——西雙版納州實(shí)施“三抓三促”強(qiáng)化邊疆黨建長(zhǎng)廊建設(shè)取得新成效
近年來，西雙版納傣族自治州堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局促進(jìn)工作，采取“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”等體系化方式，不斷強(qiáng)化邊疆黨建長(zhǎng)廊建設(shè)。通過抓黨建促?gòu)?qiáng)邊固防、守護(hù)好神圣國(guó)土，抓黨建促鄉(xiāng)村振興、建設(shè)好美麗家園，抓黨建促基層治理、維護(hù)好民族團(tuán)結(jié)為主要內(nèi)容的“三抓三促”工作，探索出了整縣提升、整鄉(xiāng)推進(jìn)、百村示范、千組晉位“雙整百千”新路徑，為推進(jìn)省委省政府西雙版納現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)明確的三個(gè)定位：世界旅游名城、沿邊開放示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)（“一城兩區(qū)”）建設(shè)提供了有力的組織保障。
抓黨建促?gòu)?qiáng)邊固防
守護(hù)好神圣國(guó)土
天剛放亮，在抵邊點(diǎn)居住的勐海縣打洛鎮(zhèn)打洛村黨總支書記巖燕扁已起床整裝完畢，騎上摩托車對(duì)自己所負(fù)責(zé)的一段邊境線進(jìn)行巡邏。
“巡邏主要是查看是否有可疑人員，同時(shí)也要檢查邊境線上的物理阻攔設(shè)施有沒有遭到破壞。”巖燕扁說，除此之外，還要帶領(lǐng)民兵與邊防派出所的民警一起巡邏。
每天巡邏完畢，巖燕扁回到村委會(huì)履行村黨總支書記的職責(zé)，處理村組事務(wù)，傍晚則與家人一起返回距離城子村寨2公里遠(yuǎn)的抵邊點(diǎn)居住。自2019年以來，這樣的情形已經(jīng)成為巖燕扁的工作常態(tài)。
打洛村城子村通過發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用，建機(jī)制、強(qiáng)黨建，激發(fā)村民小組黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，帶領(lǐng)村民筑牢邊境疫情防控網(wǎng)。截至目前，打洛村保持著境外疫情“零輸入”的紀(jì)錄。在村黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下，打洛村各村民小組黨支部堅(jiān)持“支部引領(lǐng)、黨員示范、干部帶頭、群眾參與”，組織村內(nèi)各團(tuán)支部、民兵隊(duì)伍、鄉(xiāng)村理事會(huì)、巾幗志愿服務(wù)隊(duì)等共駐共建共管共治，凝聚強(qiáng)大合力，在強(qiáng)邊固防中發(fā)揮先鋒模范作用，筑牢守邊固邊的“紅色堡壘”。
按照“強(qiáng)組織、建陣地、聚人心、固邊疆”的思路，西雙版納州堅(jiān)持黨建引領(lǐng)人防、物防、技防，實(shí)施“紅色邊境走廊建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，分段分批建設(shè)景洪市“勐龍鎮(zhèn)-景哈鄉(xiāng)”、勐海縣“西定鄉(xiāng)-打洛鎮(zhèn)-布朗山鄉(xiāng)”、勐臘縣“勐侖鎮(zhèn)-勐臘鎮(zhèn)-磨憨鎮(zhèn)”3條強(qiáng)邊固防示范帶，著力把邊境地區(qū)黨組織建設(shè)成為推動(dòng)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘、維護(hù)穩(wěn)定的堅(jiān)固基石、抵御滲透的鋼鐵長(zhǎng)城，全力守護(hù)好神圣國(guó)土。
在強(qiáng)化責(zé)任“領(lǐng)防”上，州委組織部牽頭制定西雙版納州強(qiáng)邊固防疫情防控十二條措施，建立“五級(jí)書記抓邊防”領(lǐng)導(dǎo)體系，落實(shí)“五級(jí)段長(zhǎng)”責(zé)任制，將全州966.3公里邊境線劃分成段，確定領(lǐng)防段長(zhǎng)、明確防段責(zé)任、規(guī)定巡段頻次，做到強(qiáng)邊固防人員清楚、責(zé)任清楚、工作清楚，形成了強(qiáng)邊固防的強(qiáng)大合力。
“我們通過強(qiáng)化人防力量、抓好物防建設(shè)、推進(jìn)技防協(xié)同等措施，最終達(dá)到了守得住、堵得住和管得住終極目標(biāo)。”州委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，同時(shí)通過落實(shí)強(qiáng)化邊疆黨建長(zhǎng)廊建設(shè)“五個(gè)一”要求，建設(shè)一批立得住、叫得響、推得開的示范組、示范村、示范鄉(xiāng)來引領(lǐng)帶動(dòng)，構(gòu)建了一個(gè)點(diǎn)線面交融的工作推進(jìn)體系。
抓黨建促鄉(xiāng)村振興
建設(shè)好美麗家園
記者走訪了勐海縣打洛鎮(zhèn)的10余個(gè)抵邊村寨，這些過去村容村貌臟亂差現(xiàn)象突出的村寨，如今變化之大令人有些不敢相信。
一棟棟色彩艷麗的傣族風(fēng)格干欄式建筑整齊排列，家家戶戶的房檐下掛著鮮花，墻面裝飾著獨(dú)具風(fēng)情的竹編和彩繪，一幅幅美麗鄉(xiāng)村的畫面賞心悅目。
打洛鎮(zhèn)龍利村民小組入村口，一座壯觀的水泥橋橫跨在打洛江上，成為聯(lián)通村寨與外界之間的便捷通道。
“過去我們都不敢想寨子能修起這么好的一座橋。”龍利村民小組支部書記玉兒囡說，龍利村的水田和林地均與緬甸接壤，因此被稱為“極邊第一村”。過去由于打洛江阻隔，交通不便，村民出行只能靠一座進(jìn)入雨季就會(huì)被洪水沖走的簡(jiǎn)陋木橋連通，成為村寨發(fā)展的瓶頸。
在推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作過程中，在各級(jí)黨委、政府的關(guān)心下，相關(guān)部門撥專款1769萬元修建這座大橋，并于2020年11月8日建成通車。為表達(dá)感恩之情，群眾將這座橋取名“感恩橋”，并書寫對(duì)聯(lián)：打洛江源遠(yuǎn)流長(zhǎng)澤潤(rùn)邊陲，感恩橋路暢人和惠通龍利。
在州、縣和打洛鎮(zhèn)相關(guān)部門的帶領(lǐng)和指導(dǎo)下，龍利村大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治、興邊富民“五大工程”，實(shí)現(xiàn)了“水電路網(wǎng)”全通。推動(dòng)全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，推行一村一個(gè)講習(xí)亭、一村一個(gè)大喇叭、一村一個(gè)大舞臺(tái)、一村一個(gè)村史館、一村一個(gè)演藝隊(duì)“五個(gè)一”工程，完善了黨群活動(dòng)室、籃球場(chǎng)、公廁等配套設(shè)施，民生保障水平進(jìn)一步提高。
為提升人居環(huán)境，黨員干部帶領(lǐng)村民持續(xù)開展一戶一個(gè)小庭院、一戶一個(gè)小花園、一戶一個(gè)小菜園“3園建設(shè)”；在村民小組實(shí)施綠化、美化、亮化、凈化、文化“5化”工程；常態(tài)開展愛國(guó)衛(wèi)生“7+2專項(xiàng)行動(dòng)”，整治農(nóng)村臟亂差突出問題。通過黨建引領(lǐng)帶動(dòng)，如今的龍利村村寨環(huán)境美、村民生活好，成為國(guó)門到村寨、邊境到家門閉環(huán)管理的邊境模范小康村。
近年來，西雙版納州按照以高質(zhì)量的組織振興引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興的思路，通過推進(jìn)組織振興抓引領(lǐng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興固基礎(chǔ)，推進(jìn)人才振興強(qiáng)支撐，推進(jìn)文化振興增活力和推進(jìn)生態(tài)振興美家園的“五推進(jìn)”，探索出一條推動(dòng)建設(shè)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，具有西雙版納特色的鄉(xiāng)村振興之路。
抓黨建促基層治理
維護(hù)好民族團(tuán)結(jié)
鱗次櫛比的干欄式建筑錯(cuò)落有致，縱橫有序的水泥村道干凈整潔，傍晚的勐海縣打洛鎮(zhèn)曼打火村民小組一片祥和。
一走進(jìn)這個(gè)瓜果飄香的村寨，記者就被村寨舞臺(tái)上古老的傣族章哈演唱聲所吸引。
“這是采用章哈演唱的方式在向村民宣傳村規(guī)民約。”曼打火村民小組黨支部書記、組長(zhǎng)巖伴英介紹說，通過這樣村民喜聞樂見的方式宣傳，村民更樂意接受。
“愛清潔，講衛(wèi)生，環(huán)境美了才是真的美；多種樹，多種花，保護(hù)生態(tài)環(huán)境靠大家；雞鴨鵝要圈養(yǎng)，超規(guī)養(yǎng)殖要著罰……”看似枯燥的村規(guī)民約條款，用婉轉(zhuǎn)的歌聲娓娓道來，村民自然就記住了。
過去，由于缺乏有效的管理方式，曼打火村民小組大辦酒席、打牌賭博、鄰里關(guān)系不和諧、缺少抱團(tuán)發(fā)展意識(shí)、環(huán)境臟亂差等問題較為突出。
在推動(dòng)抓黨建促基層治理的過程中，曼打火村民小組堅(jiān)持以黨支部領(lǐng)航，通過建立和完善村規(guī)民約等村民自治措施來進(jìn)行鄉(xiāng)村治理。同時(shí)通過強(qiáng)化與周圍村寨協(xié)同合作，采取治安聯(lián)防、人文聯(lián)通、邊界聯(lián)治的基層治理模式，繪出了一幅“組織強(qiáng)、治理好、百姓富、鄉(xiāng)村美”的新畫卷。
鄉(xiāng)村治，百姓安，國(guó)家穩(wěn)。
包括基諾、布朗、拉祜、佤和景頗5個(gè)“直過民族”在內(nèi)的13個(gè)民族雜居，少數(shù)民族人口占全州總?cè)丝诘?7.9%的西雙版納，按照自治、法治、德治“三治”融合的思路，始終堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過程、各方面，致力健全自治體系、創(chuàng)新自治機(jī)制、提升自治水平，增強(qiáng)基層各類組織治理能力。圍繞建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理，構(gòu)建共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局，在推進(jìn)充滿活力、和諧有序的城鄉(xiāng)善治中維護(hù)好民族團(tuán)結(jié)。
記者在位于打洛鎮(zhèn)打洛村曼廠村民小組的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育基地看到，勐海縣近年來查處的村組干部、黨員、普通群眾違紀(jì)違法犯罪典型案例在這里進(jìn)行集中展示，通過身邊事來教育身邊人。基地掛牌成立至今，已有186批1萬余人到此接受警示教育。
“在邊境上建立這樣的一個(gè)黨風(fēng)廉政教育基地，這也是抓黨建促基層治理的一個(gè)方法創(chuàng)新。”勐海縣委組織部一名干部說，通過以優(yōu)良民風(fēng)民俗和身邊典型案例正反典型的宣傳方式，使村民在自我教育、自我評(píng)價(jià)中享受到精神文明建設(shè)的成果，在潤(rùn)物無聲中提升了道德素養(yǎng)，樹立了文明村風(fēng)。
“這些村寨發(fā)生的巨大變化，是西雙版納州強(qiáng)化邊疆黨建長(zhǎng)廊建設(shè)，通過抓自治、筑牢基層治理基礎(chǔ)，推法治、強(qiáng)化基層治理保障，施德治、延伸基層治理觸角來促進(jìn)基層治理的一個(gè)縮影。”西雙版納州一名相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前西雙版納州實(shí)施“三抓三促”，強(qiáng)化邊疆黨建長(zhǎng)廊建設(shè)的工作，已經(jīng)在全州范圍內(nèi)如火如荼地展開。（記者 戴振華）
