開創(chuàng)奮進跨越新局面
——云南堅持新發(fā)展理念引領高質量發(fā)展綜述
“要始終堅持發(fā)展這個硬道理，在保證發(fā)展質量和效益的前提下，速度上可以也可能適當快一些。”“要解放思想、與時俱進，用新發(fā)展理念破除老觀念，用高質量發(fā)展開創(chuàng)新局面。”6年前和1年前，同樣在新元伊始的1月，習近平總書記兩次在對云南的考察中都提出實現高質量跨越式發(fā)展的期許，希望云南主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來。
牢記習近平總書記的囑托，云南省以打破常規(guī)、創(chuàng)新突破、真抓實干詮釋使命與擔當。
堅持發(fā)展第一要務不動搖，近年來，云南把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展過程，不斷做大經濟總量、做優(yōu)經濟質量，經濟結構進一步優(yōu)化，創(chuàng)新驅動進一步增強，經濟發(fā)展的內生性、協(xié)調性和韌性明顯提升，一條強勁上揚的曲線勾勒出一份新時代高質量跨越式發(fā)展的云南答卷。
量增質升 結構優(yōu)化
拿出“滾石上山”的精氣神，云南推動經濟總量邁上新臺階，經濟結構持續(xù)優(yōu)化。“十三五”期間，云南省每年的經濟增速都高于全國平均水平2個百分點以上，位居全國前列。2019年，經濟總量躍上2萬億元臺階，實現新的里程碑式跨越。經濟總量位次前移5位，排位從2015年的第23位提升到了2019年的第18位。人均地區(qū)生產總值位次前移6位，排位從2015年的第30位提升到了2019年的第24位。
工業(yè)增長“一煙獨大”的格局發(fā)生根本性改變，工業(yè)經濟結構轉變?yōu)闊煵莺湍茉磧纱笾еa業(yè)雙驅動。服務業(yè)占GDP的比重達到50%以上，非煙工業(yè)占全部工業(yè)的比重從66.2%提高到75.3%，非公經濟增加值占GDP的比重提高到47.2%。
過去的一年，交通建設捷報頻頻，讓人民群眾刷出新憧憬。今年1月13日，全省16個州市全部修通高速公路。幾年來，我省基礎設施建設固定資產投資實現跨越式增長，綜合交通網建設成就巨大，云南“七出省五出境”高速公路主骨架網絡基本形成，“八出省五出境”鐵路網不斷延伸，“兩網絡一樞紐”航空網加快推進，“兩出省三出境”水路網持續(xù)拓展，互聯(lián)互通國際大通道已具雛形。“十三五”綜合交通預計完成固定資產投資1.14萬億元，是“十二五”的2.4倍。
堅持新發(fā)展理念，堅持供給側結構性改革成為我省千方百計推動產業(yè)轉型升級的主線。結合自身實際，云南省提出開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化“兩型三化”產業(yè)發(fā)展方向，不斷推動生物醫(yī)藥和大健康、旅游文化、信息等8大重點產業(yè)高質量發(fā)展，部署打造世界一流綠色能源、綠色食品、健康生活目的地“三張牌”， 全力建設“數字云南”， 研究制定了加快構建現代化產業(yè)體系的決定、產業(yè)發(fā)展“雙百”工程實施方案，著力打造5個萬億級、8個千億級產業(yè)……
堅持產業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產業(yè)化，“綠色”已成為云南高質量跨越式發(fā)展的鮮明底色。華坪和富源都曾經是我省重點產煤縣，兩個縣近年來不約而同完成了發(fā)展征程中的華麗轉身。華坪縣通過建設全國綠色有機晚熟芒果示范基地、以綠色硅為龍頭的全省清潔載能產業(yè)示范基地走出綠色發(fā)展新路；富源縣讓綠色鋁產業(yè)長出“創(chuàng)新之根”，不斷推進鋁產業(yè)智能制造，延伸產業(yè)鏈、部署創(chuàng)新鏈、提升價值鏈，推動鋁產業(yè)邁向中高端，撬動轉型升級新引擎。
打造“中國鋁谷”“世界光伏之都”……一批依托綠色能源優(yōu)勢推動綠色制造強省建設的項目在云嶺大地埋下種子、抽枝發(fā)芽，產業(yè)集聚態(tài)勢逐步顯現。一條符合云南實際、時代特征，特色鮮明、技術先進、綠色安全、動態(tài)迭代的現代產業(yè)發(fā)展之路曙光在前。
深化改革 創(chuàng)新驅動
2019年，云南省屬國有企業(yè)對全省GDP貢獻率達到10%。截至2020年10月末，省國資委監(jiān)管企業(yè)總資產超2.6萬億元，同比增長19.67%。增速全國排名第3位；凈資產7859億元，同比增長37.56%，增速全國排名第1位。
改革“一子落”，發(fā)展“滿盤活”。國企“頂梁柱”作用進一步凸顯，離不開我省著力深化國企改革成功構建的具有云南特色的“1+1+X”國企發(fā)展新模式。6年來，我省科學謀劃部署改革任務，切實推動改革措施落地見效：“放管服”改革不斷走深走實，全省政務服務事項網上可辦率達到95%。“一部手機辦事通”實現20個辦事主題1344個事項“掌上辦、指尖辦”。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，支持非公有制經濟健康發(fā)展，出臺發(fā)展民營經濟和改善法治環(huán)境“雙10條”等一系列政策措施。推進開放型經濟體制改革，走活開放發(fā)展新棋局，中國（云南）自由貿易試驗區(qū)獲批并取得突破性進展，制定面向南亞東南亞輻射中心綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃，推進貿易和通關便利化改革，吸引外資“盲點”“痛點”“難點”問題得到有效解決，入滇發(fā)展的世界500強企業(yè)累計達到124家……
產業(yè)結構加快轉型升級離不開創(chuàng)新驅動，6年來，我省堅持新發(fā)展理念，堅定不移實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。
科技創(chuàng)新綜合實力顯著增強。綜合科技創(chuàng)新水平指數提升2位；全社會研究與試驗發(fā)展經費投入實現翻番，全國排名從23位提升到19位，復合增長率達19%，年均增速全國排第4位。
創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈加快融合，啟用全國首個省級區(qū)塊鏈商品溯源“孔雀碼”，開出全國第一張區(qū)塊鏈電子冠名發(fā)票，云南在數字經濟發(fā)展中不斷發(fā)出云南聲音。圍繞發(fā)展八大重點產業(yè)、打造世界一流“三張牌”、建設“數字云南”、構建現代化產業(yè)體系、科技扶貧等，我省開展技術創(chuàng)新，累計突破重大核心關鍵技術800余項，研發(fā)具有自主知識產權的重大新產品540余個，科技創(chuàng)新助力全省產業(yè)結構實現歷史性轉變。
不斷激發(fā)增長動力和市場活力，牢牢牽住創(chuàng)新這個牛鼻子，積極推動創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，促進新動能發(fā)展壯大，傳統(tǒng)動能煥發(fā)生機。2020年底，中國首次發(fā)布服務型制造區(qū)域發(fā)展指數，云南省因加大政策引領、推動制造業(yè)與信息技術融合、依托產業(yè)特色發(fā)展特色服務等特點躋身全國前十。
2019年，我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值比重達到14%，比2015年增加6個百分點。全省高新技術企業(yè)達到1472戶，高新技術企業(yè)銷售收入達4450.66億元。
城鄉(xiāng)一體 區(qū)域協(xié)調
緊扣“業(yè)”“城”“人”3個關鍵要素，近年來，堅持產業(yè)跟著功能分區(qū)走、人口跟著產業(yè)走的原則，云南不斷推動人口、產業(yè)、資源合理分布和集聚。高水平抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃，以規(guī)劃引領城鄉(xiāng)發(fā)展，高質量建設美麗縣城、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村。城鎮(zhèn)空間格局不斷優(yōu)化，城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理水平不斷提高，城鎮(zhèn)化體制機制不斷完善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。
“十三五”期間，我省常住人口城鎮(zhèn)化率從2015年的43.3%提高到2019年的48.91%，提高5.61個百分點，年均提高1.4個百分點，增速高于全國0.3個百分點。脫貧攻堅取得決定性成就。全省88個貧困縣摘帽、現行標準下農村貧困人口全部脫貧。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比，從2015年的3.2：1下降到2019年的3.04：1，差距不斷縮小。
在以農業(yè)供給側結構性改革的驅動下，我省轉變農業(yè)發(fā)展方式，高原特色現代農業(yè)發(fā)展取得了顯著成效。產業(yè)體系、生產體系和經營體系不斷地完善，裝備條件顯著改善，產業(yè)結構逐漸優(yōu)化，產業(yè)發(fā)展有機融合，資源利用和生態(tài)環(huán)境保護水平不斷提高，農業(yè)質量、效益和競爭力明顯提升，農村居民人均可支配收入增速位居全國前列。
城鄉(xiāng)經濟循環(huán)是國內大循環(huán)的題中應有之義，也是確保國內國際雙循環(huán)比例關系健康的關鍵因素。涵養(yǎng)生態(tài)美、創(chuàng)建環(huán)境美、提升城市美、塑造鄉(xiāng)村美、展現山水美，一幅生態(tài)宜居的美麗城鄉(xiāng)圖景正在成為現實，與把云南建設成為中國最美麗省份匯成交響。
立足新發(fā)展階段，構建以國內大循環(huán)為主體，國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局將逐步形成，云南攜獨特的區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、開放優(yōu)勢，發(fā)展迎來千載難逢的戰(zhàn)略機遇。
奮進的鼓點再次擂響，云南各族干部群眾將堅定不移貫徹新發(fā)展理念，推動經濟高質量發(fā)展，深度融入新發(fā)展格局，為將云南建設成為國內大循環(huán)市場與南亞東南亞國際市場之間的戰(zhàn)略紐帶、“大循環(huán)、雙循環(huán)”的重要支撐不懈奮斗。（記者 段毅）
