǎng)”獲得者1名。2021年初，研究所還入駐了云南省高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。研究所科研處副處長(zhǎng)楊昭慶說(shuō)：“人才項(xiàng)目不僅是榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)，更引領(lǐng)我們完善教學(xué)體系、創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，把人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)得更好，助推科研工作。”楊昭慶所提到的人才項(xiàng)目，正是我省著眼于高層次人才短缺出臺(tái)的人才新政。
2018年3月，高層次人才引進(jìn)計(jì)劃、高層次人才培養(yǎng)支持計(jì)劃出臺(tái)，以人才新政吹響人才集結(jié)號(hào)。“兩個(gè)計(jì)劃”聚合和集中釋放全省所有人才支持政策和改革成果，配套了人才培養(yǎng)激勵(lì)、科學(xué)家工作室、高層次人才研修訪學(xué)等辦法措施，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，延長(zhǎng)人才培養(yǎng)鏈條。截至2020年，共入選2796人，成為云南人才工作的特色品牌。
不拒眾流，方成江海。黨的十八大以來(lái)，云南以海納百川的胸懷引才，以百花競(jìng)放的氛圍育才，以重大人才工程為抓手，以項(xiàng)目化支持為助推，著力打造人才聚集新高地。
高層次人才聚集步伐加快——
出臺(tái)柔性引才辦法，在大理、騰沖、西雙版納、普洱、麗江建成5個(gè)云南省柔性引進(jìn)高層次人才基地，在清華大學(xué)等知名高校設(shè)置“招才引智”工作站，通過(guò)顧問(wèn)指導(dǎo)、兼職服務(wù)、項(xiàng)目合作等方式，吸引16名院士、170余名省內(nèi)外高層次人才在滇服務(wù)，達(dá)成重點(diǎn)智力服務(wù)項(xiàng)目50余個(gè)。
連續(xù)5年舉辦云南省國(guó)際人才交流會(huì)，2016年以來(lái)，吸引40多個(gè)國(guó)家（地區(qū)）860余名高層次人才參會(huì)，促成270項(xiàng)人才智力項(xiàng)目落戶云南，協(xié)議金額超10億元人民幣。與9家海外機(jī)構(gòu)簽訂“海外引智工作站”協(xié)議。
黨的十八大以來(lái)，我省連續(xù)3個(gè)增選年份共7名高層次人才成功當(dāng)選“兩院”院士，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。目前，在滇“兩院”院士共計(jì)13人，位居西部省區(qū)第四。
各類人才隊(duì)伍培育壯大——
各地各部門(mén)堅(jiān)持“高端引領(lǐng)、整體開(kāi)發(fā)”，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，全省黨政人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)、素質(zhì)進(jìn)一步優(yōu)化。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才達(dá)94.53萬(wàn)人，專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)190.4萬(wàn)人，高技能人才達(dá)130.33萬(wàn)人，農(nóng)村實(shí)用人才達(dá)126.54萬(wàn)人，全省社會(huì)工作人才達(dá)8.45萬(wàn)人。不同專業(yè)特長(zhǎng)、不同職業(yè)崗位的人才各得其所、各展所長(zhǎng)，將人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
青年人才自主培養(yǎng)能力不斷增強(qiáng)——
云南大學(xué)進(jìn)入國(guó)家首批42所高校“雙一流”建設(shè)行列。“十三五”期間，全省培養(yǎng)碩士、博士研究生5.42萬(wàn)人，設(shè)立150個(gè)博士后科研流動(dòng)（工作）站，累計(jì)招收1600名博士后研究人員；培養(yǎng)中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、技術(shù)創(chuàng)新人才968名。
2010年到2020年，全省人才資源總量從302萬(wàn)人增長(zhǎng)到566.35萬(wàn)人，專業(yè)技術(shù)人才從117.8萬(wàn)人增長(zhǎng)到190.4萬(wàn)人。人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的局面初步形成。
把人才鏈嵌入產(chǎn)業(yè)鏈為高質(zhì)量發(fā)展聚才智
“農(nóng)民院士”，這是大家對(duì)中國(guó)工程院院士、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)名譽(yù)校長(zhǎng)朱有勇的親切稱呼。這位主動(dòng)來(lái)到深度貧困的“民族直過(guò)區(qū)”，用科技知識(shí)帶領(lǐng)村民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、擺脫貧困的專家，2019年12月2日被中宣部授予“時(shí)代楷模”稱號(hào)，成為我省科技扶貧的鮮活代表。
做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干、幫著農(nóng)民賺……在脫貧攻堅(jiān)中，全省派出的科技特派員實(shí)現(xiàn)了對(duì)全省8502個(gè)貧困村科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)全覆蓋。與此同時(shí)，一項(xiàng)項(xiàng)以人才為核心的行動(dòng)如火如荼開(kāi)展：從開(kāi)展“獨(dú)龍江鄉(xiāng)人才扶貧”，到選派166名各行業(yè)專家到5個(gè)少數(shù)民族自治州的15個(gè)縣集中攻堅(jiān)，再到開(kāi)展迪慶怒江人才扶貧專項(xiàng)行動(dòng)、組織省級(jí)專家服務(wù)團(tuán)幫扶9個(gè)未摘帽貧困縣等，波瀾壯闊的脫貧攻堅(jiān)時(shí)代畫(huà)卷上，各級(jí)各類人才留下了濃墨重彩的一筆。
在接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新征程上，為實(shí)現(xiàn)專家人才對(duì)農(nóng)村幫扶的長(zhǎng)期獻(xiàn)智，今年4月，省委組織部啟動(dòng)實(shí)施“萬(wàn)名人才興萬(wàn)村”行動(dòng)，計(jì)劃用5年時(shí)間，在全省范圍內(nèi)組織1萬(wàn)名各類人才結(jié)對(duì)服務(wù)1萬(wàn)個(gè)行政村（含社區(qū)）。目前，全省已選派10190名各類人才服務(wù)6913個(gè)行政村，讓點(diǎn)點(diǎn)智慧之光照亮鄉(xiāng)村振興之路。
圍繞中心、服務(wù)大局是黨的人才工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨的十八大以來(lái)，我省立足高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持將人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)銜接，為廣大人才搭建施展才華的廣闊舞臺(tái)。
用人才驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，讓創(chuàng)新為發(fā)展賦能——
強(qiáng)化全省科技創(chuàng)新平臺(tái)（載體）建設(shè)，人才開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)的條件明顯改善。云南實(shí)驗(yàn)室建設(shè)加速推進(jìn)，建成國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室7個(gè)、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室105個(gè)、省工程技術(shù)研究中心123個(gè)、院士專家工作站166個(gè)、省臨床醫(yī)學(xué)研究中心10個(gè)。目前，云南每萬(wàn)名勞動(dòng)力中研發(fā)人員達(dá)15.07人年，人才貢獻(xiàn)率達(dá)28.43%。
為融入和服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略提供人才支撐——
服務(wù)國(guó)家“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃火熱開(kāi)展，面向南亞?wèn)|南亞科技創(chuàng)新中心建設(shè)取得重要進(jìn)展，中國(guó)-南亞技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、中國(guó)-東盟創(chuàng)新中心、金磚國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等一批國(guó)際科技合作平臺(tái)落地云南，與南亞?wèn)|南亞國(guó)家的科技合作持續(xù)深化。
以人才支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)——
全省人才累計(jì)突破重大關(guān)鍵技術(shù)800余項(xiàng)，研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大新產(chǎn)品540余個(gè)。全省疫苗企業(yè)批簽發(fā)量居全國(guó)第一，煙草柔性制絲設(shè)備生產(chǎn)技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，花卉新品種數(shù)量和種類全國(guó)第一，普洱茶功效及作用分子機(jī)理研究達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平……以人才驅(qū)動(dòng)的科技創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)能。
引導(dǎo)人才將愛(ài)國(guó)情、報(bào)國(guó)志融入偉大奮斗——
省委定期舉辦高層次人才國(guó)情省情研修、咨詢服務(wù)、休假體檢等活動(dòng)，組織高層次人才開(kāi)展“弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)奮斗精神，建功立業(yè)新時(shí)代”系列活動(dòng)，引領(lǐng)專家人才矢志愛(ài)國(guó)奮斗，銳意開(kāi)拓創(chuàng)新。
云南的發(fā)展，依靠人才；發(fā)展的云南，呼喚人才。踏上新征程，云南將以更有效的工作、更完善的制度、更廣闊的舞臺(tái)，在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動(dòng)中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，為云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展匯聚磅礴力量。（記者 郎晶晶）
