“現(xiàn)在一個(gè)月工資4000元，家里人都支持我全力干好村里的工作。”提起現(xiàn)在的工資待遇，曲靖市師宗縣彩云鎮(zhèn)紅土村黨總支書記邵德祥感到很滿意。
不只是邵德祥，目前師宗縣110個(gè)村(社區(qū))的黨總支書記、村(居)委會(huì)主任都能拿到4000元左右的月工資，較之前提高近一倍;村(社區(qū))“兩委”委員月平均工資2000元，較之前翻了4倍，而縣財(cái)政并沒有增加任何負(fù)擔(dān)。
這正是師宗縣從去年10月起實(shí)施“縮面提標(biāo)”改革的成果。“縮面”就是精簡村級(jí)領(lǐng)取補(bǔ)貼和政府購買服務(wù)人員的數(shù)量;“提標(biāo)”就是把各級(jí)各部門到村的政府購買服務(wù)補(bǔ)助資金整合起來，集中安排到具體做事的人員身上。目前，師宗縣所有村(社區(qū))已基本完成此項(xiàng)改革，達(dá)到了村(社區(qū))干部待遇整體提高、工作效能整體提升、服務(wù)能力顯著增強(qiáng)的良好效果，率先在建設(shè)相對(duì)職業(yè)化村(社區(qū))干部隊(duì)伍方面作出了有益探索。
減員增效 確保村干部在崗在位在狀態(tài)
為了實(shí)地了解這項(xiàng)改革實(shí)施的具體情況，記者來到邵德祥所在的紅土村委會(huì)。據(jù)他介紹，過去，紅土村委會(huì)除了村干部還有計(jì)劃生育宣傳員、民政協(xié)理員、綜治調(diào)解員、科普宣傳員等十幾名政府部門購買服務(wù)到村的人員，待遇從50元到1500元不等。“幾大員”有的是村“兩委”成員兼任，有的是普通群眾擔(dān)任，待遇補(bǔ)貼有的是補(bǔ)助到村級(jí)兌現(xiàn)，有的又是上級(jí)主管部門直接發(fā)放。由于待遇不高、管理不嚴(yán)，許多人都是當(dāng)“副業(yè)”干，群眾辦事經(jīng)常找不到人。而村委會(huì)干部實(shí)際承擔(dān)了村里的大部分工作，很多干部“全脫產(chǎn)”撲在村里，村黨總支書記、村委會(huì)主任卻只拿到2000元左右的工資，村“兩委”委員工資在800元左右。
“縮面提標(biāo)”改革落地紅土村，彩云鎮(zhèn)黨委專門派出工作組分析研判、全面考察了解，與紅土村黨總支共同提出了人員整合建議，形成改革實(shí)施方案上報(bào)鎮(zhèn)黨委同意后實(shí)施。總體思路就是將不履職、不干事的人員淘汰，將崗位和責(zé)任聚集到村“兩委”和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員身上，讓“一人兼多職、一人領(lǐng)多酬”，全村22名村級(jí)工作人員精簡至8名，每位工作人員的工資都得到了大幅提升。
以邵德祥為例，兼職民政協(xié)理員以后，每月單項(xiàng)收入增加了800元，加上“紅旗村”創(chuàng)評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)，工資達(dá)到4000余元。邵德祥說：“以前各種任務(wù)重，幫不了家里，心里難免有點(diǎn)委屈，現(xiàn)在收入高了，家里人也支持，更有干勁了!”
紅土村的改革是師宗縣全縣改革的一個(gè)縮影。師宗縣委組織部部長孫竹祥介紹，改革前師宗縣有村(社區(qū))“兩委”干部及各類政府購買服務(wù)到村工作人員2095名。在“縮面提標(biāo)”改革中，師宗縣委統(tǒng)一安排部署，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)逐村分析研判，明確了全縣村(社區(qū))干部按照7至9個(gè)職數(shù)進(jìn)行“員額”管理，全縣村級(jí)干部精簡到1000余名。
除了“縮面提標(biāo)”改革，師宗縣還積極整合各項(xiàng)資金，設(shè)立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)、“紅旗村”創(chuàng)評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)等，落實(shí)“基本報(bào)酬+績效補(bǔ)貼+村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)”結(jié)構(gòu)性崗位補(bǔ)貼長效機(jī)制，讓村干部報(bào)酬從“次收入”變?yōu)?ldquo;主收入”，干事創(chuàng)業(yè)既有勁頭又有奔頭。目前，全縣村(社區(qū))正職月收入達(dá)到4000元左右、副職月收入3000元左右、村“兩委”委員月收入2000元左右，村小組干部收入每月達(dá)到1000元左右。
職業(yè)化管理 讓基層干部隊(duì)伍迸發(fā)活力
一人身兼數(shù)職，任務(wù)多了，基層運(yùn)轉(zhuǎn)是否順暢?早上八點(diǎn)半，記者走進(jìn)師宗縣大同街道石碑社區(qū)，只見為民服務(wù)站、就業(yè)服務(wù)站里村干部已經(jīng)全部就位，各自都在有條不紊地忙碌著。
前來辦事的村民馬曉法說：“以前找村干部辦事要先打電話，可能去地里找、家里找，也可能去幾次都找不到人。現(xiàn)在不論哪天，只要到村委會(huì)肯定能找到人。”
隨著村(社區(qū))干部待遇提高，多數(shù)村(社區(qū))干部也把重心轉(zhuǎn)移到村里工作上，基層相對(duì)職業(yè)化的干部隊(duì)伍逐漸建立起來。石碑社區(qū)黨總支書記陳維興介紹，實(shí)施“縮面提標(biāo)”改革后，社區(qū)實(shí)行按時(shí)坐班請(qǐng)銷假制度，只要不到居民家中或到外面開會(huì)、培訓(xùn)，就要按要求輪流帶班值班。他說：“群眾跑一次就可以辦成事，對(duì)村干部的評(píng)價(jià)也越來越好，干群關(guān)系更融洽了。”
為了打造一支相對(duì)職業(yè)化的村(社區(qū))干部隊(duì)伍，師宗縣用相對(duì)職業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)管理干部、考核干部。明確村(社區(qū))干部分為正職、副職、“兩委”成員、村小組干部四個(gè)層次進(jìn)行分類管理，每個(gè)崗位定責(zé)任、定薪酬、定考核，做到人崗相符、權(quán)責(zé)分明。還探索建立了“雙述雙評(píng)三規(guī)范三公開”工作機(jī)制，讓村(社區(qū))干部每年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和黨員、群眾述職，接受上級(jí)黨組織和黨員、群眾測(cè)評(píng)，同時(shí)對(duì)村(社區(qū))干部、村級(jí)集體資產(chǎn)、村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行規(guī)范化管理，定期對(duì)規(guī)定范圍內(nèi)的黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)進(jìn)行公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
規(guī)范的管理、正向的激勵(lì)，鍛造出一個(gè)個(gè)具有凝聚力、戰(zhàn)斗力的基層黨組織，群眾普遍反映，村干部辦事效率大大提高了。
村級(jí)干部隊(duì)伍精神面貌的變化，上級(jí)黨委體會(huì)最深。彩云鎮(zhèn)黨委書記朱正華說，“縮面提標(biāo)”改革把以前分散的村級(jí)事務(wù)集中到村干部身上，更加凸顯村級(jí)黨組織對(duì)全村事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，讓村干部做到真管、能管、敢管、善管，從而提升了黨組織的向心力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力。
基層干部隊(duì)伍形象好、有威望，對(duì)于青年人才的吸引力越來越強(qiáng)。近兩年，師宗縣已回引了77名青年人才到村(社區(qū))任職。牛尾村黨總支書記劉禹宏畢業(yè)于南京航空航天大學(xué)，在昆明打拼了8年后，選擇回到五龍鄉(xiāng)，在該鄉(xiāng)青年人才黨支部的幫助鍛煉下，成長為一名村黨總支書記。他說：“近年來，家鄉(xiāng)的變化讓我意識(shí)到基層大有可為，我也希望能為家鄉(xiāng)多做點(diǎn)實(shí)事。”眼下，他正帶領(lǐng)群眾發(fā)展胡蜂養(yǎng)殖、沃柑種植等產(chǎn)業(yè)，在基層大舞臺(tái)施展才華、實(shí)現(xiàn)抱負(fù)。(記者 郎晶晶)
