“原本270天才能辦完的手續(xù)，10天就辦完了，大大減輕了企業(yè)的負擔。”康莊生物科技集團昆明康莊細胞科技產業(yè)園總經理彭峻烽稱贊道。中國（云南）自由貿易試驗區(qū)昆明片區(qū)開展制度創(chuàng)新，推出工程建設項目“先建后驗、拿地即開工”措施，大幅提升了辦事效率。
工程建設項目審批因為整合程序復雜、涉及部門眾多、企業(yè)需求迫切，一直是“放管服”改革的重頭戲和硬骨頭。聚焦企業(yè)辦事痛點難點，昆明片區(qū)運用預審預查、分級分類、流程優(yōu)化等舉措，推行“先建后驗、拿地即開工”組合拳新政。
為探索投資項目管理新模式，破解項目“卡脖子”“旋轉門”等問題，昆明片區(qū)將“先批后建”改為“先建后驗”，并推出“簡、并、通、寬、嚴”5步工作法，推動極簡審批、極速辦理。利用土地摘牌前的“空檔期”，向企業(yè)一攬子提供“選址、用地、方案、驗收”事項清單及豁免清單；取消不合理、不必要審批事項及前置要求，做到“非必要不審批，無必須不前置”；變“企業(yè)辦”為“部門辦”，變“接力跑”為“并行跑”，變“單獨審”為“聯(lián)合審”等。“先建后驗”實行后，符合條件的項目辦理相關審批手續(xù)時間降幅達96%。
自2020年10月“先建后驗”試點啟動以來，昆明片區(qū)共有13個項目參與，合計完成投資119.97億元。投資速度加快，2020年第4季度昆明片區(qū)固定資產投資額同比增長21.39%，2021年一季度昆明片區(qū)固定資產投資額同比增長22.7%。
同時，昆明片區(qū)大膽探索“標準地+拿地即開工”新模式，通過評估先行、指標先導、方案先掛、承諾先辦、履約監(jiān)管等方式，形成了“審批加速度，服務上臺階，企業(yè)減負擔，投資增信心”的多贏格局。
通過改革，工業(yè)標準地項目建筑許可最快審批時限由原來的50天縮短為1天。環(huán)評、能評等多項區(qū)域評估結果互認，避免了重復評估、多次提交，不僅降低了企業(yè)辦事成本，也倒逼政府作風從“坐堂審批”向“主動領辦”轉變。（記者 張雁群）
