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云南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)2020年度部門(mén)整體支出和項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)報(bào)告

一、部門(mén)基本情況

（一）部門(mén)概況

云南日?qǐng)?bào)于1950年3月4日創(chuàng)刊，是中共云南省委機(jī)關(guān)報(bào)。經(jīng)中央宣傳部、國(guó)家新聞出版總署批準(zhǔn)，云南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)于2001年9月13日成立。目前，云南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)已發(fā)展成為以《云南日?qǐng)?bào)》為龍頭，包括云南網(wǎng)、“云南發(fā)布”、“云報(bào)”黨政新聞客戶(hù)端、“開(kāi)屏”新聞客戶(hù)端、《春城晚報(bào)》《民族時(shí)報(bào)》《云南經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》《云南老年報(bào)》《云南法制報(bào)》《社會(huì)主義論壇》《影響力》等報(bào)、刊、網(wǎng)、端、微的全媒體傳播體系。2009年12月，云南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)按照中央和省委關(guān)于推進(jìn)文化體制改革，實(shí)施事業(yè)與企業(yè)、新聞采編與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)“兩分開(kāi)”的要求，剝離其經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和業(yè)務(wù)，組建成立云南報(bào)業(yè)傳媒(集團(tuán))有限責(zé)任公司，堅(jiān)持突出和聚焦“新聞信息服務(wù)業(yè)”核心主業(yè)，科學(xué)規(guī)劃和布局多元產(chǎn)業(yè)，形成了主業(yè)支撐、多業(yè)并舉的文化企業(yè)集群，是省屬重點(diǎn)文化骨干企業(yè)之一。

（二）部門(mén)績(jī)效目標(biāo)的設(shè)立情況

按照省委、省政府對(duì)云報(bào)集團(tuán)發(fā)展的要求，云報(bào)集團(tuán)始終堅(jiān)持馬克思主義意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持黨對(duì)新聞?shì)浾摴ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨報(bào)姓黨，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向這條生命線(xiàn)，忠實(shí)履行新聞?shì)浾摴ぷ髀氊?zé)使命。堅(jiān)持守正創(chuàng)新，把握新聞宣傳主基調(diào)，遵循新聞傳播規(guī)律，創(chuàng)新傳播方式，提升宣傳質(zhì)量，構(gòu)建全媒體傳播格局，不斷鞏固提升主流輿論陣地的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。始終圍繞中央大政方針和省委省政府中心工作，充分發(fā)揮主流媒體輿論引領(lǐng)作用，為促進(jìn)云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展、譜寫(xiě)好中國(guó)夢(mèng)云南篇章?tīng)I(yíng)造良好的輿論氛圍。為進(jìn)一步推動(dòng)云報(bào)集團(tuán)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，設(shè)立了部門(mén)績(jī)效目標(biāo)：一是緊緊圍繞深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神的生動(dòng)實(shí)踐，緊緊圍繞黨中央重大決策部署和省委省政府中心工作，聚焦全省高質(zhì)量發(fā)展中心任務(wù)和邊疆治理、黨的建設(shè)等重大專(zhuān)題，精心組織主題宣傳、形勢(shì)宣傳、政策宣傳、成就宣傳、典型宣傳，辦好精品黨報(bào)《云南日?qǐng)?bào)》，以鞏固壯大黨的意識(shí)形態(tài)主陣地為定位，不斷加強(qiáng)云南日?qǐng)?bào)的權(quán)威性、影響力；二是堅(jiān)持守正創(chuàng)新，以黨報(bào)黨網(wǎng)黨端的深度融合引領(lǐng)集團(tuán)的全媒融合，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給，創(chuàng)新表現(xiàn)形式，提升傳播效果，不斷提升主流媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，在全省“一報(bào)一臺(tái)一刊一網(wǎng)”主流媒體和輿論引導(dǎo)格局中發(fā)揮主渠道、主陣地、主力軍的重要作用；三是按照“重塑外宣業(yè)務(wù)、重整外宣流程、重構(gòu)外宣格局”的要求，重構(gòu)國(guó)際傳播內(nèi)容生產(chǎn)平臺(tái)、應(yīng)用發(fā)布平臺(tái)和支撐體系，搭建國(guó)際傳播融媒體外宣平臺(tái)，提升國(guó)際傳播能力，推動(dòng)國(guó)際傳播向移動(dòng)化、社交化、可視化、數(shù)據(jù)化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)際傳播從量變到質(zhì)變的飛躍，提升國(guó)際輿論斗爭(zhēng)能力，構(gòu)建我國(guó)唯一面向南亞?wèn)|南亞國(guó)家的高水平國(guó)際傳播平臺(tái)，主動(dòng)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)和我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)。采用當(dāng)?shù)厝罕娤猜剺?lè)見(jiàn)的形式，講好中國(guó)故事、展示云南形象，提高對(duì)外傳播效果，構(gòu)建面向南亞?wèn)|南亞和環(huán)印度洋地區(qū)的國(guó)際傳播新格局。

（三）部門(mén)整體收支情況

2020年云南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)年初預(yù)算項(xiàng)目預(yù)算總支出3808.58萬(wàn)元，其中：財(cái)政補(bǔ)助2800萬(wàn)元，自有資金開(kāi)支1008.58萬(wàn)元；實(shí)際總支出為3436萬(wàn)元，其中：財(cái)政補(bǔ)助2800萬(wàn)元，自有資金開(kāi)支636萬(wàn)元，具體為云南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)宣傳工作包干補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目共支出3228.48萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)助2700萬(wàn)元，自有資金開(kāi)支528.48萬(wàn)元；四位一體金色熱線(xiàn)項(xiàng)目報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)版項(xiàng)目共支出207.52萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)助100萬(wàn)元，自有資金支出107.52萬(wàn)元。

（四）部門(mén)預(yù)算管理制度建設(shè)情況

云報(bào)集團(tuán)高度重視制度管理，在不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，提升內(nèi)部管理水平的基礎(chǔ)上，今年上半年對(duì)原有的五十余項(xiàng)制度進(jìn)行了全面梳理，根據(jù)實(shí)際再次對(duì)有關(guān)制度進(jìn)行修訂、補(bǔ)充和完善。最終修訂、補(bǔ)充和完善的管理制度達(dá)到一百多個(gè)，涵蓋決策程序，機(jī)構(gòu)、人力資源管理，薪酬管理和績(jī)效考評(píng)，財(cái)務(wù)和審計(jì)，投資、資產(chǎn)管理和招標(biāo)采購(gòu)管理管理，行政、經(jīng)營(yíng)管理，紀(jì)檢監(jiān)督，黨的建設(shè)等八大方面。使各項(xiàng)管理更加規(guī)范化、程序化、科學(xué)化。其中，除了制定有《云南報(bào)業(yè)傳媒（集團(tuán)）有限責(zé)任公司財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度》以外，還制定了《云南報(bào)業(yè)傳媒（集團(tuán)）有限責(zé)任公司內(nèi)部審計(jì)規(guī)定》《云南報(bào)業(yè)傳媒（集團(tuán)）有限責(zé)任公司子企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任年度報(bào)告辦法》等制度與預(yù)算管理制度配套執(zhí)行，另外，為進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理水平，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施，集團(tuán)公司還制定了《云南報(bào)業(yè)傳媒（集團(tuán)）有限責(zé)任公司子企業(yè)管理者經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》；《云南報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)公司項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》《云南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)云南報(bào)業(yè)傳媒（集團(tuán)）有限責(zé)任公司財(cái)政資金扶持項(xiàng)目管理辦法》等管理規(guī)定，作為預(yù)算績(jī)效管理工作制度的延伸和補(bǔ)充，以進(jìn)一步規(guī)范和完善預(yù)算管理工作和項(xiàng)目績(jī)效管理工作。

二、績(jī)效自評(píng)工作情況

（一）績(jī)效自評(píng)目的

通過(guò)項(xiàng)目立項(xiàng)情況、資金使用情況、項(xiàng)目實(shí)施管理情況、項(xiàng)目績(jī)效表現(xiàn)情況自我評(píng)價(jià)，了解資金的使用是否達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)；資金管理是否規(guī)范；資金使用是否合理合規(guī)，檢驗(yàn)資金支出效率和效果，分析存在的問(wèn)題及原因，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)管理措施，不斷增強(qiáng)和落實(shí)績(jī)效管理責(zé)任，完善工作機(jī)制，有效提高資金管理水平和使用效益。

（二）自評(píng)指標(biāo)體系

按省財(cái)政廳云財(cái)預(yù)[2016]98號(hào)文件，按職責(zé)履行良好、履職效益明顯、預(yù)算配置科學(xué)、預(yù)算執(zhí)行有效、預(yù)算管理規(guī)范等方面組成自評(píng)指標(biāo)進(jìn)行自評(píng)。

（三）自評(píng)組織過(guò)程

2020年部門(mén)整體支出項(xiàng)目云南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)宣傳工作項(xiàng)目包干補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)2700萬(wàn)元和四位一體金色熱線(xiàn)項(xiàng)目報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)版項(xiàng)目100萬(wàn)元，合計(jì)項(xiàng)目資金2800萬(wàn)元。

集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)歷來(lái)高度重視部門(mén)整體支出及項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)工作，云報(bào)集團(tuán)成立有專(zhuān)門(mén)的績(jī)效考評(píng)小組，每年均要安排組織實(shí)施部門(mén)對(duì)部門(mén)整體財(cái)政支出及所有財(cái)政資金扶持項(xiàng)目開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)的績(jī)效考評(píng)工作，并將該項(xiàng)工作列為常態(tài)化的重點(diǎn)工作之一。2020年的部門(mén)整體財(cái)政支出及項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作依然是由集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，績(jī)效考評(píng)小組匯同集團(tuán)編委辦、集團(tuán)財(cái)務(wù)部等相關(guān)職能部門(mén)及項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)一同參與以上兩個(gè)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

三、項(xiàng)目績(jī)效完成情況

（一）云南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)宣傳工作項(xiàng)目包干補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)

云南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)宣傳工作項(xiàng)目包干補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)（含云南老年報(bào)補(bǔ)助）獲得2020年年初部門(mén)預(yù)算資金2700萬(wàn)元，該項(xiàng)目資金主要用于補(bǔ)助《云南日?qǐng)?bào)》、《民族時(shí)報(bào)》、《滇中新區(qū)報(bào)》、《云南老年報(bào)》的采編、印刷、發(fā)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年，《云南日?qǐng)?bào)》全省征訂數(shù)為21.02萬(wàn)份。項(xiàng)目較好地完成了年初制定的項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)（詳見(jiàn)績(jī)效目標(biāo)表），充分證明了云報(bào)集團(tuán)在圍繞中央大政方針和省委省政府中心工作，所發(fā)揮得主流媒體輿論引領(lǐng)作用，進(jìn)而為促進(jìn)云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展、譜寫(xiě)好中國(guó)夢(mèng)云南篇章?tīng)I(yíng)造良好的輿論氛圍。

（二）四位一體金色熱線(xiàn)項(xiàng)目報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)版補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)

四位一體“金色熱線(xiàn)”欄目是由云南省紀(jì)委、云南省委宣傳部、云南省監(jiān)察廳、云南省政府糾風(fēng)辦、云南省廣播電視局主辦的，以廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)“四位一體”的多媒體聯(lián)合互動(dòng)、組合式聚焦的監(jiān)督平臺(tái)，“金色熱線(xiàn)”四位一體聯(lián)動(dòng)報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目獲得了2020年部門(mén)預(yù)算專(zhuān)項(xiàng)資金100萬(wàn)元，根據(jù)省監(jiān)察廳、生糾風(fēng)辦、省委宣傳部的要求，保證完成上線(xiàn)單位數(shù)量，配合上線(xiàn)單位做好報(bào)道，與云南人民廣播電臺(tái)、電視臺(tái)適時(shí)聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生，緊緊圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和“兩強(qiáng)一堡”戰(zhàn)略，構(gòu)建多種媒體互相配合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督和專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督的合理，暢通群眾訴求渠道，解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，加強(qiáng)部門(mén)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，密切黨委、政府和人民群眾的聯(lián)系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年，云南日?qǐng)?bào)“金色熱線(xiàn)”共計(jì)刊出44期，云南網(wǎng)刊登47期。同時(shí)，在做好直播的基礎(chǔ)上，還進(jìn)一步加強(qiáng)了做好前期準(zhǔn)備和后期跟蹤等工作，圍繞群眾關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、客觀存在、應(yīng)該解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深度采訪，并同步做好輿情監(jiān)測(cè)工作。

（三）項(xiàng)目資金使用情況

為確保資金安全有效使用，并本著“節(jié)約成本”的原則，集團(tuán)在年初就編制好預(yù)算。對(duì)資金使用嚴(yán)格依照年初預(yù)算、集團(tuán)財(cái)務(wù)制度及審批流程。比如對(duì)發(fā)行費(fèi)和差旅費(fèi)嚴(yán)格控制，使2020年該兩項(xiàng)成本較預(yù)算節(jié)約89.20萬(wàn)元，成本節(jié)約率達(dá)20%；通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格控制成本，使印刷成本較預(yù)算節(jié)約235.10萬(wàn)元，成本節(jié)約率達(dá)15%；新聞紙成本較預(yù)算節(jié)約48.26萬(wàn)元，成本節(jié)約率達(dá)3%。

總體來(lái)說(shuō)2020年通過(guò)嚴(yán)格管理，項(xiàng)目開(kāi)支總額較預(yù)算節(jié)約372.58萬(wàn)元，節(jié)約率達(dá)到10%，且項(xiàng)目資金嚴(yán)格做到了專(zhuān)款專(zhuān)用。云報(bào)集團(tuán)整體支出項(xiàng)目總體完成質(zhì)量良好。

四、評(píng)價(jià)情況分析及綜合評(píng)價(jià)結(jié)論

云報(bào)集團(tuán)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于宣傳思想工作、新聞?shì)浾摴ぷ骱兔襟w融合發(fā)展重要論述以及考察云南重要講話(huà)精神，按照“堅(jiān)持正確方向，堅(jiān)持一體發(fā)展，堅(jiān)持移動(dòng)優(yōu)先，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，堅(jiān)持開(kāi)放合作”的工作原則，加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展，構(gòu)建全媒體傳播體系，做強(qiáng)新型主流媒體，鞏固壯大主流輿論。堅(jiān)持公益屬性，履行黨報(bào)集團(tuán)政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任，始終把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。深化文化體制改革，加快傳媒文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力推動(dòng)文化高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)民族文化強(qiáng)省建設(shè)。針對(duì)各個(gè)具體項(xiàng)目，結(jié)合各項(xiàng)目實(shí)施單位（部門(mén)）實(shí)際及項(xiàng)目推進(jìn)情況，制定了各項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)，并且項(xiàng)目績(jī)效可量化、指向性明確。各項(xiàng)目的資金使用有效合理，有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)及內(nèi)控制度把關(guān)。項(xiàng)目申報(bào)合乎規(guī)定、項(xiàng)目管理嚴(yán)格、項(xiàng)目資金使用規(guī)范、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成良好。

五、存在的問(wèn)題和整改情況

在此次績(jī)效評(píng)價(jià)工作中，也發(fā)現(xiàn)了一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和困難，雖然2020年度通過(guò)提升內(nèi)部管理，加大成本控制，使實(shí)際支出中比預(yù)算有所節(jié)支，但是從預(yù)算執(zhí)行率90%上也反映出我單位在預(yù)算編制工作中，尤其是在預(yù)算編制的精細(xì)度方面，還存在一定的欠缺，這也為我單位在未來(lái)的預(yù)算管理工作中找到努力方向和目標(biāo)，在以后年度的預(yù)算安排中，我們將會(huì)更加注重預(yù)算的合理化、科學(xué)化和準(zhǔn)確性，更加嚴(yán)格地控制成本，特別是在預(yù)算編制的精細(xì)度和精準(zhǔn)度上著力，促使整體預(yù)算管理水平再上臺(tái)階。同時(shí)我們還建議政府相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方的輔導(dǎo)和指導(dǎo)，并提供學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，以利于項(xiàng)目科學(xué)高效的推進(jìn)和建設(shè)。另外，集團(tuán)正處于融合轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的機(jī)遇期和關(guān)鍵期，必須完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，找準(zhǔn)全媒體時(shí)代主流媒體發(fā)展新定位，在傳承中再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)移動(dòng)傳播新平臺(tái)，構(gòu)建主流輿論引導(dǎo)新格局，拓展黨報(bào)集團(tuán)發(fā)展新空間。因此還建議各級(jí)政府部門(mén)能夠與云報(bào)集團(tuán)加強(qiáng)合作，充分用好主流媒體的傳播渠道、傳播手段、引導(dǎo)能力，更加注重聽(tīng)取和吸納新聞媒體從報(bào)道和傳播等方面提出的專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，進(jìn)一步建立起新型合作共享機(jī)制。對(duì)媒體發(fā)展現(xiàn)狀及推進(jìn)媒體融合發(fā)展開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，深入分析研究存在的問(wèn)題和阻礙，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定有力的政策措施，鼓勵(lì)改革創(chuàng)新，引導(dǎo)先行先試，激發(fā)創(chuàng)新活力。

六、績(jī)效自評(píng)結(jié)果應(yīng)用

集團(tuán)自評(píng)為優(yōu)秀等級(jí)。下一步將根據(jù)財(cái)政檢查績(jī)效自評(píng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題等進(jìn)行改善，并按政務(wù)公開(kāi)的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)將部門(mén)整體支出及項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)報(bào)告，通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。

七、主要經(jīng)驗(yàn)及做法

為確保了項(xiàng)目在推進(jìn)中做到“實(shí)施前有計(jì)劃、實(shí)施中有監(jiān)督、實(shí)施后有問(wèn)效”。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃。云報(bào)集團(tuán)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施統(tǒng)籌規(guī)劃，并提前制定預(yù)算，有效推動(dòng)了項(xiàng)目的有序開(kāi)展；二是完善制度，規(guī)范管理。集團(tuán)制定了一系列制度，并按制度嚴(yán)格執(zhí)行，使項(xiàng)目得以規(guī)范實(shí)施；三是歸口管理，明確職責(zé)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中有明確的項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)，做到了職責(zé)明確，保證項(xiàng)目安全和實(shí)施質(zhì)量。從而使項(xiàng)目在推進(jìn)過(guò)程中做到有序、規(guī)范，項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成良好。

八、其他需說(shuō)明的情況

無(wú)。

云南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)

2021年3月24日