吳瑩
黨的十九屆四中全會(huì)總結(jié)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的13個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)，充分表明新中國(guó)成立70年來(lái)我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷探索實(shí)踐，形成的中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性。四中全會(huì)深刻闡明中國(guó)特色社會(huì)主義制度是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，是具有鮮明中國(guó)特色、明顯制度優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)大自我完善能力的先進(jìn)制度，為進(jìn)一步增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信提供了基本依據(jù)。
◆中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，是創(chuàng)造“兩大奇跡”的重要保障
制度是定國(guó)安邦的根本，成就偉業(yè)的保障。新中國(guó)成立70年來(lái)，我國(guó)之所以能夠創(chuàng)造世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡，是與中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的不斷健全和完善及日益彰顯的巨大優(yōu)勢(shì)分不開(kāi)的。比如，我們堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國(guó)家始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)。中國(guó)特色社會(huì)主義是新中國(guó)成立以來(lái)的70年、特別是改革開(kāi)放以來(lái)的40多年黨的全部理論和實(shí)踐的主題，是黨和人民歷盡千辛萬(wàn)苦、付出巨大代價(jià)取得的根本成就。正是新中國(guó)有了共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)人民才選擇和確立了社會(huì)主義制度，也正是因?yàn)橛辛酥袊?guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、中國(guó)特色社會(huì)主義制度、中國(guó)特色社會(huì)主義文化才得以形成并不斷完善和發(fā)展。又如，我們堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動(dòng)國(guó)家發(fā)展。新中國(guó)成立后，為了保障人民當(dāng)家作主，維護(hù)最廣大人民的根本利益，我們黨在國(guó)家生活各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行全面實(shí)踐和探索，取得顯著成就。改革開(kāi)放40多年來(lái)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)取得歷史性成就，成功開(kāi)辟、拓展和堅(jiān)持了中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民權(quán)利和利益，社會(huì)主義民主政治正在展現(xiàn)出巨大優(yōu)越性。21世紀(jì)是國(guó)家治理能力競(jìng)賽的世紀(jì)，對(duì)世界各國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家而言，國(guó)家治理能力建設(shè)十分迫切。中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)使得中國(guó)的國(guó)家治理能力不斷提高，國(guó)家治理效能不斷提升，具備強(qiáng)大的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
◆中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，是中華民族實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的有力保證
習(xí)近平總書記指出，當(dāng)前中國(guó)處于近代以來(lái)最好的發(fā)展時(shí)期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、制造業(yè)第一大國(guó)、貨物貿(mào)易第一大國(guó)、商品消費(fèi)第二大國(guó)，今天的中國(guó)經(jīng)濟(jì)家底厚實(shí)，而國(guó)家實(shí)力崛起的背后，則是制度彰顯出來(lái)的強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性。中國(guó)特色社會(huì)主義制度顯著優(yōu)勢(shì)離不開(kāi)對(duì)“黨的領(lǐng)導(dǎo)”“人民當(dāng)家作主”“全面依法治國(guó)”“各民族一律平等”等的堅(jiān)持，其中最重要的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的本質(zhì)優(yōu)勢(shì)。
黨的十九屆四中全會(huì)高度概括的中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)是與實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的國(guó)家現(xiàn)代化總體進(jìn)程相銜接的，旨在通過(guò)構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供有力的制度保證。
◆中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，是云南邊疆民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的重要支撐，是推動(dòng)云南實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要力量
云南地處邊疆，是一個(gè)多民族的聚居區(qū)，具有典型的邊疆民族地區(qū)特征。新中國(guó)成立70年來(lái)，云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了輝煌的成就。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到新提升。經(jīng)濟(jì)總量從居全國(guó)第24位升至2018年全國(guó)第20位，達(dá)到近1.8萬(wàn)億元，地方公共財(cái)政總收入達(dá)到3700多億元，分別比1952年增長(zhǎng)205倍和1988倍。2019年上半年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.2%，保持了較快發(fā)展速度。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)得到新發(fā)展。11個(gè)“直過(guò)民族”和人口較少民族從原始生產(chǎn)生活狀態(tài)一步跨千年，正在向全面建成小康社會(huì)邁進(jìn)，民族地區(qū)主要發(fā)展指標(biāo)年均增幅多年來(lái)均高于全省平均水平，獨(dú)龍族、基諾族、德昂族已率先實(shí)現(xiàn)整族脫貧，歷史性告別絕對(duì)貧困。生態(tài)文明建設(shè)得到新突破。綠色發(fā)展理念深植民心，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃和以九大高原湖泊保護(hù)治理、以長(zhǎng)江為重點(diǎn)的六大水系保護(hù)修復(fù)等8個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役。面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)得到新進(jìn)展。積極參與“一帶一路”建設(shè)、西部大開(kāi)發(fā)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等重大部署，加快建設(shè)中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，與國(guó)際國(guó)內(nèi)特別是與周邊國(guó)家合作質(zhì)量越來(lái)越高，對(duì)外開(kāi)放步伐越來(lái)越快。社會(huì)民生保障得到新改善。2013年至2019年，全省有843.8萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，2020年將如期全面完成脫貧任務(wù)，云南全面進(jìn)入“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”的新時(shí)代。這一切得益于黨在邊疆民族地區(qū)的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于中國(guó)特色社會(huì)主義在邊疆民族地區(qū)的成功實(shí)踐，得益于中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)在邊疆民族地區(qū)的充分彰顯。
在實(shí)現(xiàn)了社會(huì)生產(chǎn)方式與社會(huì)發(fā)展階段的歷史性跨越之后，云南正處于高質(zhì)量跨越式發(fā)展的新階段，也就是進(jìn)入到從更高層次、更高品質(zhì)推動(dòng)跨越發(fā)展的新時(shí)期。要不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往，適應(yīng)省情新變化，著力解決云南發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，關(guān)鍵在于繼續(xù)把中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)作為重要力量，發(fā)揮黨對(duì)邊疆民族地區(qū)各項(xiàng)事務(wù)全面領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，全面提高黨的各級(jí)組織和黨員干部的邊疆治理能力。發(fā)揮邊疆人民當(dāng)家作主的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度，把人民當(dāng)家作主真正落到實(shí)處。發(fā)揮全面依法治省，深化平安云南建設(shè)，切實(shí)保障社會(huì)公平正義和人民權(quán)利的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、抓好黨建，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)滇提供有力的法治保障。發(fā)揮各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，實(shí)現(xiàn)共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)，全面打贏民族地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，把基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基本公共服務(wù)等方面的政策、資金和項(xiàng)目更多地向民族地區(qū)、邊境地區(qū)和貧困地區(qū)傾斜，加快推進(jìn)民族地區(qū)跨越發(fā)展。發(fā)揮公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，明確國(guó)企深化改革的方向和路線，加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)把經(jīng)濟(jì)體制改革推向深入。發(fā)揮社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)全省各族人民精神文化生活新期待，緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，在正本清源上展現(xiàn)新?lián)?dāng)，在守正創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新作為。發(fā)揮堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的優(yōu)勢(shì)，不斷保障和改善民生，著力解決人民群眾關(guān)心的民生問(wèn)題，不斷提高全省各族人民的獲得感、幸福感、安全感。發(fā)揮改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的優(yōu)勢(shì)，不斷推進(jìn)云南全面深化改革，進(jìn)一步對(duì)標(biāo)對(duì)表中央決策部署，緊密結(jié)合云南實(shí)際，不斷推進(jìn)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的改革、涉及重大制度創(chuàng)新的改革。發(fā)揮選人用人的優(yōu)勢(shì)，確立“堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑘?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派”的新時(shí)代選人用人標(biāo)尺，不斷提高干部選拔任用工作的科學(xué)化水平，以用人環(huán)境的風(fēng)清氣正促進(jìn)政治生態(tài)的凈化優(yōu)化。發(fā)揮對(duì)外開(kāi)放的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放，不斷深化與周邊國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)和人文交流，全力推進(jìn)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)。
（作者系云南省社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）
